市政府市长在市政府廉政工作会议上的讲话

市政府市长在市政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实国务院和省政府廉政工作会议精神，总结2024年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2025年重点任务。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强抓好政府廉政建设的政治自觉

去年以来，全市政府系统在市委的坚强领导下，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党要求，转变作风，提升效能，廉政建设取得了积极成效。一是党风廉政建设主体责任全面落实。建立了党风廉政建设责任清单，逐级细化分解任务，层层压实责任。市政府班子成员与旗市区、各部门主要负责同志开展廉政谈话，加强廉政教育和管理，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是政府职能进一步转变。持续推进"放管服"改革，营商环境不断优化。全年新增市场主体2.7万户，极大地激发了市场活力。三是权利运行更加规范。深入推进依法行政，行政执法程序更加规范。实施预算绩效管理，强化预算约束，严控超预算支出，盘活财政存量资金，进一步提高了资金使用绩效。四是督查问效有力有效。围绕推动中央决策部署和全省、市委工作安排，严肃处理不作为、乱作为问题，既推动了政策落地生效，又促进了干部履职尽责。五是作风建设持续加强。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续整治"四风"问题，服务效能、办事效率和队伍形象明显提升。严肃查处各类违法违规行为，惩处腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题。一是党风廉政建设主体责任压的还不够实，部分地区政府和单位党组（党委）履行管党治党责任还不到位，一些地区、部门领导班子成员履行"一岗双责"仍有差距。二是政府职能转变还不到位，"放管服"改革抓的还不细不实，政策落实存在"中梗阻""最后一公里""一刀切"等问题，服务质量不高，群众获得感不强，营商环境需要进一步优化。三是少数干部缺乏担当精神，存在庸政懒政怠政等现象，"四风"问题还不同程度存在。一些领域的腐败问题和侵害群众利益的不正之风还时有发生。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，以更有力措施推进反腐倡廉各项工作，坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，确保全市经济社会持续平稳健康发展。

二、明确任务，突出重点，坚定不移把政府廉政建设引向深入

做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，深入落实全面治党要求，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治，大力加强廉洁政府建设，加快转变政府职能、提高效能，弘扬优良作风，强化责任担当，确保完成今年经济社会发展主要目标任务。

（一）落实减税降费，激发市场活力。减税降费是一举多得的重大改革，是应对经济下行压力、推动高质量发展的重大举措，是一项必须完成的硬任务。对此，市场期待，社会关注，各地、各部门要本着高度负责的态度，坚决把减税降费政策不折不扣落到实处。一是要加大工作力度，切实减轻企业负担。各地区、各有关部门要继续围绕"减税降费"切实做好相关工作，特别是税务部门、财政部门、人社部门，要发挥骨干作用。同时，各地区、各相关部门、各有关行业也都要负起责任，加强协同配合，形成工作合力，推动减税降费政策落实下去。减税务必要做到"三个确保、两个防止"，即确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增；防止搞变通、打折扣或变花样乱收费，防止不法企业和有关方面勾结，把减税资金当成"唐僧肉"。二是优化政策组合，加快新动能成长。要统筹减税降费与新旧动能转换，强化财政、金融、产业、就业等政策协同联动，以精准高效的政策落实，助力经济高质量发展。三是严格预算管理，促进财政平稳运行。在大规模减税降费的背景下，我市可用财力将会更加紧张，必须要用得其所、用得其法。要挖潜闲置存量资金，盘活长期闲置资产，规范收支预算管理，带头过"紧日子"，将节省的钱集中用于保工资、保运转、保基本民生。要进一步强化预算管理，切实加大统筹力度，增强公共资金投向的科学性、合理性和精准度，确保用在补短板、保民生、促发展的关键领域。要按照全面规范、公开透明的原则，加快实施全口径预算管理，细化预算编制，健全预算编制执行全过程监控机制，严格预算审核和预算调整，坚决杜绝超预算、无预算拨款现象。要强化财政约束，严格规范政府举债融资行为，严格投资项目审批和管理，从严控制政府债务增量。压缩一般性财政支出，除刚性支出和重点项目外，其他项目支出、"三公"经费等一般性支出总体压缩10％以上。要大力盘活存量资金，严格执行项目和资金收回制度。财政部门要对财政资金使用状况进行全面调查，沉淀两年以上的资金一律收回，坚决防止资金"趴在账上"，及时将"沉睡资金"调整到扶贫、教育、养老、涉农等重点急需领域，确保资金流向最需要的地方，产生实在效益，发挥长久影响。

