XX县乡村振兴局开展“能力作风建设年”活动实施方案

〔…〕县乡村振兴局开展"能力作风建设年"活动实施方案

为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察时重要讲话重要指示，贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会精神，推进治理体系和治理能力现代化，动员广大党员干部践行初心使命、强化"答卷"意识，加快推进〔…〕"三县一家园"建设，根据省委、市委和县委关于开展"能力作风建设年"活动的要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于增强"八项本领"、提升"七种能力"和加强作风建设的重大要求，坚持以党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务"，聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全方位开展标准化建设，推动党员干部持续锻造过硬本领和过硬作风，树牢"〔…〕发展、我的责任"的家国情怀，发扬斗争精神，持之以恒转作风、强素质、抓落实，以优异的成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则和目标任务

"能力作风建设年"活动以"提升能力、锻造作风，实干立身、争先出彩"为主题，坚持以上率下，示范带动，坚持点面结合、分类指导，坚持从严从实、正向激励，坚持结果导向、推动工作。努力实现"五个明显增强"的目标任务：

--旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强。聚焦解决对中央精神和省市县委部署学的不深、悟的不透、把的不准、措施不力、知识恐慌、本领恐慌等问题，大兴学习之风，深刻领会"两个确立"的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

--联系服务群众的能力作风明显增强。聚焦解决群众观念和服务意识不强，同群众"坐不到一条板凳上"，推动工作方法不当，不讲原则讲关系等问题，大兴亲民爱民之风，践行以人民为中心的发展思想，坚持一线工作法，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

--深入调查研究的能力作风明显增强。聚焦解决抓工作大而化之、浮在面上，把要求当口号、表态当落实，以会议落实会议等问题，大兴调查研究之风，吃透情况、把准方向，具体抓、抓具体，一抓到底，坚持问题在一线发现、问题在一线解决、形象在一线树立、政绩在一线创造。

--防范化解重大风险的能力作风明显增强。聚焦解决缺乏警惕性、敏锐性和润察力，忧患意识不强，防范化解风险不主动、不及时、不果敢，打"被动仗"等问题，大力弘扬斗争精神，强化底线思维，加强本质安全，抓好源头防控、过程把控、应急管控，在推进重要工作中积累经验、在解决复杂矛盾中增长才干、在完成急难险重任务中经受考验。

--推进改革创新的能力作风明显增强。聚焦解决惯性思维、路径依赖、视野不宽、观念陈旧，缺乏锐意进取精神等问题，大兴务实重干之风，强化思想引领学在先，以思想大解放激活发展源动力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拉高标杆创一流，以上率下争出彩，乘势而上促跨越。

三、实施步骤

"能力作风建设年"活动在局机关全体干部职工中开展，自2021年12月开始，至2022年9月基本结束，分三个阶段进行：

第一阶段：提高认识、找准问题（2021年12月至2022年1月）

（一）全面动员部署，迅速掀起热潮。通过集中学习、主题活动等方式，组织全体干部职工认真学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，学习贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神，推动广大党员干部积极参与"能力作风建设年"活动，夯实开展活动的思想和工作基础，在全机关迅速掀起活动热潮。

（二）对表对标找差距，建立清单真整改。对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，结合党史学习教育专题民主生活会和组织生活会，全面查找能力作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单三张能力作风"体检单"，实行下单、跟单、销单闭环管理，对能够当下解决的问题要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。重点做到"四对照四检视"：一是对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，以及习近平总书记视察时重要讲话重要指示，深入检视是否存在贯彻不够坚决、及时、到位的问题；二是对照习近平总书记关于增强"八项本领"、提升"七种能力"和加强作风建设的重大要求，以及中央八项规定及其实施细则精神，深入检视是否存在落实不够坚定、主动、彻底的问题；三是对照实现"两个确保"、实施"十大战略"、建设"六个现代化驻马店"、建设"三县一家园"需要，深入检视是否存在推动县委县政府重要部署和中心工作落实落地不够有力、有为、有效的问题；四是对照先进典型、身边榜样、行业标杆，深入检视是否存在在本职工作岗位上不够尽职、尽责、尽心的问题。

（三）聚焦重点任务，制定实事台账。结合贯彻落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会和县十四次党代会精神，围绕"十大战略"、全面从严治党，结合工作实际，梳理分类、整合归纳需要贯彻落实的重要任务、重点项目、重大改革事项，特别是具有全局性、牵引性、紧迫性的工作，研究提出方案化、项目化、清单化的工作举措，明确时间进度安排，建立推进落实台账，做实做细工作，确保活动不虚不空不偏。

