研讨发言：强化党组党纪处分职能，筑牢廉政防线

研讨发言：强化党组党纪处分职能，筑牢廉政防线

同志们：

习近平总书记强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》的修订发布，是党中央深入推进全面从严治党的重要举措，为党组履行全面从严治党主体责任、规范党员处分事项提供了重要遵循。市政府党组作为市政府工作的领导核心，肩负着贯彻落实党中央决策部署、推动地方经济社会发展的重要职责，必须深刻领会《规定》精神，切实抓好贯彻落实，以严的基调、严的措施、严的氛围纵深推进正风肃纪反腐，为政府各项工作提供坚强纪律保障。

一、深学细悟，准确把握《规定》精神实质

《规定》是党组讨论和决定党员处分事项的重要依据，对于规范党组工作、强化党内监督、推进全面从严治党具有重要意义。市政府党组要把学习《规定》作为一项重要政治任务，深刻领会其精神实质，准确把握其核心要义，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

（一）领悟全面从严治党要求。习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。《规定》的修订完善，正是全面从严治党要求在党员处分工作中的具体体现。市政府党组要深刻认识到，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。在讨论和决定党员处分事项中，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署，把严的要求贯穿全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。通过严格执行《规定》，严肃查处违纪违法行为，持续净化政治生态，确保政府系统各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（二）明确党组主体责任内涵。落实全面从严治党主体责任，是党组的重要职责。《规定》明确了党组在讨论和决定党员处分事项中的主体责任，要求党组集体讨论决定党员处分事项，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。市政府党组要切实担负起主体责任，将其作为加强党的建设、推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。党组书记要认真履行第一责任人职责，对党员处分事项亲自过问、亲自研究、亲自推动；党组成员要落实"一岗双责"，抓好分管领域内党员干部的教育管理监督，对违纪问题及时发现、及时报告、及时处理。通过压实主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保《规定》各项要求落到实处。

（三）把握程序规定关键环节。程序公正是实体公正的重要保障。《规定》对党组讨论和决定党员处分事项的程序作出了详细规定，包括立案审查调查、审理、讨论决定、通报宣布、备案等各个环节。市政府党组要严格按照程序办事，确保每个环节都依法依规进行。在立案审查调查环节，要支持派驻机构履行职责，为其提供必要的工作条件和支持；在审理环节，要加强与派出机构的沟通协调，确保案件审理质量；在讨论决定环节，要充分发扬民主，集体研究决定，确保处分决定公正合理；在通报宣布和备案环节，要严格按照规定的时间和范围进行，确保处分决定的严肃性和权威性。通过严格执行程序规定，提高党员处分工作的规范化、制度化水平，确保案件处理经得起历史和人民的检验。

二、压实责任，全面落实党组主体责任

落实全面从严治党主体责任是党组的应尽之责。市政府党组要以贯彻落实《规定》为契机，进一步强化责任担当，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）强化政治引领，坚定正确方向。政治建设是党的根本性建设。市政府党组要始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要通过加强政治建设，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，确保政府系统各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要将政治建设贯穿于党员处分工作全过程，从政治高度审视违纪问题，以政治标准衡量处分决定，确保党员处分工作的政治效果。

（二）加强组织领导，完善工作机制。党组要切实加强对党员处分工作的组织领导，建立健全工作机制，确保各项工作有序开展。要成立由党组书记任组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，统筹协调党员处分工作。要定期召开党组会议，研究部署党员处分工作中的重大问题，及时解决工作中遇到的困难和问题。要建立健全责任追究制度，对在党员处分工作中不履行或不正确履行职责的党组织和党员干部，严肃追究责任。通过加强组织领导，完善工作机制，为党员处分工作提供有力保障。

