市委书记在全市能力作风建设年推进会上的讲话(第4/4页)

第二，聚焦突出问题，在查改贯通中锤炼过硬作风。作风问题事关事业成败，事关党员干部在人民群众中的形象。开展"能力作风建设年"活动，要从示范区干部队伍作风建设方面存在的突出问题入手，下大功夫从实际工作中找原因、找作风和能力方面存在的问题，真正做到不避实就虚、把问题找准找实。坚决防止不担当、不作为甚至乱作为的问题，坚决整治形式主义、官僚主义问题，推动党员干部传承弘扬党的优良作风，用心谋事、用情干事、用力落实。一是要调查研究、求真务实。调查研究是我们党的传家宝，也是领导干部做好工作的基本功。我们要把调查研究摆在突出位置，多采取"四不两直"方式，深入基层，深入群众，深入一线，实地察看，听真话、察真情，真正把情况摸实摸透，做到胸中有数、有的放矢；要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法。调查研究要看真实情况。我去基层调研，都要看两个方面，一方面是看好的，另一方面是看有问题的。调研是为了找问题，不是为了做样子。多看有问题的地方，才能真正了解我们的政策是不是有效、我们的方法是不是有针对性，哪些需要完善、哪些需要调整、哪些问题需要解决。不可否认，好的也是真的，但如果只看好的，就容易"飘"、就容易掩盖问题、自欺欺人。在调研过程中，还真看出来不少问题，做得好的地方，群众对周边的环境、卫生、治安、物业、交通等普遍比较满意；做得不好的地方，存在一大堆问题、群众满腹牢骚，这就说明我们的工作有缺失、有漏洞，要深刻反思。对于疫情防控、防汛安全等问题，领导干部抓工作看问题一定要深入，我们讲"四不两直"，就是要确保能看到问题。二是要雷厉风行、紧抓快干。毛主席说过，抓而不紧等于不抓，许多工作都有时效性，千万不能延误时机。我们要严格落实"13710"工作制度，示范区党工委的部署、工作的指令批示，接到以后当天必须研究，3天之内要反馈办理情况，复杂问题原则上在7天内要见到成效，确实有困难的一个月内要研究解决方案，然后按照解决方案推进落实，最后要经过系统评估、销号清零。通过落实"13710"制度，形成推动工作的整体闭环，任何工作部署了就要有结果、有回音，不能泥牛入海、有去无回。三是要具体深入、落地见效。抓工作必须抓具体，这既是事物的客观规律，也是工作经验的总结。我们经常讲"有解思维"，现在很多工作出问题，就是因为工作不深入不具体，一深入，很多问题的解决方法就找到了，有的甚至可能一下子就突破了。在推动问题解决和工作落实上，要坚持目标导向和结果导向。什么叫目标导向？我们推动工作主要有两种方式：一种是递进式推动，另一种是目标式推动。在具体工作中，一些干部通常习惯用递进式。以抓国家卫生城市巩固提升清理旱厕为例，如果采用递进式推动，这个月清理10个、下个月再清理10个，增幅就是100%；今年完成100个、明年再完成150个，增幅就是150%。这种方式确实有用，数字很好看，每年有活干、有增幅，但缺少了一个重要环节，就是总体上需要消除多少个旱厕，这个总体目标不清楚。假如有1000个旱厕需要消除，按照上述方式，10年才能完成，这对城市建设管理来说有意义吗？可以说，当工作总量很大时，这种方式是价值低微、甚至毫无价值的。如果改成目标式推动，先确定"1000个旱厕、两年内全部消除"的总体目标，再倒排工期，计算出每个月需要干多少工作，然后围绕目标整合资源，配备资金、人员、物资、设备、器材等，这样就能确保按时完成目标任务了。我们抓工作的思路要调整，坚持目标导向，围绕目标细化工作方案，提出具体系统的解决方案，不断提高工作的科学性。目标确定后，要坚持专班推进，专人负责、专题督查，每一件事都要盯紧盯牢，一抓到底，不抓到底、不见到结果绝不放过。只有这样我们才能积小胜为大胜。四是要攻坚克难、主动作为。聚焦高质量发展的难点、高品质生活的痛点、高效能治理的堵点，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为等突出问题，持续深入开展专项治理，引导党员干部事不避难、义不逃责，在争先进位中砥砺新担当、展现新作为，以实实在在的工作业绩回报组织的信任和人民的期待。

