在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题会议上的讲话

在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次专题会议，核心任务就是深入学习贯彻习近平总书记关于持续整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决落实省委部署要求，对全市集中整治工作进行再动员、再部署、再深化。刚才，我们听取了各县（市、区）和相关部门的工作汇报，姚逊同志、曹晓亮同志分别提出了明确要求和具体安排，我都赞同。下面，我讲几点意见。

一、提升政治站位，深刻领悟"民心是最大政治"，以"时时放心不下"的责任感扛牢集中整治使命担当

"政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。"群众身边的不正之风和腐败问题，看似"小事"，实则"大害"。它们如同"蝇贪蚁腐"，直接啃食的是群众的获得感、幸福感、安全感，侵蚀的是党的执政根基和血脉联系。党的十八大以来，习近平总书记始终将整治群众身边腐败和作风问题摆在突出位置，反复强调"微腐败"也可能成为"大祸害"，它损害的是老百姓切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任。总书记指出："相对于'远在天边'的'老虎'，群众对'近在眼前'嗡嗡乱飞的'苍蝇'感受更为真切。"这一系列重要论述，深刻揭示了整治群众身边腐败问题的极端重要性、现实紧迫性和长期复杂性，为我们指明了方向、提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到：

这是践行"两个维护"的忠诚检验。党中央和省委的决策部署，就是我们行动的号令。能否以雷霆之势、务实之举解决好群众身边的"蝇贪蚁腐"和作风顽疾，是检验我们是否真正在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致、是否对党忠诚的试金石。我们必须以实际行动诠释忠诚，以整治成效彰显担当。

这是站稳人民立场的根本要求。"老百姓是天，老百姓是地。"群众关心什么、痛恨什么，我们就要坚决整治什么。发生在群众眼皮底下的优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、推诿扯皮等问题，件件关乎民生冷暖，事事连着党心民心。必须把维护群众切身利益作为出发点和落脚点，以"零容忍"态度清除这些"附着在群众身上的寄生虫"，还百姓以公平正义。

这是夯实执政根基的固本之举。基础不牢，地动山摇。基层是党的执政大厦的根基，群众是这座大厦最深厚的土壤。"蝇贪蚁腐"不除，基层政治生态就难以清明，党的组织力和凝聚力就会大打折扣。集中整治，就是要清除侵蚀根基的"白蚁"，加固基层堡垒，确保党的执政基础坚如磐石。

这是护航高质量发展的重要保障。当前，我市正处于奋力实现"十四五"规划目标的关键时期。风清气正的政治生态、廉洁高效的政务环境、公平正义的社会环境，是凝聚发展合力、激发创新活力的前提。发生在群众身边的腐败和作风问题，往往是破坏营商环境、阻碍政策落地的"中梗阻"。集中整治，就是为运城的高质量发展清障护航。

全市上下务必把思想和行动高度统一到党中央及省委的决策部署上来，深刻认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，以对党和人民高度负责的态度，以"不破楼兰终不还"的决心，推动集中整治向纵深发展。

二、聚焦顽瘴痼疾，敢于动真碰硬"亮剑"，以"事事紧抓不放"的硬举措推动集中整治走深走实

集中整治绝不能隔靴搔痒、雨过地皮湿。必须坚持问题导向，聚焦重点领域，拿出硬招实招，精准发力、靶向施治，确保取得让群众看得见、摸得着、感受得到的实际成效。

一要重拳惩腐，在案件查办上动真碰硬、形成震慑。惩治是最有力的监督。要紧盯重点领域和关键环节，聚焦"小微权力"运行中的腐败问题，坚持"老虎""苍蝇"一起打，但当前尤其要下大力气拍掉群众身边的"苍蝇"。要强力攻坚重点案件。对群众反映强烈、长期得不到解决的"钉子案""骨头案"，特别是涉及民生资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法问题，纪委监委要提级办理、直查直办，组织精兵强将集中攻坚，坚决打掉一批"蝇贪蚁腐"，形成强大震慑。要巩固提升办案质效。坚持实事求是，重证据、重程序，确保每一起案件都经得起历史、实践和人民的检验。深化运用"四种形态"，精准把握政策策略，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。要深化以案促改促治。不能一查了之、一处了之。每查办一起重要案件，都要深入剖析根源，查找制度漏洞和监管盲区，用好用足纪检监察建议书，督促案发单位和地区开展警示教育，完善制度机制，真正实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