（二）转变政府职能，优化营商环境。近年来，我们持续推进"放管服"改革，市场活力和社会创造力不断增强。新形势下，要下更大力气加快政府职能转变，深入推进"放管服"改革，通过下好减税降费和优化营商环境"两手棋"，来促进经济社会持续健康发展。要切实加强事中事后监管，推动"双随机一公开"监管对市场主体资格资质、市场经营行为、产品质量监督等领域的全覆盖。实施信用红黑名单管理办法，有效维护良好市场秩序，用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。要着力提升政务服务水平，按照"应进必进"原则，推动市本级和县一级政务服务事项全部纳入综合性政务大厅集中办理，实现一站式服务、一口审批。大力实施行政许可和公共服务事项网上办理，加快建立审批服务标准化体系，完善旗市区政务服务平台建设，推进系统互联互通，确保政务服务事项网上可办率不低于70％，最大程度地利企便民。四是要积极支持民营经济发展，全面落实国家、全省支持民营经济发展各项政策，出台支持民营经济发展的具体举措，支持民营企业发展壮大。

（三）聚焦重点领域，提高监管水平。要紧盯重点领域和关键环节，加强制度建设，强化刚性执行，坚决堵住风险漏洞。一是要加强国资国企监管。突出完善监管体制，重点抓好统一管理，构建集中统一、分类监管、授权明确、权责一致的经营性国有资产监管体系，健全和完善市本级国资国企监管各项规章制度，着力解决政企不分、政资不分、多头管理、职责不清的问题。要创新完善市属国有企业现代公司治理，健全国有企业党组织领导班子，坚持和完善"双向进入、交叉任职"的企业领导体制，把党的领导融入公司治理各环节。要严格执行"三重一大"集体决策机制，加强对国有企业主要业务、改革重点领域、国有资本运营等重要环节的监督监管，提高国有资产配置效率，实现国有资产安全和保值增值。要完善国有资产评估、产权交易等规则和流程，严格执行土地使用权出让、矿权交易等国有资产管理制度，严格执行国有资产公开拍卖、挂牌出让的相关规定，从源头上预防腐败。二是要加强公共工程监管。公共工程事关发展和民计民生，有关部门和单位一定要严守纪律，健全监督管理机制，紧盯每一个项目，管好每一笔资金，做到项目推进到哪里、资金使用在哪里，监督检查就跟进到哪里，确保每一项工程质量都经得起检验，每一分钱都发挥出应有的效益。要盯紧工程相关的"重点人员"，严防领导干部违规插手、操纵工程项目，从中攫取利益；严防个别人钻空子、找漏洞，套取、侵吞工程款；严防验收阶段对工程质量把关不严，纵容施工方偷工减料、以次充好。要对工程施工全过程实施严格监管，保安全、保质量、保工期，确保每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。三是要加强审计监督。强化审计服务经济社会发展职能，充分发挥审计在深化预算管理改革、促进政策落实、推动国有资产保值增值、保障公共资金安全、提高财政资金绩效等方面的积极作用。

三、强化责任，从严治政，推动政府系统全面从严治党落到实处

党风廉政建设永远在路上，必须锲而不舍、紧抓不放。各地区、各部门要强化政治担当，完善工作机制，狠抓责任落实，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展。

（一）加强政治建设，压实管党治党责任。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。要严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央各项决策部署和自治区、市委工作部署，确保政令畅通、令行禁止。要严明改革纪律，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干事创业的行动自觉。在讲政治、严纪律、守规矩方面，各级政府和部门特别是领导干部要带头做表率。政府系统党组（党委）要牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实担负起全面从严治党主体责任，把经济社会发展工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。党组（党委）一把手作为"第一责任人"，要负总责；其他成员要履行好"一岗双责"，看好自己的门、管好自己的人。要强化责任追究，对领导不力、疏于监督管理，致使发生重