在诠释深化整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话

在诠释深化整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省持续深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会，核心在于深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理、坚决整治群众身边腐败和作风问题的重要指示精神，全面落实党中央关于全面从严治党向基层延伸的决策部署。此次会议既是对前期工作的阶段总结与深刻检视，更是对下阶段纵深推进整治工作的再动员、再部署、再压实。我们要以更高的政治站位、更坚决的斗争意志、更务实的工作举措，推动整治工作向实处发力、向深里挺进、向常态长效拓展，让各族群众真切感受到公平正义就在身边、清风正气就在眼前。

一、肯定成效，正视挑战，在深化认识中增强整治工作的政治自觉

去年以来，全省上下坚决贯彻中央部署和省委要求，将整治群众身边"蝇贪蚁腐"作为重大政治任务和民心工程来抓，取得了阶段性显著成效：

"一盘棋"格局基本形成。各级党委扛牢主体责任，纪委监委牵头抓总、强化专责监督，相关职能部门协同联动、主动作为，形成了党委统一领导、纪委监委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的强大合力。

惩治腐败形成有力震慑。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、乡村振兴、农村集体"三资"管理等重点领域，坚决向侵害群众利益的突出问题亮剑，严肃查处了一批典型案件，清除了一批啃食群众获得感的"蛀虫"。

解决急难愁盼取得实效。坚持问题导向，从群众反映最强烈、最突出的问题入手，推动解决了一批长期未能解决的堵点难点痛点问题，办成了一批惠民生、暖民心的实事好事。例如，在整治涉农补贴发放"微腐败"中，推动资金精准直达农户；在规范乡村校服、营养餐管理中，守护了孩子们"舌尖上的安全"；在清理"三资"乱象中，为村集体挽回了损失。

治理效能得到初步显现。坚持标本兼治，在查处个案的同时，注重深挖根源、堵塞漏洞。通过深化以案促改、以案促治，推动相关领域完善了一批制度规范，强化了基层权力运行的监督制约，基层政治生态持续向好。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和面临的挑战，形势依然严峻复杂：

顽固问题远未根除。一些领域的不正之风和腐败问题具有顽固性、反复性。"靠山吃山"、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要等现象在少数地方和领域依然存在，甚至更加隐蔽复杂。

重点领域风险犹存。教育领域的违规招生、教辅材料征订回扣；医保领域的欺诈骗保、内外勾结；乡村振兴项目资金管理使用中的弄虚作假、利益输送；"三资"管理中的暗箱操作、贪占挪用；"一老一小"和涉残领域服务保障中的克扣侵占、作风粗暴等问题，仍是腐败易发高发的风险点。在守护九大高原湖泊的战场、在边境小康村建设的进程中、在扶持"云花""云茶""云咖"等特色产业的链条上，任何环节的"微权力"滥用，都可能侵蚀群众利益、损害发展大局。

责任压力传导存在温差。有的地方和部门对整治工作的长期性、艰巨性认识不足，存在"上热中温下冷"现象。少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，对党员干部的日常教育管理监督失之于宽、失之于软。

制度机制有待完善。一些制度设计不够精准，执行刚性不足；基层监督力量相对薄弱，监督方式方法创新不够，发现问题的能力有待提升；源头治理、系统施治的深度和广度仍需拓展。

面对这些问题，全省各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到：整治群众身边不正之风和腐败问题，是践行党的根本宗旨、巩固党的执政根基的必然要求，是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的关键举措，是维护社会公平正义、保障云南高质量发展和民族团结进步示范区建设的现实需要。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"永远在路上"的坚韧执着，把这项工作摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

二、聚焦重点，重拳出击，在精准施治中提升整治工作的深度广度

做好下一阶段整治工作，必须坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，聚焦重点领域和关键环节，出实招、用硬招，确保取得让群众看得见、摸得着、感受得到的更大成效。

一要在压实政治责任上再加压。各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，特别是"一把手"要履行好第一责任人责任，把整治工作牢牢抓在手上。要像抓脱贫攻坚、疫情防控那样，定期研究调度，深入一线督导，一竿子插到底，把压力传导到"神经末梢"。对整治不力、群众反映强烈的地方和单位，要严肃约谈提醒、追责问责。省级领导要带头落实挂钩联系制度，深入基层解剖麻雀、解决问题。纪检监察机关要履行好监督责任和协助职责，加强统筹协调、督促检查。