第三，树立结果导向，在建治结合中激发队伍活力。"能力作风建设年"活动能否取得成效，最终要体现在"五个明显增强""五个明显变化"上，最终要体现在干部的精神风貌和能力素质是不是提高了，最终要体现在营商环境是不是好了、文明城市和卫生城市建设是不是达标了、"三零"目标是不是实现了、"盘活一批"是否盘活了等重点工作的落实上，最终要体现在群众是不是满意了。这都是我们"能力作风建设年"的重要衡量标准，要把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，突出制度建设，坚持边查边改边建，完善常态长效机制，以结果论英雄，从过程找经验，用实际来检验，推动各项工作往实里抓、向目标奔。一是要优化干部考核机制。完善干部日常考核评价机制，建立干部政治素质档案、工作实绩档案，全面了解干部日常工作和平时表现，选树可见可学可比的榜样标杆，激励示范区广大干部尤其是领导干部奋勇争先、勇于作为。要完善年度综合考核体系，不断优化推动高质量党建、高质量发展的指标体系、考评体系，做细重点考核、专项考核和分类考核，运用好考评结果，特别是落实好营商环境与评先树优、领导班子和干部考核、精神文明创建"三挂钩"工作机制，从严贯彻执行好省委关于进一步落实最严格安全生产责任的决定和关于进一步落实最严格生态环境保护责任的决定，充分发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，激发干部担当作为、干事创业的积极性。二是要完善正向激励机制。要在政治上激励，以结果论英雄、凭实绩用干部，坚持新时代好干部标准，大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部，以正确用人导向引领干事创业导向。要在生活上关怀，开展经常性谈心谈话，落实休假、体检、待遇激励等制度，及时走访慰问困难家庭，力所能及帮助干部解决后顾之忧。要在精神上鼓励，建立完善功勋荣誉表彰制度，大力选树在重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型，发挥先进典型示范带动作用，让广大党员干部追赶有标杆、干事有激情、创业有活力。三是要完善容错纠错机制。要加强干部全方位监督，建立领导干部从政行为微瑕疵清单，抓早抓小抓苗头，推动经常性教育提醒工作常态化。要深入落实"三个区分开来"要求，对在科技创新体制改革、片区管理体制改革、事业单位重塑性改革、财政体制改革、重点项目建设"四个一批"等工作中，勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。这方面要和个人违规违纪区分开来，给敢打敢冲的干部减减压。要严惩诬告陷害者，进一步完善澄清保护机制，对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业。

三、紧扣中心大局，全面建设清廉xx政治生态示范区

建设清廉xx政治生态示范区，对xx的高质量发展和现代化建设意义重大、影响深远。要深入贯彻落实中央、省委关于推动清廉政治建设的各项部署要求，推动清廉xx建设融入党的建设和经济社会发展各方面全过程，努力取得更多制度性成果和更大治理成果。

