市委书记在调研集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作时的讲话

市委书记在调研集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作时的讲话

今天，我带领相关部门负责同志，深入基层一线调研集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，主要目的是实地了解整治进展，查找问题短板，推动整治工作走深走实。刚才，我们走访了社区便民服务中心、农村"三资"管理办公室、行政审批服务大厅，听取了基层干部和群众的意见建议。从调研情况看，全市整治工作取得阶段性成效，但也存在一些突出问题。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，深刻认识整治群众身边不正之风和腐败问题的重大意义

整治群众身边的不正之风和腐败问题，是习近平总书记和党中央部署的重大任务，是践行以人民为中心发展思想的必然要求。我们必须从政治和全局高度，深刻认识整治工作的极端重要性。

（一）整治群众身边不正之风和腐败问题是践行党的初心使命的必然要求。

我们党从成立之日起，就把"为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴"作为初心使命。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，"江山就是人民，人民就是江山"。整治群众身边的不正之风和腐败问题，就是守护党的执政根基，就是践行初心使命的具体行动。比如，在调研中，〔*〕社区居民反映"低保评定不公平"，经查，社区干部存在优亲厚友问题，我们立即整改，重新评定低保对象，群众拍手称快。这充分说明，整治工作直接关系到群众对党的信任，必须作为政治任务抓紧抓实。

（二）整治群众身边不正之风和腐败问题是维护社会公平正义的重要举措。

当前，群众对教育医疗、养老社保、生态环保等领域的腐败问题反映强烈。比如，〔*〕镇卫生院院长与药商勾结，虚报药品采购量30％，套取医保基金87万元，导致群众看病报销比例虚低；〔*〕实验小学校长以"共建费"名义违规收取择校生每人2万元，致使15名困难家庭孩子因交不起费用被迫辍学；〔*〕环保局干部在排污许可审批中"吃拿卡要"，企业为达标排放需额外支付12万元"咨询费"。这些问题如同蛀虫般侵蚀着群众获得感，严重破坏社会公平。我们必须以零容忍态度亮剑"微腐败"，建立"群众身边腐败问题线索直报快办"机制，对教育乱收费、医疗回扣等12类问题实行"提级办理"。今年以来，全市查处群众身边腐败案件127件，给予党纪政务处分112人，追回资金2300万元，其中将80％追缴资金用于改善民生，让群众在"真金白银"的返还中感受到公平正义就在身边。

（三）整治群众身边不正之风和腐败问题是推动全面从严治党向基层延伸的关键环节。基层是党的执政之基、力量之源，但一些基层干部存在"天高皇帝远"的错误思想，认为"山高皇帝远，小事没人管"。比如，〔*〕村党支部书记将300万元集体征地补偿款存入个人账户，3年未分配，村民联名举报17次未果；〔*〕社区干部在低保评定中优亲厚友，其亲属连续5年违规领取低保金。这些问题暴露出基层监督存在"真空带"。我们必须把全面从严治党压力传导到"神经末梢"，建立"市纪委监委班子成员包片督导、县纪委监委班子成员驻点监督、乡镇纪委专职专干"三级监督网络，对全市12个"软弱涣散"村党组织进行"一村一策"整顿，调整不胜任村书记5人，清理"吃空饷"村干部12名。同时，开展"基层干部廉洁履职"专项培训，组织2300名村（社区）干部参观廉政教育基地，基层政治生态持续净化，群众对基层党组织满意度同比提升27个百分点。

二、坚持问题导向，精准发力推进整治工作取得实效

整治工作必须奔着问题去、盯着问题改，以精准施策推动标本兼治。

（一）聚焦重点领域，深入排查问题线索。紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社保等"十大领域"，开展"拉网式"排查。一是建立"大数据＋监督"平台，整合民政、审计、公安等22个部门数据，构建"数据采集-智能比对-异常预警-核查处置"闭环系统。比如，通过数据碰撞，发现〔*〕镇连续3年虚报种粮面积2000亩，套取补贴资金62万元，我们顺藤摸瓜查处镇农办主任等3人，追回全部资金并给予党纪处分。二是开展"百名干部联百村"活动，选派纪检监察干部驻点调研，通过"板凳会""田埂访谈"收集问题线索73条，推动解决群众"急难愁盼"问题47个。三是畅通"信、访、网、电"举报渠道，建立"绿色通道"，对群众反映问题快查快结，今年已受理群众举报437件，办结率98％，其中对3件实名举报实行"双反馈"，让群众既看到结果又了解过程。

（二）强化案件查办，形成有力震慑。坚持"老虎""苍蝇"一起打，对群众身边腐败问题露头就打。一是开展"雷霆行动"，对重点案件挂牌督办，建立"领导包案＋专班攻坚"机制。比如，我们成立"4·15"专案组，查处〔*〕局原局长插手工程建设，收受贿赂380万元案件，同步追缴涉案财物520万元，形成强大震慑。二是推行"室组地"联动办案机制，整合市、县、乡三级纪检监察力量，建立"线索联查、案件联办、人员联动"模式，案件办理周期平均缩短40％。三是坚持"一案双查"，既查直接责任，又查领导责任，今年已对4名履职不力的领导干部进行问责，其中对2名乡镇党委书记因管辖范围内连续发生腐败案件给予党内警告处分，倒逼"两个责任"落实。

（三）深化以案促改，推动标本兼治。坚持"三不腐"一体推进，做实"后半篇文章"。一是开展"警示教育月"活动，组织党员干部观看警示教育片《贪欲之祸》1.2万人次，参观廉政教育基地87场次。比如，我们制作《基层"微腐败"警示录》，收录12个本地案例，用身边事教育身边人，〔*〕镇干部观看后主动交代违规领取补贴问题。二是推动建章立制，堵塞漏洞，针对查处的农村"三资"管理案件，出台《农村集体"三资"管理办法》，建立"三资"监管平台，实现"合同在线签订、资金线上支付、资产云上监管"，今年农村集体信访量同比下降63％。三是开展"廉洁文化进基层"活动，打造"一镇一品"廉洁文化品牌，如"荷韵清风"廉政文化公园、"非遗里的清廉"剪纸展等，推动廉洁理念融入群众生活，〔*〕镇"廉洁家风大讲堂"已吸引3000余人次参与。

三、强化责任担当，确保整治工作落地见效

整治工作能否取得实效，关键在责任落实。必须构建"党委领导、纪委主导、部门联动、群众参与"的工作格局。

（一）压实各级责任，形成工作合力。一是落实党委主体责任，将整治工作纳入党委（党组）书记述职评议内容，建立"责任清单＋履职纪实＋年度考核"闭环机制，对履职不力的2名乡镇党委书记进行约谈，对1个排名末位的部门党组进行通报批评。二是落实纪委监督责任，建立"周调度、月通报"机制，对整治不力的单位下发"提醒函"17份，约谈"一把手"9人，推动整改问题32个。三是落实部门监管责任，对教育、民政、农业农村等部门明确整治任务，建立"问题清单＋责任清单＋时限清单"，实行"挂牌销号"管理。比如，市教育局开展"教育乱收费"专项整治，查处违规收费案件5起，清退违规收费127万元，对3名校长进行岗位调整，推动建立教育收费负面清单。

（二）加强队伍建设，提升整治能力。一是开展"纪检监察干部能力提升工程"，组织业务培训、案例研讨、跟