在某某省持续深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的交流发言

在某某省持续深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的交流发言

尊敬的某某书记、某某省长，各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表省纪委监委，就全省纪检监察机关履行监督专责、深入推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，作交流发言。

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是践行党的根本宗旨、厚植党的执政根基的必然要求，是推动全面从严治党向基层延伸、解决群众急难愁盼问题的关键举措。省委坚决贯彻落实党中央决策部署，某某书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，为全省整治工作指明了方向、提供了遵循。全省纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，将集中整治作为重大政治任务和民心工程，摆在突出位置抓紧抓实，以正风肃纪反腐的实际成效回应群众期盼。

一、扛牢政治责任，聚焦监督首责，集中整治工作取得阶段性成效

在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，全省纪检监察机关立足"监督的再监督"职责定位，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，推动整治工作走深走实。

一是强化政治监督，压紧压实责任链条。将整治工作纳入政治监督重点内容，制定专项监督方案，建立工作台账，实行清单化管理。通过参加会议、约谈提醒、监督检查、提出建议等方式，压紧压实各级党委（党组）主体责任特别是"一把手"第一责任人责任，推动形成党委统一领导、纪委监委专责监督、职能部门各司其职、上下联动协同推进的"一盘棋"格局。2024年以来，全省纪检监察机关围绕整治工作责任落实情况开展监督检查〔*〕轮次，发现并推动整改问题〔*〕个，约谈提醒履责不力领导干部〔*〕人次。

二是强化线索处置，严查快办形成震慑。畅通"信、访、网、电"举报渠道，对涉及群众身边腐败和作风问题线索实行优先受理、快速分办、重点督办。全力抓好中央巡视组移交信访件办理，建立专门台账，专人负责，限期办结。深化运用"室组地"联动、片区协作、提级办理、交叉办案等机制，集中力量攻坚突破。2024年1月至2025年5月，全省纪检监察机关共接收群众身边腐败和作风问题信访举报〔*〕件次，处置问题线索〔*〕件，立案查处〔*〕人，给予党纪政务处分〔*〕人，移送司法机关〔*〕人，追缴违纪违法资金〔*〕亿元。严肃查处了某州侵占挪用惠农补贴、某县教育系统"吃回扣"、某市医保基金欺诈骗保、某乡在乡村振兴项目中优亲厚友等一批典型案件，形成有力震慑。

三是强化专项整治，靶向施治解决顽疾。紧盯某某书记强调的教育、医保、乡村振兴、农村集体"三资"、"一老一小"和涉残等重点领域，结合云南实际，深化拓展整治内容：

教育领域：聚焦招生录取、教辅征订、校服采购、营养餐管理、师德师风等，查处违规违纪问题〔*〕个，处理〔*〕人。

医保领域：深化打击欺诈骗保专项整治，查处医疗机构内外勾结、虚增费用、过度医疗等案件〔*〕起，追回违规资金〔*〕亿元。

乡村振兴领域：围绕项目审批、资金管理、资产处置、政策落实等环节，严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等问题〔*〕个，处理〔*〕人，保障资金安全高效运行。特别聚焦边境小康村、现代化边境幸福村建设项目，强化监督，护航兴边富民。

农村集体"三资"管理领域：推动全省推广运用"三资"监管平台，开展"清化收"行动。查处"三资"管理领域腐败和作风问题〔*〕个，处理〔*〕人，推动完善制度〔*〕项。在九湖流域等重点区域，严查集体资源违规发包、租金流失等问题。

"一老一小"及涉残领域：严查养老机构虚报冒领补贴、克扣老人生活费，儿童营养改善计划资金被挪用，残疾人补贴发放不精准等问题〔*〕个，处理〔*〕人，守护特殊群体权益。

生态环保领域：将九大高原湖泊保护治理责任落实情况作为监督重中之重，深查严处责任不落实、监管不到位、执法不严及背后的腐败问题〔*〕个，处理〔*〕人，守护好云南绿水青山。

涉粮领域：深化专项整治，严查"靠粮吃粮"腐败问题。

四是强化贯通协同，提升综合监督效能。充分发挥巡视巡察利剑作用，将群众身边腐败和作风问题作为巡视巡察重要内容。2024年以来，省市县三级巡察机构发现并推动解决相关问题〔*〕个。推动审计、财政、农业农村、民政、教育、卫健、医保等职能部门履行监管责任，移送问题线索〔*〕条。加强纪检监察监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等的贯通协调，织密监督网络。推动"清廉云南"建设行动向各领域延伸，将整治要求融入其中。

五是强化标本兼治，深化以案促改促治。坚持"三不腐"一体推进，对查处的典型案件深入剖析，发出纪检监察建议书〔*〕份，督促案发地区、单位查找制度漏洞、管理短板，推动完善民生资金监管、小微权力运行、公共资源交易等方面制度规定〔*〕项。分层分类开展警示教育〔*〕场次，用身边事教育身边人。推动加强基层党组织建设，配合组织部门选优配强基层带头人，规范村级小微权力运行，提升基层治理能力。

