纪委关于加强党内日常监督的规定

纪委关于加强党内日常监督的规定

为全面贯彻落实党的XX大精神，进一步深化全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，在公司党委领导下，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党章党规党纪和《集团关于加强党内日常监督的实施意见》等有关文件以及公司有关规章制度，党风廉政建设和反腐败斗争新形势新思路新部署及公司监督工作实践，现就加强党内日常监督工作制定如下规定。

一、工作目标、原则和主要对象

（一）工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面履行党章赋予的任务和职责，切实转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，以政治监督为统领，持续强化日常监督，坚持问题导向，提升党内监督工作制度化、规范化水平，确保党章党规党纪在全公司有效执行，坚决做到"两个维护"，确保党中央各项决策部署在公司落实到位，确保上级党委、纪委的工作部署和公司党委的工作要求落实落地，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为推动新时代公司全面从严治党向纵深发展、做强做优做大公司、全面打响公司品牌而提供坚强保障。

（二）工作原则

坚持和加强党的领导。在公司党委的统一领导下，发挥监督委员会的平台作用，贯通落实相关职能部门监管职责，推进纪检巡视等党内监督与业务监督统筹衔接，健全完善系统集成、协同高效的大监督格局。

坚持依规依纪。严格执行党章和党的制度规定，健全各项监督制度，扎紧制度的笼子。

坚持发扬民主。保障基层党组织和普通党员民主权利，充分调动各级党组织和全体党员参与监督的积极性。

坚持全面从严。将日常监督与组织监督、民主监督、同级监督等相结合，抓早抓小，把从严监督贯穿到工作、生活全过程、各方面。

坚持"三不腐"一体推进。当好制度权威捍卫者、制度建设推动者、制度遵守倡导者，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用"全周期管理"方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

（三）主要对象

公司纪委在公司党委的领导下，找准协助党委落实好主体责任的工作定位，认真履行监督第一职责，监督对象主要为：公司党委及其班子成员，由公司党委管理的干部，同时对所属各单位纪委开展日常监督工作进行指导、检查和督促，并做好对公司纪检干部队伍的日常监督。

二、日常监督的主要内容

（一）对公司党委及其班子成员的日常监督内容主要包括：

1.遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守法律法规情况。

2.深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署。

3.公司党委落实全面从严治党主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子其他成员认真履行"一岗双责"，抓好分管部门和领域全面从严治党工作，落实上级党委巡视整改要求，以及深入推进党风廉政建设和反腐败工作具体开展情况。

4.公司党委及其班子成员坚持民主集中制，执行"三重一大"决策制度情况。

5.严肃党内政治生活，坚持"三会一课"制度、参加双重组织生活、坚持谈心谈话制度、坚持民主评议制度、执行重大事项请示报告制度等情况。

6.公司党委及其班子成员率先垂范，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守履职待遇和业务支出管理有关规定情况，加强作风建设，密切联系群众等情况。

7.个人廉洁自律及秉公用权情况。

8.领导干部配偶、子女及其配偶经商办公司情况，领导干部亲属和其他特定关系人所办企业与本公司发生业务往来情况。

（二）对由党委管理的干部的日常监督内容主要包括：

1.执行党的章程及党内其他法规，遵守法律法规等情况。

2.贯彻执行党中央、上级党委和公司党委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策及工作部署、落实巡视整改要求，履行全面从严治党"一岗双责"等情况。

3.依法履职、秉公用权、廉洁自律情况以及落实重大事项请示报告制度等情况。

4.对公司各项制度特别是本部门制度的执行情况。

5.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强作风建设以及廉洁自律等方面情况。

6.领导干部配偶、子女及其配偶经商办公司情况，领导干部亲属和其他特定关系人所办公司与本公司发生业务往来情况。

（三）对下属各单位领导班子成员的日常监督内容主要包括：

1.遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守法律法规情况。

2.深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，执行"三重一大"决策制度，贯彻落实公司战略安排和决策部署等情况。

3.落实全面从严治党主体责任，党组织负责人履行第一责任人职责，班子其他成员认真履行"一岗双责"，抓好分管部门和领域全面从严治党工作，落实上级党委巡视、巡察整改要求等情况，以及推进党风廉政建设和反腐败工作开展具体情况。

4.坚持民主集中制，执行"三重一大"决策制度情况。

5.严肃党内政治生活，坚持"三会一课"制度、参加双重组织生活、坚持谈心谈话制度、坚持民主评议制度、执行重大事项请示报告制度等情况。

6.落实中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义、官僚主义情况，以及遵守公务用车、办公用房、乘坐交通工具等履职待遇和业务支出管理有关规定情况。

7.个人廉洁自律及秉公用权情况。

8.领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况，领导干部亲属和其他特定关系人所办企业与本企业发生业务往来情况。

