在区委常委会（扩大）会议暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

在〔*〕区委常委会(扩大)会议暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开区委常委会(扩大)会议,专门就群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进行再动员、再部署、再推进。刚才,会议传达学习了习近平总书记近期重要指示精神以及中央、省委和市委的有关会议文件精神,这为我们深化整治工作指明了方向、提供了根本遵循。区委对这项工作高度重视,将其作为一项重大的政治任务来抓,充分体现了区委坚定不移践行以人民为中心的发展思想、纵深推进全面从严治党的坚定决心。

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央部署的重大任务,是深入贯彻党的二十大精神、落实二十届中央纪委三次全会部署的具体行动,更是我们必须扛起的政治责任、必须回应的民心所向。群众的感受最直接,也最真切。"微腐败"也可能成为"大祸害",它侵蚀的是群众的切身利益,动摇的是党的执政根基。我们必须清醒地认识到,这项工作抓得好不好,直接关系到党和政府在人民群众心中的形象,关系到我们各项事业发展的成败。下面,结合市委、市纪委监委的要求和〔*〕区的实际,我讲三点意见。

一、肯定阶段性成效,清醒认识当前形势的严峻性与复杂性

自集中整治工作开展以来,〔*〕区委坚决贯彻上级决策部署,迅速行动、周密组织,各级各部门协同发力、扎实推进,取得了重要的阶段性成果,值得充分肯定。

一是组织领导坚强有力。区委第一时间成立领导小组,区委主要负责同志亲自挂帅、靠前指挥,多次召开专题会议研究部署,为整治工作提供了坚强的政治和组织保障。各牵头单位和责任部门能够主动认领任务,形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

二是案件查办形成震慑。全区纪检监察机关坚持把案件查办作为最有力的武器,紧盯重点领域和关键环节,深挖彻查了一批群众反映强烈的突出问题。截至今年11月底,全区纪检监察机关在集中整治中,共处置相关问题线索315件,立案112人,给予党纪政务处分98人,其中移送司法机关13人,为国家和集体挽回经济损失超过2100万元。这些数据的背后,彰显了我们猛药去疴、重典治乱的决心,释放了"莫伸手、伸手必被捉"的强烈信号。

三是重点领域治理深化。聚焦"校园餐"管理、农村集体"三资"管理、乡村振兴资金使用、医保基金监管、养老服务等群众最关心的领域,开展靶向治理。通过专项检查、交叉互查等方式,发现并推动整改了一批行业性、领域性问题,完善了一批监管制度,扎紧了制度的笼子。比如,在"校园餐"管理领域,推动建立了食材溯源和膳食经费公开公示制度,让学生吃得更安全、家长更放心。

四是群众获得感切实增强。坚持开门搞整治,通过设立举报专线、开展"码上监督"等方式,畅通群众监督渠道,解决了一批群众急难愁盼的实际问题。整治工作始终以群众有感为第一标准,推动解决了一批历史遗留的信访积案,办成了一批惠民利民的实事好事,人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的提升。

在肯定成绩的同时,我们更要看到,当前集中整治工作面临的形势依然严峻复杂,任务依然艰巨繁重。从查处的案件和日常监督情况看,一些深层次问题尚未根本解决,一些顽瘴固疾仍需持续用力。主要表现在以下几个方面:

第一,思想认识仍有"温差"。少数单位和干部对集中整治的重要性、紧迫性认识不足,存在"与己无关"的看客心态,或者"抓一阵风"的临时思想,缺乏长期作战的准备。有的认为这是纪委的事,履行主体责任和"一岗双责"意识不强,压力传导层层递减。

第二,问题线索挖掘不够深入。当前查处的问题,部分仍停留在表面,对隐藏在专业领域、复杂利益关系背后的"隐形"腐败和新型腐败问题,发现和查处的能力还有待提升。对一些领域的"潜规则"和行业乱象,还缺乏一针见血、一剑封喉的有效办法。

第三,系统治理存在"堵点"。一些领域"边改边犯、屡禁不止"的现象依然存在,暴露出我们的制度建设还有短板,监管还存在盲区。重查处、轻治理,重治标、轻治本的倾向在一定程度上存在,未能完全做到查处一案、警示一片、治理一域。

第四,协同作战效能有待提升。虽然建立了联动机制,但在信息共享、线索移送、成果运用等方面,部门之间的协同配合还不够顺畅高效。纪检监察监督、财会监督、审计监督、群众监督等各类监督贯通协调的合力尚未完全形成。