第二阶段：攻坚克难、落地见效（2022年2月至7月）

聚焦县委县政府决策部署和中心实际工作，坚持把活动开展与破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节结合起来，在持续查改问题、办好实事基础上，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，高质量推动巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作。

（一）突出知行合一，提升能力本领。坚持干什么学什么、缺什么补什么原则，开展大学习大培训大练兵大提升，全面提升解放思想、引领发展、凝心聚力、改革创新、化解重大风险、管党治党等各方面能力。重点实施"五项能力提升计划"：

一是实施政治能力提升计划。扎实开展党的创新理论教育培训，严格落实"第一议题"、理论学习中心组学习等制度，教育引导全体干部职工经常与习近平新时代中国特色社会主义思想对标对表。把学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会精神、市第五次党代会、县十四次党代会精神作为干部职工教育培训的重要内容，分层次分类别组织开展集中学习、专题研讨、外出培训。研究制定加强领导班子和干部职工思想政治建设、加强对"一把手"和领导班子监督的具体措施，深入实施"一把手"政治能力提升计划，全面推进"五型机关"创建。

二是实施专业能力提升计划。开展"提素质、增才干"干部职工集中学业务、外出学业务活动。充分利用学习强国、〔…〕省干部网络学院和〔…〕省专业技术人员学习平台，常态化开展学习，按照标准化建设要求，根据岗位职责明确专业素养清单，多渠道开展专业能力培训，推动形成又博又专、推陈出新的素养结构。

三是实施改革创新能力提升计划。加快科技管理职能转变，完善科技评价机制，加强知识产权促进、保护、应用和服务体系建设，探索建立新型人才管理制度和人才激励机制，创新人才引进机制，积极营造尊重人才和留住人才的浓厚氛围。

四是实施统筹发展和安全能力提升计划。加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育，加强安全体系和能力建设，把安全发展贯穿各领域和全过程，围绕全周期防范化解风险深入开展自查自纠，建立风险点清单，常态化开展信访稳定、自然灾害、舆情处置等风险防控的实战演练，提升应急处突能力。

五是实施群众工作能力提升计划。深化"我为群众办实事"实践活动，发挥"领导干部领办实事"和"机关联系基层、干部联系群众"双联系机制作用，引导干部职工走基层接地气。持续做好帮扶村巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，紧盯基层一线工作人员和困难群众"急难愁盼"问题，解决好群众的操心事，烦心事、揪心事。开展"零上访、零事故、零案件"平安单位创建，深入推进安全稳定"大走访大调研大排查大化解"活动，推动乡村振兴行业治理提质增效。

（二）开展专项治理，锻造过硬作风。深入落实省"13710"和市"17110"重点工作机制，推行"四不两直"工作法，教育引导干部职工躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。重点开展"四个专项治理"：

一是深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理。突出凡事讲政治，紧盯贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，对习近平总书记关于〔…〕工作的重要讲话重要指示，以及党中央和省委、市委、县委决策部署贯彻落实情况全面开展"回头看"，细化实化举措，强化督促检查，发现问题短板，从严督促整治，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

二是深入开展不担当不作为问题专项治理。突出担苦担难担重担险，紧盯本领不足难作为、精神懈怠不作为、欺上瞒下假作为、疲疲杳沓慢作为、以权谋私乱作为等问题，坚决整治庸懒散拖、遏制顽瘴痼疾，教育引导干部职工事不避难、义不逃责，做到提升本领会担当、攻坚克难勇担当、争先进位展担当、讲究方法善担当、注重结果显担当。

三是深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理。突出为基层减负增能，紧盯空耗精力的会多文多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，深化拓展为基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，让干部职工从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，有更多时间和精力为群众办实事解难题。

四是深入开展营商环境问题专项治理。突出打造乡村振兴领域一流营商环境，紧盯"放管服效"改革不彻底，故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要，甚至徇私枉法等突出问题，以流程最优、办事最顺、效率最高、服务最好为目标，大力实施优化营商环境效能提升行动、法治提升行动、保障提升行动，扎实推进"三个一批"活动、"万人助万企"活动。

第三阶段：总结经验、建章立制（2022年8月至9月）

（一）全面系统梳理，抓好巩固提升。坚持边推进边总结提升，认真总结检视问题、整改落实、能力提升、作风转变以及履职尽责等方面的情况，全面梳理成熟做法，深入提炼活动