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，对照中央要求、省委部署和群众期盼，整治工作仍面临严峻挑战：

问题存量的顽固性与增量的隐蔽性并存。一些重点领域顽瘴痼疾尚未根除，腐败手段翻新、隐形变异问题凸显（如利用第三方公司、虚拟交易套取资金）。

责任压力传导存在"上热中温下冷"现象。部分基层单位思想认识不到位，责任落实层层递减；一些职能部门监管责任虚化弱化。

监督精准性和穿透力有待提升。基层监督力量和能力不足，"熟人社会"监督难问题依然存在；运用大数据等信息化手段发现问题的能力需加强。

制度执行力和治理效能有待增强。部分制度"空转"，执行不到位；源头治理、系统施治的深度广度需拓展，从个案清除向系统整治深化不够。

二、坚持问题导向，精准发力施策，推动集中整治向纵深发展

全省纪检监察机关将坚决贯彻落实本次会议精神特别是某某书记重要讲话精神，以更高的站位、更硬的举措、更实的作风，切实履行好监督专责和协助职责，推动集中整治不断取得新成效。

一是在压实政治责任上再加力，推动贯通协同。强化压力传导。紧盯"关键少数"，督促各级党委（党组）特别是"一把手"将整治工作扛在肩上、抓在手上。对责任落实不力、整治效果不佳的地区和部门，严肃追责问责。完善"双通报"机制（向党委和上级纪委同时通报情况），用好约谈提醒、述责述廉、考核评价等手段。深化"两个责任"协同。在省委统一领导下，主动加强与各级党委（党组）的沟通协调，定期会商研判，及时通报情况，提出工作建议，协助党委（党组）抓好整治工作部署落实。

推动部门联动。健全与相关职能部门的线索移送、信息共享、措施配合、成果共用机制。督促职能部门履行监管职责，强化行业整治和系统治理，形成齐抓共管合力。探索建立重点领域专项整治联席会议制度。

二是在强化案件查办上再攻坚，保持高压震慑。拓宽线索来源。畅通群众举报渠道，优化"12388"平台功能。深化信访举报分析，精准筛选问题线索。加强巡视巡察、审计、财政、司法等移送线索的研判处置。探索建立基层"微腐败"问题线索主动发现机制。提升办案质效。对侵害群众利益的违纪违法问题线索优先处置、快查快办。聚焦重点领域和关键环节，集中力量查办一批有影响、有震动的"小官大贪""微权巨腐"典型案件。加大对"影子公司"、关联交易等新型、隐性腐败的查处力度。强化"室组地"联合办案，对重大复杂案件实行提级办理、异地管辖。

深化标本兼治。做实做细查办案件"后半篇文章"。对每一起典型案件深入剖析，找准症结，精准制发纪检监察建议，推动以案促改、以案促治、以案促建。推行"一案一剖析、一案一整改、一案一警示"工作模式。加强警示教育，编印忏悔录、拍摄警示片，用身边案教育身边人。

三是在提升监督效能上再创新，增强治理成效。擦亮巡视巡察利剑。持续将群众身边腐败和作风问题作为巡视巡察监督重点。灵活运用专项巡、提级巡、交叉巡、巡乡带村等方式，直插基层，精准发现问题。强化巡视巡察整改和成果运用，做好"后半篇文章"。

织密基层监督网络。整合基层监督力量，加强对乡镇（街道）纪检监察机构、村（居）务监督委员会的业务指导和履职保障。推广"村级监督哨卡"、"廉情信息员"等做法。探索片区协作、交叉监督等机制，破解熟人社会监督难题。

强化智慧监督赋能。深化运用省"三资"监管平台、惠民惠农资金"一卡通"发放监管平台等。加快建设覆盖全省的基层公权力大数据监督平台。探索运用大数据、人工智能等技术手段，加强对民生资金流向、项目审批进度、权力运行轨迹的实时监测和智能预警，提升监督的穿透力和精准度。重点推动教育、医保、乡村振兴等领域监督模型开发应用。深化专项治理牵引。在持续抓好既定重点领域整治的同时，密切关注新情况新问题，适时开展新的专项治理。当前要重点深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，紧盯项目、资金、政策落实。强化对边境县（市）相关项目资金的监督。

四是在推动系统施治上再深化，构建长效机制。推动完善制度体系。针对案件查办、监督检查中暴露出的制度漏洞和监管短板，督促相关地区和部门深化改革、完善制度。重点围绕规范小微权力运行、加强农村集体"三资"管理（特别是资源富集地区）、强化民生资金监管、优化公共资源配置等方面，推动建立健全务实管用、可操作性强的制度机制。探索制定《云南省基层小微权力运行监督指引》《关于加强村（社区）集体"三资"监督管理的若干意见》等。深化"清廉云南"建设。