这些问题,是"硬骨头",也是我们下一步必须攻克的"堡垒"。全区上下必须保持高度警醒,决不能有丝毫的松懈和麻痹思想,必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措,推动集中整治不断向纵深发展。

二、聚焦关键环节,以钉钉子精神推动集中整治走深走实

打蛇打七寸,牵牛要牵牛鼻子。下一步的整治工作,必须坚持问题导向,精准发力、靶向施策,在重点突破中带动全局,在解决突出问题中体现整治成效。

(一)紧盯"五大领域",发起新一轮凌厉攻势。群众的痛点,就是我们工作的发力点。必须继续聚焦"校园餐"管理、农村集体"三资"管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务这五大重点领域,持续加压加力,务求取得更大战果。

一要在"校园餐"管理上,深挖利益输送链条。要紧盯食材采购、配餐公司招标、资金管理等关键环节,严查虚报冒领、克扣伙食、以次充好等行为。对那些把黑手伸向孩子"盘中餐"的,必须依规依纪依法从严从重处理,绝不姑息。

二要在农村集体"三资"管理上,斩断侵占集体利益的黑手。要重点整治集体资产违规出租、工程项目违规发包、征地拆迁补偿款物被侵吞挪用等问题。要结合新一轮的村社换届"回头看",把那些搞优亲厚友、贪污挪用的"村霸""蝇贪"彻底清除出去,守护好村集体的"钱袋子"。

三要在乡村振兴资金使用上,确保每一分钱都花在刀刃上。乡村振兴的资金是高压线,谁碰谁就要付出代价。要加强对项目申报、审批、实施和验收全过程的监督,严防虚假申报、骗取套取、截留挪用补贴资金等问题,确保惠民政策不折不扣落到实处。

四要在医保基金管理上,严守人民群众的"看病钱""救命钱"。要会同医保、卫健等部门,重拳整治欺诈骗保行为,紧盯定点医疗机构的"假病人""假病情""假票据"等问题,对内外勾结、监守自盗的,要发现一起、查处一起。

五要在养老服务领域,保障老年人安享晚年。要严肃查处养老机构套取补贴资金、侵占老年人财产、服务缩水等问题,同时要关注面向老年人的非法集资、电信诈骗等问题,让老年人老有所养、老有所安。

(二)坚持"三个贯通",提升系统治理综合效能。整治群众身边的腐败问题,不能就案办案、头痛医头。必须坚持系统思维,把查办案件、加强教育、完善制度贯通起来,做好监督执纪问责的"后半篇文章"。

一要实现"查、改、治"贯通。每一个案件都是一本活教材。纪检监察机关要加强对查办案件的剖析,深挖问题根源,查找制度漏洞和监管短板。要及时向发案单位制发纪检监察建议书,督促其以案为鉴、举一反三,开展警示教育,完善内控制度,实现从"解决一个问题"到"解决一类问题"的跃升。

二要实现"风、腐、纪"贯通。要深刻认识到,不正之风是腐败的温床。必须坚持风腐同查同治,既要查处腐败案件,也要深挖案件背后的"四风"问题,特别是违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴固疾。要坚持严的基调,对顶风违纪行为露头就打、寸步不让,持续加固中央八项规定精神的堤坝。

三要实现"惩、治、防"贯通。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,是新时代全面从严治党的重大方略。在保持"不敢腐"高压震慑的同时,要着力强化"不能腐"的制度约束,推动各职能部门完善权力配置和运行制约机制,加强对"一把手"和关键岗位干部的监督。同时,要筑牢"不想腐"的思想堤坝,加强新时代廉洁文化建设,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(三)强化"一个导向",让整治成果真正惠及于民。集中整治的出发点和落脚点,都是为了维护群众的根本利益。我们的工作成效,最终要由群众来评判。必须始终坚持以人民为中心的导向,把群众满意不满意作为检验整治成效的唯一标准。

要坚持"开门搞整治"。要进一步拓宽群众监督和反映问题的渠道,主动接受群众监督。对于群众的举报和投诉,要建立快速响应和核查反馈机制,做到件件有回音、事事有着落。

要办好"民生微实事"。要把解决群众急难愁盼问题作为整治工作的重要内容,结合"我为群众办实事"实践活动,推动解决一批教育、医疗、就业、环保等