（一）强化系统观念。清廉建设是一项涵盖政治、经济、文化、社会等各方面的系统工程，要实施好这一系统工程，必须秉持系统观念，做到系统施治、标本兼治。一要锚定目标。把建设清廉xx政治生态示范区作为当前和今后一个时期坚定不移深化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明主题，持续推动干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。具体来讲，就是要实现"六个更加"，管党治党政治责任更加严实、党内政治生活更加规范、严的氛围更加浓厚、监督体系更加完备、解决群众身边突出问题更加有力、崇廉尚洁风气更加充盈。同时，要正确认识到清廉建设和经济社会发展的关系，本质上是党的建设"第一责任"和发展"第一要务"的关系，是引领和保障的关系，要通过清廉建设为现代化xx建设清障护航，凝聚更多奋进力量、营造更优发展环境。二要明确路径。《清廉xx政治生态示范区建设方案》明确了政治领廉、惩治保廉、监督护廉、严管促廉、为民筑廉、文化育廉6个方面18项重点任务，这是我们开展清廉建设的具体方法和路径。各级各部门要着眼"抓党建、带队伍、促发展、育民风"，找准工作结合点，创新方法举措，有效解决个别基层党组织"弱虚散"问题，进一步提高党员干部监督教育管理水平和能力，不断在现代化xx建设大局中充分发挥职能作用、展现担当作为，努力推动各自领域工作在全省争先进位、力争走在前列。这是我们每一个党组织、每一位党员干部贯彻落实总书记"奋勇争先、更加出彩"嘱托的最好答卷，也是我们践行"两个维护"的具体表现。三要凝聚合力。建设清廉xx政治生态示范区是一场全区上下都要参与的"大合唱"，绝不是纪检监察机关的"独角戏"。各部门各系统各领域要强化"一盘棋"思想，各司其职、各尽其力，积极主动在清廉xx建设中找到自身定位、发挥应有作用，真正让清正廉洁在xx成风，成为广大党员干部的自觉追求和行为习惯。各级党委（党组）要扛起主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，要亲力亲为当好"领唱"，各级纪检监察组织要勇挑重担当好"主唱"，广大党员干部参与"合唱"，齐声唱响清廉xx建设的"好声音"。

（二）狠抓重点攻坚。一是坚持政治引领。要压实管党治党政治责任，加强对"一把手"和领导班子的监督，每年开展全面从严治党述职述廉评议，积极探索政治生态分析研判和领导干部"政治画像"，加强廉情通报和谈话提醒，督促党员领导干部严格自律、严负其责、严管所辖。要严肃党内政治生活，进一步健全各级党组织议事规则和决策程序，重申"四个服从"，坚决防止议而不决、决而不行、行而不果。要推动政治监督具体化常态化，开展贯彻落实习总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理，着力纠正政令不畅、执行不力等问题。二是坚持"三不"一体推进。要保持反腐败压倒性力量常在，紧盯重点人、重点事、重点领域，加大案件查处力度，精准运用"四种形态"，坚决惩治不知止、不收敛、不收手等问题。要大力建设"清廉xx"数智监督平台，推动"互联网+"大数据监督融入基层治理、行业部门管理、政治生态监测，实现权力运行一览无余、监督事项尽收眼底。要扎实做好查办案件的"后半篇文章"，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，推动案发单位和相关领域深化改革、完善制度，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。三是坚持纠"四风"树新风并举。要驰而不息纠治"四风"，开展中央八项规定实施十周年专项行动，深化治理困扰基层的形式主义官僚主义问题，坚决防止不正之风反弹回潮、滋生蔓延。要开展营商环境问题专项治理，重点解决简政放权不充分、"放管服效"改革不彻底、服务质量跟不上等问题。要大力激励干部担当作为，认真落实"三个区分开来"，对不是谋私而是改革失误、工作差错的无心之过，该容错的要大胆容，该纠错的也要认真纠错，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让他们在现代化xx建设中更好地履职尽责。四是坚持涵养清廉文化力量。要联合省社科院、郑州大学等单位成立"清廉xx政治生态示范区建设研究中心"，研究制定清廉xx政治生态示范区建设评价指标体系。要统筹推进清廉单位创建，以清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企建设为重点，示范带动清廉建设全域推进、全面共进。要高标准建设"xx·中华愚公家风馆"，鼓励有条件的单位开展清廉阵地"一地一品""一处一景"建设。要加强全民清廉教育，突出抓好党员干部家风建设，持续涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力在全社会营造以清为美、以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

（三）有序组织实施。建设清廉xx政治生态示范区是现代化xx建设整体布局的一个重要组成部分，必将贯穿现代化xx建设的全过程，不是一朝一夕、一蹴而就的事，必须保持历史耐心和战略定力，立移山之志、下非常之功、用恒久之力，一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底。要锚定清廉xx政治生态示范区这一总蓝图、总目标，按照"一年开局筑基、三年基本建成、五年全面巩固"的要求，聚焦谋篇开局年、筑基规范年、攻坚决战年、巩固提升年、深化拓展年部署的重点、难点、亮点工作，有计划、有步骤、有侧重地组织实施，力求抓一项、成一项、见效一项、巩固一项，不断积小胜为大胜，不断向既定目标迈进，最终如期建成清廉xx政治生态示范区，实现清廉建设在全省走在前、作示范。

