2024年深入开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题以案促改促治工作实施方案

2024年深入开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题以案促改促治工作实施方案

为认真贯彻落实全省、全市群众身边腐败和作风问题专项整治动员部署会精神，按照2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治有关要求，结合民政工作实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化"三个年"活动，坚持"小切口、大深入"分级分类整治群众反映强烈的急难愁盼问题，督促全县民政系统切实履行监管责任，加强对全面推进乡村振兴、增进民生福祉、完善社会治理等政策措施落实情况的监督检查，深挖背后的责任、作风、腐败问题，着力解决一批突出问题、查办一批典型案件、完善一批制度机制，提升一轮治理效能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、整治内容及责任单位

1.社会救助领域：严肃整治"人情保""关系保"和贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、挪用贪占、暗箱操作等侵害群众的"微腐败"问题；纠治兜底保障同乡村振兴有效衔接方面对"三类人员"排查不及时、纳入不精准、帮扶政策措施落实不到位问题；纠治低保等社会救助扩围增效工作不力，进展缓慢，存在"漏保""漏养""漏救"问题；纠治困难群众基本生活保障工作协调机制作用发挥不充分，"一事一议"解决突发急难个案不够问题；纠治对非户籍遇困人员临时救助申请推诿扯皮，救助不及时问题；纠治基层干部作风不实，不作为、乱作为，社会救助不及时问题；解决低收入人口住房、医疗、教育、就业等专项救助政策落实不到位问题，确保他们按规定享受各项救助政策。

2.特殊群体领域：要持续巩固分散供养特困人员照料服务突出问题专项整治行动成果，围绕8类突出问题持续开展整治，纠治侵害分散供养特困人员权益问题，着力解决特困供养人员住房保障、医疗费用报销问题；纠治养老服务机构截留克扣供养人员基本生活待遇问题；纠治养老服务机构工作人员出现虐待、侵害老人益行为；纠治收养登记机关办理虚假手续，为非法买卖儿童等"洗白"行为；纠治养老机构以养老服务为名实施非法集资和诈骗等侵犯老年人财产权利问题；纠治残疾人"两项补贴"政策制度宣传落实不到位、主动服务意识不强、摸底排查和部门信息共享不及时、申请程序和资金发放不规范问题；纠治救助管理业务指导不到位，救助政策落实监管不力，导致服务对象合法权益受侵害问题；纠治流浪乞讨人员落户安置不及时、源头治理不到位问题。

3.社会组织领域：深入推进医疗领域社会组织腐败问题集中整治；持续开展行业协会商会乱收费"回头看"专项治理，纠治行业协会商会乱收费行为或通过职业资格认定违规收费行为；常态化开展打击整治非法社会组织工作，深入优化社会组织发展环境。加强社会组织和互联网企业意识形态偏差风险，规范社会组织政治行为；纠治社会组织违反规定与境外非政府组织合作开展活动，违规接收境外捐赠，插手敏感事件等。

4.民政服务窗口领域：要加强和改进婚姻登记、殡仪服务、福彩销售站点等民政服务窗口工作作风，强化为民服务宗旨意识，优化办事流程，公开办事程序，提升工作效能、提高服务质量，打造高效、快捷、便民的服务环境。纠治婚姻登记服务意识不强、重登记轻服务问题；纠治婚姻登记工作人员操作不规范，出现错误登记、信息泄露、身份伪造等问题；纠治医院太平间违规开展殡仪服务和销售殡葬用品，扰乱殡葬市场秩序问题；纠治"活人墓"、硬化大墓、农村公益性公墓违规对外销售（出租）等问题；纠治建设、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）、超标准墓碑问题；纠治"清明节"等祭祀期间违规用火引发火灾问题。纠治福彩站点规范化管理水平不高，对彩民理性投注引导不到位、彩民不顾个人经济实际盲目购买彩票问题；纠治服务群众不热情、言语冷漠，服务中存在的不担当、不作为、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。

5.信访处置领域：要认真落实《关于推进全市民政系统信访工作法制化的指导意见》，突出社会救助、养老服务、社会事务信访矛盾风险点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做好重点信访问题领导包案化解工作，下大力气解决好信访遗留问题。要进一步公开和畅通服务热线电话，关注网络民意舆情，及时回应群众关切，妥善应对。坚决纠治热线电话不畅通，拨打无人接听，对群众来电来信来访不登记，漠视群众关切、敷衍应付、互相推诿，该受理的不受理等问题；坚决纠治在来访接待、来电接听等过程中态度生硬、颐指气使等问题；坚决纠治信访核查处置过程中存在的形式主义、官僚主义、办理结果反馈不及时等伤害群众感情问题；坚决纠治中、省、市转交信访件处理不及时、不妥当，导致出现重大舆情舆论问题。