（三）抓好教育管理，增强纪律意识。加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务。市政府党组要加强对政府系统党员干部的教育管理，通过开展经常性的纪律教育、警示教育，引导党员干部增强纪律意识和规矩意识，自觉遵守党的纪律和规矩。要组织党员干部深入学习党章党规党纪，特别是《规定》等与党员处分工作相关的党内法规，使党员干部熟悉纪律规定，明确行为底线。要运用典型案例开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部汲取教训，引以为戒。通过抓好教育管理，增强党员干部的纪律意识，从源头上预防违纪问题的发生。

（四）支持监督执纪，形成工作合力。派驻机构是党和国家监督体系的重要组成部分，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥着重要作用。市政府党组要支持派驻机构履行监督责任，积极配合派驻机构开展工作。要为派驻机构提供必要的工作条件和支持，保障派驻机构依法依规履行职责。要自觉接受派驻机构的监督，对派驻机构提出的意见和建议，要认真研究，及时整改。要加强与派驻机构的沟通协调，建立健全协作配合机制，形成工作合力。在党员处分工作中，要积极支持派驻机构开展立案审查调查工作，配合派驻机构做好案件审理、讨论决定等工作，确保党员处分工作顺利进行。

（五）坚持以上率下，发挥示范作用。领导干部的行为具有重要的示范引领作用。市政府党组成员要以身作则，带头遵守党的纪律和规矩，严格执行《规定》等党内法规。要带头落实全面从严治党主体责任，抓好分管领域内的党风廉政建设和反腐败工作。要带头接受监督，自觉养成在监督下工作和生活的习惯。要带头开展批评与自我批评，勇于自我革命，及时发现和纠正自身存在的问题。通过以上率下，发挥示范作用，带动政府系统各级党组织和党员干部认真贯彻落实《规定》，推动全面从严治党向纵深发展。

三、规范程序，严格执行党员处分流程

规范的程序是确保党员处分工作公正、公平、合法的重要保障。市政府党组要严格按照《规定》要求，规范党员处分工作程序，确保每个环节都严格依法依规进行。

（一）规范立案审查调查程序。立案审查调查是党员处分工作的重要环节。市政府党组要支持派驻机构按照规定权限和程序对党组管理的人员中的党员涉嫌违纪违法问题进行立案审查调查。派驻机构立案审查调查后，应当向被审查调查人所在单位党组主要负责人通报。党组要积极配合派驻机构的工作，为其提供必要的协助。派驻机构在立案审查调查过程中，要严格遵守纪律和法律规定，确保案件事实清楚、证据确凿。要按照规定程序收集、固定、审查、运用证据，严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方式收集证据。要保障被审查调查人的合法权益，充分听取其陈述和申辩。通过规范立案审查调查程序，为后续的案件审理和处分决定奠定坚实基础。

（二）规范案件审理程序。案件审理是保证案件质量的关键环节。派驻机构对驻在单位党组管理的领导班子成员、其他列入重点监督对象的党员涉嫌违纪违法问题立案审查调查结束，经内部审理、集体研究，提出党纪处分建议，并通报党组后，按照驻在单位党的工作领导关系移送相应的派出机构进行审理。派出机构要认真履行审核把关和监督纠错职能，对案件事实证据、定性处理、程序手续等进行全面审核。要严格按照"二十四字"方针，即事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，对案件进行审理。要加强与派驻机构的沟通协调，对存在分歧的问题，及时研究解决。通过规范案件审理程序，确保案件质量经得起历史和人民的检验。

（三）规范讨论决定程序。党组集体讨论决定党员处分事项，是党员处分工作的核心环节。党组要按照民主集中制原则，集体讨论决定党员处分事项。在讨论决定前，要认真听取派驻机构的意见和建议，充分了解案件情况。在讨论决定过程中，党组成员要充分发表意见，进行充分讨论。要坚持少数服从多数的原则，形成科学合理的处分决定。党纪处分决定以党组名义作出并自党组讨论决定之日起生效。要确保讨论决定程序的公开、公平、公正，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。通过规范讨论决定程序，保证处分决定的公正性和权威性。

四、强化监督，确保《规定