（四）对下属各单位纪委开展日常监督工作进行指导、检查和督促，并做好对公司纪检干部队伍的日常监督，主要包括：

1.推进"三转"情况。各单位纪委书记聚焦主责主业，带头转职能、转方式、转作风，集中精力抓好监督执纪问责主业。

2.加强上级纪委对下级纪委的领导。各单位查办腐败案件以公司纪委领导为主；加强对各单位纪委书记的履职考核，发挥考核"指挥棒"作用，督促各单位纪委书记履职尽责。

3.指导、检查各单位加强对基层单位的监督，织密监督网络，及时发现、处理群众身边的腐败问题和不正之风；指导、检查各单位推动高质量发展要求向基层延伸，特别是督促推动全面深化改革高质量发展的指导意见的全面落实落地；指导、检查各单位深入开展廉洁风险防控工作。

4.指导、检查各单位纪委问题线索处置、案件查办、案件审理等工作。

5.加强对纪检干部遵守党章党规党纪、执行纪律审查有关工作制度等情况的监督检查。

三、开展日常监督的工作机制和主要形式

（一）加强日常监督的工作机制包括但不限于以下几项：

1.对同级党委的沟通会商机制。公司纪委书记经常与党委书记就党风廉政建设与反腐败工作、落实巡视整改工作交换意见，提出工作建议；发现党委班子成员存在一般性违规违纪问题，及时向本人提出，重要问题向公司党委、上级纪委报告；及时向公司党委报告日常监督中发现的普遍性问题或突出问题。公司纪委及时向所属单位纪委书记通报日常监督中发现的企业领导班子及其成员的一般性问题，以及对企业领导班子成员开展谈话函询、诫勉谈话等情况。

2.对总部部门的监督协调机制。在公司党风廉政建设和反腐败领导小组的统筹下，有效协同审计、法律、财务等监督力量，推动构建全面有效覆盖的监督体系，进一步夯实"大监督"工作格局。

3.对下级班子的监督检查和谈心谈话机制。公司纪委按照关于加强对"一把手"和领导班子监督的实施细则，通过日常工作了解、分析各类问题线索、走访调研、专项督查、"画像"评价、参加各单位党委班子民主生活会等方式，加强对下级领导班子和"一把手"的监督。

（二）加强日常监督的载体包括但不限于以下几项：

1.专项监督。重点关注工程建设领域违法获取工程，持续深化违规挂靠、靠企吃企、利益输送、设租寻租等上级党委或公司党委部署的专项治理工作，强化追责问责，严查专项治理中发现的问题线索。坚持靶向整改，分层分类推进整改措施落地。

2.协同监督。依托党风廉政建设和反腐败工作协调小组这一重要平台，进一步突出党委统一领导、纪委牵头协调，充分发挥"纪审法"联动作用，加强合规管理专项活动开展力度，加大违规经营投资责任追究覆盖范围，筑牢合规经营管理"三道防线"。

3.监督员监督。按照"三步走"的工作思路，督促各单位做实做强监督员工作，建立完善制度机制，加强业务培训，解决好"不愿监督、不敢监督、不会监督"的问题，有效织密基层监督网。

（三）加强日常监督的主要形式包括但不限于以下几项：

1.会议监督。公司纪委书记参加公司党委会以及生产经营管理重大事项的其他会议，对领导班子政治态度、贯彻民主集中制、执行议事规则、决策程序等情况进行监督。公司领导班子成员通过参加相关单位的民主生活会对所属单位党委的相关情况进行监督。

2.调查研究。公司纪委通过座谈、调研、谈心谈话、参加民主生活会等形式，全面了解监督对象有关情况。

3.信访举报。通过建立四位一体信访举报平台，畅通信访举报渠道，对发生在群众身边的违规违纪违法问题进行监督。

4.专项检查。通过查阅资料、实地走访、暗访等方式，对存在的形式主义、官僚主义等"四风"问题，推进问题整改。

5.警示教育。公司纪委持续强化警示教育，抓住年节假日等重要时间节点，及时教育提醒，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，督促落实公司党委"十五个严禁"要求。定期召开警示教育大会，点名道姓通报典型案例，教育引导广大党员干部深刻反思、引以为戒。

6.约谈提醒或谈话函询。对于纪委发现或职工群众反映的相关领导干部带有苗头性、倾向性、一般性问题，及时进行谈话或函询，抓早抓小。

7.建立廉洁档案。建立健全公司党委管理干部廉政档案，实现动态更新，经常分析"树木"和"森林"情况。

8.组织述责述廉。在本人年度述职报告中总结本人履行党风廉政建设"一岗双责"、分管部门或领域党风廉政建设工作推进情况，个人廉洁自律或被上级党组织约谈函询等情况。

9.督促巡视整改。把督促巡视整改作为日常监督的重要内容，建立健全整改监督台账，加强日常监督，推动提升整改成效。

四、监督结果的运用

（一）精准执纪。聚焦权力行使，突出宽严相济，精准把握"四种形态"，特别是用好第一种形态，做到"未病先防、小病防变"，妥善处置不同性质的问题，着力解决日常监督工作中发现的突出问题。

（二）强化问责。加强对各级党组织履行主体责任情况的监督检查，综合运用各种问责方式，追究失职失责党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

（三）考核挂钩。公司纪委日常监督成果与公司党委年度党建考核、纪委书记履职考核以及公司所属单位领导班子和领导人员综合考核评价"三挂钩"。