6.区划地名领域：纠治违反行政区划工作纪律，自行提出行政区划口号或擅自对外公开行政区划信息、私自泄露行政区划调整信息引发负面舆情问题；纠治功能区与行政区职能交叉，部分民政政策落实不到位，引发负面舆情或影响社会稳定问题；纠治边界地区存在插花地、飞地，因生产或开发建设引发权属争议造成负面影响和严重后果问题；纠治行政区域界线勘界不精准，在开发建设中引发资源权属争议问题。

三、阶段安排

按照要求，专项整治从2024年4月开始，至12月底结束，此后转入常态化。

（一）动员安排阶段（4月1日－4月10日）。各镇街道民政办公室要结合实际和日常工作中掌握的情况，坚持什么问题突出就坚决整治什么问题，梳理近年来社会关注度高、舆情信息反映集中、长期得不到有效解决的突出问题，精准制定工作方案。要成立专项整治工作领导小组，抽调专人具体负责。要层层召开专项整治工作动员部署会，县民政局将动员到镇（街道）一级，各镇街道民政办公室要动员到村（社区）。要通过媒体公开整治内容、举报电话，及时受理群众举报，确保专项整治工作开好局、起好步。

（二）排查问题阶段（4月11日－6月30日）。各镇街道民政办公室要聚焦对各项民政专项资金动心眼、伸黑手，侵占挪用、克扣强占、虚报冒领、挥霍浪费等问题抓排查；要聚焦对执行惠民政策缩水走样，不公开、不公正、不公平，打折扣、搞变通，进度慢、效果差，以及监管不力、优亲厚友、盘剥克扣、与民争利等问题抓排查；要聚焦公职人员滥用职权、办事不公、暗箱操作和服务中生冷硬横、推诿扯皮、吃拿卡要等问题抓排查。对查摆出的问题，建立清单，实行销号管理。

（三）整改纠治阶段（7月1日－10月31日）。要对照问题清单，制定具体举措，明确责任分工、完成时限，分层分类施策，精准有序整治。对超出民政自身职责权限的问题，充分发挥社会救助、社会组织、殡葬管理等方面议事协调机制作用，加强同公安、财政、人社、教育、卫健、医保、残联、行政审批等部门的协调配合，凝聚工作合力，确保把专项整治做实、做细、做到位。

（四）健全制度阶段（11月1日－11月30日）。要注重从问题中查找工作短板、制度漏洞以及廉政风险点，进一步健全监管体系，完善制度机制。县民政局将结合重点任务进行评估考核，并对问题整改开展"回头看"。

（五）总结验收阶段（12月1日－12月31日）。各镇街道民政办公室、局属各单位要对专项整治工作进行全面总结，形成情况报告，县局领导小组将对各镇街道民政办公室、局属各单位工作开展情况进行检查验收。

四、工作要求

（一）提高政治站位，深化思想认识。各镇街道民政办公室要深刻认识持续整治群众身边腐败和作风问题的政治意义、现实意义，以专项整治的深入开展巩固拓展主题教育成果。突出深化、内化、转化，坚持不懈提升干部作风能力，以一抓到底的执着和一严到底的坚韧，靶向纠治、综合施治、标本兼治，确保专项整治扎实推进，实现好、维护好、发展好人民群众切身利益。

（二）强化组织领导，扎实系统推进。各镇街道民政主管领导要切实履行好第一责任人责任，把专项整治作为"一把手"工程，放在心上、抓在手上，重大问题亲自研究、重要工作亲自协调、重大事件亲自督办；各镇街道民政办公室主要负责同志要切实履行"一岗双责"，加强系统谋划、主动深入督导、协调解决问题，确保工作有力度、整治有效果。

（三）加强督导调研，狠抓问题整改。各镇街道民政办公室、局属各单位要对照重点任务，进行"拉网式"深挖细查，找准、找实自身存在的工作差距和薄弱环节，对发现的问题要逐一建立问题清单和整改台账，细化整改措施，明确整改责任和时限要求，要积极开展以案促改，推动举一反三，完善制度规定，堵塞监管漏洞。县民政局将会同有关部门加强对专项整治工作落实情况的监督检查，重点关注群众反映问题较多、工作进展滞后等问题突出的镇街道。

（四）加大宣传力度，营造浓厚氛围。要充分利用会议、微信群、宣传栏等对目前所有民政政策进行多途径、全方位宣传，使广大群众充分了解各项民政政策，熟悉申办条件和程序。同时，要依托村（居）委会设置专项整治公示栏，公布投诉举报电话和邮箱，加强公示公开和曝光力度，确保整治内容让群众关注、整治过程让群众参与、整治效果让群众评判，切实发挥人民群众监督作用，为专项整治营造良好的社会舆论氛围。

（五）建立报送机制，及时跟踪问效。各镇街道民政办公室要紧扣问题，立足实际，认真谋划，狠抓工作落实。专项整治期间实行"日统计、周调度、月通报"制度，要明确专人作为联络员，每月20日前将当月专项整治工作进展情况报告及统计表报送县民政局。在专项整治过程中的重要情况信息要做到随时报送。