市廉政风险排查工作实施方案

〔…〕市廉政风险排查工作实施方案

一、指导思想与工作目标

为深入贯彻落实党的十九大精神，全面加强党风廉政建设，切实提升反腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及省、市关于加强廉政风险防控工作的相关文件精神，结合〔…〕市实际情况，特制定本实施方案。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的全面从严治党方针，聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，以监督制约公权力为核心，以单位岗位职责为基础，以科级及以上党员干部为重点，构建权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，努力打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严谨、业务精通的干部队伍。

（二）工作目标

通过三年左右的努力，使管党治党的意识更加自觉，公权力运行更加规范，清廉教育更加深入人心，公职人员不廉洁行为得到有效防控，不敢腐、不能腐、不想腐机制一体推进，全局廉政风险防控体系基本建成，全局政治生态持续优化净化。

二、基本原则

围绕中心，服务大局。将廉政风险防控工作与〔…〕市的中心工作、业务工作和内部管理紧密结合，确保廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。

突出重点，分类指导。在普遍推行的基础上，重点对财权、人权、物权、执法权、审批许可权等权力相对集中的单位、部门和岗位进行细致排查、分类防控。

务实创新，注重实效。积极探索加强廉政风险防控工作的新思路、新办法、新途径，努力实现创新与突破，提高廉政风险防控工作的实效性。

配套推进，科技支撑。借助改革成果和现代信息技术，提高科技防腐水平，构建覆盖权力运行全过程的廉政风险防控管理机制。

三、主要任务与措施

（一）全面排查廉政风险

明确排查范围

廉政风险排查工作要覆盖〔…〕市各级党政机关、事业单位、国有企业及具有公共管理和服务职能的社会组织，重点排查权力集中、资金密集、资源富集、监管薄弱的部门和岗位。

细化排查内容

从岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面入手，重点排查以下风险点：

岗位职责风险：重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。

权力行使风险：重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误、权力滥用的风险。

制度机制风险：重点查找由于工作制度不健全、监督管理机制不完善，可能导致权力失控的风险。

思想道德风险：重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。

创新排查方法

采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、专家评、组织审等多种途径，全面深入排查廉政风险点。同时，充分利用现代信息技术手段，建立廉政风险数据库，实现动态管理和实时监控。

（二）评定廉政风险等级

根据权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素，将廉政风险划分为高、中、低三个等级。高风险等级控制在20％左右，中风险等级控制在30％左右，低风险等级控制在50％左右。具体评定工作由各单位廉政风险防控工作领导小组负责组织实施。

（三）制定防控措施

岗位定措施

对照廉政风险清单，将防控责任层层分解落实到领导班子成员和各个科室（队）、各个岗位。党员干部和公职人员要对照岗位职责和自身实际，针对性提出防控措施，从岗位"点"上防控廉政风险。

科室（队）定流程

各科室（队）要以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不高、自由裁量权过大、标准化程度过低、工作效率低下等突出问题为导向，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理和优化再造。制定防控措施并实施流程再造，使得每项权力运行过程做到可查可控可追溯，从科室（队）"线"上防控廉政风险。

单位定制度

要深入研究分析存在的共性问题和系统风险，针对制度机制、内控管理、队伍建设方面存在的薄弱环节和短板不足，及时查漏补缺、建章立制、堵塞漏洞。实现用制度管权、管事、管人，从单位"面"上防控廉政风险。

（四）加强监督与考核

动态收集信息

坚持问题导向，善于从政治上审视业务问题。通过巡察监督、纪检监察监督、审计监督、舆情信访、民主评议等渠道全面收集廉政风险信息，动态完善廉政风险清单。

全程跟踪研判

对防控措施、防控机制实施情况和效果进行跟踪分析、研判和评估。对于议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面仍存在廉政风险或薄弱环节的，要及时预警、及时校正、及时纠错。

强化考核评估

将廉政风险防控工作纳入年度绩效考核体系，作为评价单位和领导干部工作实绩的重要内容。对廉政风险防控工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对防控不力、发生腐败案件的单位和个人严肃追究责任。

四、实施步骤与时间安排

（一）动员部署阶段（即日起至〔…〕月〔…〕日）

成立组织机构

成立〔…〕市廉政风险排查工作领导小组及办公室，负责全市廉政风险排查工作的组织、协调、指导和监督。

制定实施方案

结合〔…〕市实际情况制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工、时间节点和保障措施。

召开动员大会

召开全市廉政风险排查工作动员大会，传达上级精神，部署工作任务，统一思想认识。

（二）排查风险阶段（〔…〕月〔…〕日至〔…〕月〔…〕日）

开展教育培训

组织党员干部学习廉政风险防控基本知识和相关法律法规，提高风险意识和防控能力。

编制职权目录

依据现行法律、法规、规章及机构改革新定方案对单位职权进行全面梳理并编制职权目录。

全面排查风险

按照排查范围和内容要求开展全面排查工作，形成廉政风险清单并报领导小组审核。

（三）制定措施阶段（〔…〕月〔…〕日至〔…〕月〔…〕日）

评定风险等级

根据排查结果评定廉政风险等级并公示接受监督。

制定防控措施

针对风险点制定具体防控措施并明确责任人和完成时限。

（四）落实提高阶段（〔…〕月〔…〕日至〔…