四、加强组织领导，统筹落实活动各项任务要求

开展"能力作风建设年"活动、建设清廉xx政治生态示范区，是示范区党工委要长期抓的重要工作，推动这两项工作落实，是全区广大党员干部的共同责任。各级各部门和广大干部要精心组织、全员参与，推动各项任务要求落到实处、见到实效。

一要健全机制、压实责任。示范区党工委分别成立了"能力作风建设年"和清廉xx政治生态示范区建设两个领导小组，都是由我来担任组长，建球同志和xx同志任副组长，玉会同志和福迎同志分别任两个领导小组的办公室主任。领导小组要充分发挥牵头抓总作用，统筹协调把握重大方向性问题，推动工作落实。领导小组办公室及各工作专班或工作小组要自觉承担起日常组织工作，更好地发挥督促指导、检查考核、具体推动的职能作用。各级各部门领导班子要学在前、做在先，各级领导干部要以身作则、率先垂范，层层压实责任、传导压力，推动这两项工作有力有效开展。

二要统筹兼顾、协调推进。现在已经到了年终岁尾，正是总结一年工作、谋划未来发展的关键时期。下周，省委将召开全会，就学习贯彻党的十九届六中全会精神、推动现代化河南建设作出新的部署。省委全会前，我们将举行示范区部门、镇（街道）两个层面的座谈会，听取大家谋划明年工作的情况，在此基础上召开市委全会部署工作。各级各部门党委（党组）要加强工作统筹，把开展"能力作风建设年"活动、建设清廉xx政治生态示范区与深入学习贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会和市第十三次党代会精神有机衔接，以活动促进工作、以工作深化活动，做到两手抓、两促进。要结合巩固党史学习教育"我为群众办实事"实践活动成果，结合深入实施党群连心工程、推进"四个一批"建设，采取"四不两直"方式开展调查研究，精准掌握情况，深入分析问题，科学设置载体，一体推动落实，严禁花拳绣腿，从现在就要更加严格、更加紧张，迅速形成扎扎实实搞活动、热火朝天干工作的浓厚氛围，把干部的注意力引导到全面转型高质量发展上来。

三要加强督导、务求实效。发扬"钉钉子"精神，锲而不舍、跟踪问效、一抓到底，采取巡回指导、现场观摩、随机抽查等方式，对这两项工作进展情况进行认真督导，特别是要抓好重点区域、重点部门、窗口单位的日常督查。积极发挥人大代表、政协委员及社会各界的监督作用，接受社会监督。将工作开展情况纳入考核、巡察内容，对开展不力的约谈单位主要责任人，及时通报批评，督促抓好整改，确保"两个建设"不搞形式、不走过场、取得实效。

四要强化宣传、营造氛围。充分发挥主流媒体的作用，重点不是关注哪个单位、部门开展活动有多么轰轰烈烈，而是要用事实说话、用实绩说话，用推动工作的实际成效，用没有水分不掺假的数据，用人民群众的满意度来检验能力作风建设的成效。同时，也要及时曝光全区庸政懒政怠政、为政不廉等突出问题，进一步增强改进工作作风、加强清廉建设、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识，激励大家在跑争拼抢中当先进创一流，进一步形成讲学习、树新风、重实干、促发展的强大正能量。

同志们，开展能力作风建设年活动、建设清廉xx政治生态示范区，是时代的命题、发展的所需、人民的期盼。我们要以推进这两项工作为契机，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，提升能力素质，倡树新风正气，坚决清除顽瘴痼疾，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，驰而不息，久久为功，用担当和实干把各项工作做得更好，为全面建设社会主义现代化xx而努力奋斗，为河南实现"奋勇争先、更加出彩"贡献xx力量！