二要在深化重点领域专项整治上再攻坚。要聚焦靶心，精准发力，以"小切口"推动"大整治"。

教育领域：紧盯招生录取、教材教辅、校服采购、营养餐管理、师德师风等关键环节，严查暗箱操作、收受回扣、违规收费、侵害学生权益等问题，守护好教育公平底线。

医保领域：深化打击欺诈骗保专项行动，严查医疗机构内外勾结、虚开诊疗项目、串换药品耗材、过度医疗等行为，管好用好群众的"救命钱"。

乡村振兴领域：围绕项目审批、工程建设、资金拨付、资产资源管理等重点，严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为，确保每一分钱都用在刀刃上，照亮脱贫群众迈向富裕的路。特别要关注惠农补贴发放、易地搬迁后续扶持、产业帮扶中的腐败和作风问题。

农村集体"三资"管理：全面推广运用"三资"监管平台，深化"清化收"工作，严查违规处置、侵占挪用、私设"小金库"等问题，推动村务财务阳光公开，管好村集体的"钱袋子"、"家底子"。推广"村级财务公开日"等做法，让群众看得明白、心里踏实。

"一老一小"和涉残领域：聚焦养老机构补贴发放、服务质量，儿童福利保障、困境儿童救助，残疾人"两项补贴"发放、康复服务等，严查克扣侵占、虚报冒领、虐待歧视、服务缩水等侵害特殊群体权益的行为，筑牢民生保障底线。

生态环保领域：紧盯九湖保护治理、生态补偿、环保督察整改等，严查责任不落实、监管不到位、执法不严格背后的作风和腐败问题，守护好云南的绿水青山。

三要在严查严惩"蝇贪蚁腐"上再发力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对侵害群众利益的违纪违法问题，发现一起、查处一起。要畅通群众监督举报渠道，用好"12388"等平台，认真办理中央巡视组移交的信访事项。要加大线索排查和案件查办力度，重点查处那些群众反映强烈、性质恶劣的"小官大贪"和"微权巨腐"。要强化以案促改、以案促治，对典型案件深入剖析，查找制度漏洞、监管短板，及时发出纪检监察建议书，推动案发地区和单位举一反三、深化治理。要用好案件"活教材"，加强同级同类警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

四要在强化基层监督效能上再提升。充分发挥巡视巡察利剑作用，将群众身边腐败和作风问题作为巡视巡察的重要内容，直插基层，精准发现并推动解决问题。要整合基层监督力量，发挥村（居）务监督委员会作用，探索建立片区协作、交叉监督等机制，破解熟人社会监督难问题。要创新监督方式方法，积极运用大数据、"互联网＋"等信息化手段加强监督，提升监督的穿透力和精准度。探索建立"群众监督哨卡"，发展基层廉情信息员队伍，让"微权力"在阳光下运行。

五要在夯实基层战斗堡垒上再加强。整治群众身边问题，关键在基层，关键靠支部。要持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强村（社区）党组织书记，特别是要打造一支有干劲、会干事、作风正派、办事公道的基层党员干部队伍。要加强基层党员干部的日常教育管理监督，严明纪律规矩，引导他们知责于心、担责于身、履责于行。要健全完善村级小微权力清单制度，规范运行流程，压缩权力任性空间。要深化新时代"枫桥经验"云南实践，提升基层治理能力和水平，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

三、标本兼治，久久为功，在常态长效中巩固拓展整治工作的成果成效

整治群众身边不正之风和腐败问题，既要猛药去疴、重典治乱，更要系统施治、标本兼治，努力实现"当下改"与"长久立"的有机统一。

一要深化源头治理，扎紧制度笼子。针对整治中暴露出的突出问题和薄弱环节，深入剖析根源，查找制度机制上的缺陷。要与时俱进完善相关制度规定，特别是在涉及民生资金管理、小微权力运行、公共资源交易等方面，要进一步明晰权责边界、优化操作流程、强化过程监管，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。要推动监督关口前移，加强对重点领域、关键岗位人员的廉政风险防控，抓早抓小、防微杜渐。

二要推动贯通协同，凝聚监督合力。纪检监察机关要发挥好组织协调作用，推动党内监督与其他各类监督贯通协同。要加强与人大监督、