二要精准施治，在专项整治上靶向发力、务求实效。整治工作必须奔着问题去，盯着问题改。要坚持分类施策、因地制宜，不搞"一刀切"。要聚焦靶心，深化重点领域整治。针对我市实际，当前要持续用力、深化拓展：在"校园餐"安全问题上，要严查克扣套取、利益输送，确保孩子们吃得安全、营养、放心。在农村集体"三资"管理上，要严惩侵占挪用、贪污私分、暗箱操作等行为，尤其在盐湖区城郊村、河津市资源富集村、临猗县果业合作社等领域，要深挖细查，守护好农民的"钱袋子"。在养老服务领域，要严打虚报冒领、虐待老人、骗取补贴等黑手，让老年人安享晚年。在惠民惠农财政补贴资金发放上，要严查"人情保""关系保"、虚报冒领、截留挪用，确保每一分钱都精准滴灌到群众手中。在执法司法领域，要严惩徇私枉法、粗暴执法、选择性执法，维护公平正义的最后一道防线。要坚持群众路线，以群众满意为标尺。整治效果好不好，群众最有发言权。要畅通举报渠道，认真倾听群众呼声，让群众深度参与监督评判。整治方案要请群众把脉，整治过程要让群众监督，整治成效要由群众打分。真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作成效的根本标准。

三要标本兼治，在办好实事上用心用情、赢得民心。整治的最终目的是让群众受益。要将整治过程转化为解决群众急难愁盼、增进民生福祉的过程。要聚焦痛点，狠纠行业积弊。深入排查整治政策执行"中梗阻"、服务群众"冷横硬"、碌碌无为"庸懒怠"等顽疾。重点整治窗口单位"门好进、脸好看、事难办"，基层干部对待群众诉求推诿扯皮、敷衍塞责，一些干部在其位不谋其政、当"太平官""逍遥官"等问题。要集中力量，办成民生实事。结合整治工作，市县两级要梳理出一批群众反映强烈、涉及面广、感知度强的民生难题，集中优势资源打攻坚战。比如，中心城区老旧小区改造中的不正之风、农村饮水安全工程中的偷工减料、医保报销中的"跑冒滴漏"、不动产登记办理中的"推拖绕"等问题，要下决心啃掉一批硬骨头，办成几件让老百姓拍手称快的好事实事。

四要强基固本，在基层治理上提质增效、筑牢防线。根治群众身边腐败，必须抓基层、打基础。要狠抓基层组织建设。持续推进软弱涣散基层党组织整顿提升，选优配强村（社区）"两委"班子特别是党组织书记。大力实施"头雁工程"，注重从致富能手、退役军人、返乡大学生中选拔优秀人才进入"两委"队伍。加强基层党员干部教育培训，提升其履职能力和廉洁意识。要提升基层监督效能。健全完善村务监督委员会运行机制，深化乡镇（街道）纪检监察协作区建设，整合监督力量。用好村务公开、"阳光村务"平台，推广小微权力清单制度，让权力在阳光下运行。积极探索运用大数据等信息化手段加强基层监督，提升精准发现问题的能力。要涵养基层清风正气。大力弘扬关公"忠义仁勇"文化中的廉洁因子，深入挖掘河东大地优秀传统廉洁文化资源，开展接地气、有实效的廉洁文化进村居活动，营造崇廉拒腐的浓厚氛围。

三、拧紧责任链条，凝聚同题共答合力，以"层层扛责尽责"的严要求确保集中整治落地生根

集中整治是一项系统工程，必须构建起严密高效的责任体系和工作格局，形成齐抓共管的强大合力。

一要压实主体责任。各级党委（党组）要切实扛起集中整治的主体责任，将其作为一项重要政治任务摆在突出位置。县（市、区）委书记要履行好第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行好"一岗双责"，抓好分管领域和部门的整治工作。要将压力传导到乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织，确保责任链条环环相扣、不留死角。

二要强化牵头抓总。纪检监察机关要履行好牵头抓总、统筹协调、监督推动的职责。加强对整治全过程的指导、调度和监督检查，及时掌握动态，协调解决困难。对整治工作推进不力、责任落实不到位、问题长期得不到解决的，要严肃约谈提醒、追责问责。要精准把握政策，依规依纪依法开展工作。

三要落实监管责任。财政、教育、民政、农业农村、卫健、人社、自然资源、生态环境等职能部门要切实担负起行业监管责任。要聚焦主管领域存在的突出问题和风险隐患，深入排查梳理，完善监管制度，堵塞管理漏洞。要加强与纪检监察机关的协作配合，在线索移送、信息共享、专业支持等方面形成顺畅机制。对因监管不力导致问题频发的，要严肃追究部门责任。

四要健全协同机制。加快建立并完善"党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协调推动、市县主抓主战"的工作体