某税务局局长在集中整治违规吃喝问题专题推进会上的讲话

某税务局局长在集中整治违规吃喝问题专题推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市税务系统集中整治违规吃喝问题专题推进会，目的是深入贯彻党的二十大精神和中央八项规定及其实施细则精神要求，认真落实税务总局党委、省局党委和〔*〕市委、市政府的系列部署，对违规吃喝问题专项整治进行再动员、再深化、再落实。刚才，4位同志围绕整治违规吃喝问题作了发言，讲得够很好，很具体，措施也很实在管用，我都赞同。此次专项整治，是当前一项极其严肃的政治任务，关系到我们税务队伍的整体形象，更关系到党和政府在人民群众心中的公信力。全体干部职工务必提高政治站位，以高度的思想自觉和行动自觉，积极投入整治工作，坚决刹住歪风邪气，持续加固作风建设的堤坝，以实际成效展现〔*〕税务的铁军形象和新风正气。

一、聚焦思想根源，深刻认识整治违规吃喝的极端重要性

习近平总书记深刻指出："要坚持全面从严、一严到底，锲而不舍落实中央八项规定精神。"整治违规吃喝绝非小事，而是关乎党风政风、队伍形象、事业根基的重大政治任务。违规吃喝问题，既是"四风"问题的突出表现，也是腐败问题滋生蔓延的重要诱因。我们要看到，我市虽然作风持续向好，但违规吃喝问题仍具有顽固性、反复性和隐蔽性，少数干部心存侥幸、顶风违纪的教训就在眼前。这就要求我们必须从捍卫"两个确立"、践行"两个维护"的政治高度，深刻认识其严重危害，深刻理解整治工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想和行动统一到中央的决策部署和上级的工作要求上来，真正做到内化于心、外化于行。

（一）整治违规吃喝是对标看齐中央精神的必然行动

深化整治违规吃喝问题，首先必须深刻认识到这是坚定不移向党中央看齐的具体实践。习近平总书记多次强调，作风建设永远在路上，必须"扭住不放，寸步不让"。专项整治工作，正是对总书记重要指示精神的具体落实。〔*〕税务作为直接服务〔*〕经济社会发展、联结千家万户的重要部门，我们的作风状态直接影响群众对党和政府的评价。每一笔公款、每一次宴请背后，都关联着人民群众的切身利益。部分干部认为吃点喝点是"小事小节""人情往来"，这种模糊认识是极其有害的。它违背了全心全意为人民服务的根本宗旨，破坏了清正廉洁的政治生态，长此以往会严重侵蚀党的执政基础。我们要从讲政治的高度审视专项整治，深刻认识其政治属性，将其作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"，坚决扛起政治责任，确保中央精神在〔*〕税务系统不折不扣落地生根。

（二）整治违规吃喝是防范税务执法风险的关键防线

我们税务部门手握税收执法权和行政管理权，处在廉政风险防控的第一线。近年来，从我们税务系统内部自查和外部反馈情况看，涉及隐形变异"四风"特别是违规吃喝的问题线索仍时有显现。许多涉及税务干部的不廉案件，往往是从看似简单的"请吃"开始的。违规吃喝问题与权力运行高度交织，极易成为腐败交易的"润滑剂"和围猎干部的"突破口"。一些管理服务对象借"工作餐""联络感情"之名，行利益勾兑、请托办事之实。接受了纳税人的宴请，执法公正性就可能打折扣；接受了供应商的馈赠，采购程序就可能走偏。这不仅严重损害国家税法和财经纪律的严肃性，也极易引发执法风险、廉政风险，最终毁掉干部个人前途、损害队伍整体形象。我们要把整治违规吃喝作为强化内控、防控风险的重要环节，紧盯关键岗位、关键环节、关键节点，教育引导干部职工算清政治账、经济账、名誉账、家庭账，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，筑牢拒腐防变的坚固堤坝。

（三）整治违规吃喝是提升群众获得感的直接体现

作风问题核心是党同人民群众的关系问题。群众评价一个单位和干部作风好不好，往往就是从看得见、摸得着的小事开始的。税务工作点多线长面广，直接服务全市大量市场主体和纳税人缴费人，我们的干部在酒桌饭局上的一言一行，在办公场所的形象、在饭店酒楼的出入频率、在群众眼前的消费档次，都是群众观察党风政风的窗口。"酒杯一端，政策放宽；筷子一提，可以可以"，群众深恶痛绝的正是这类隐藏在吃喝背后的不公和腐败。违规吃喝不仅浪费公共资源，更严重疏离了党群干群关系，损害的是政府部门的公信力，消耗的是人民群众的信任感。我们要狠刹奢靡享乐之风，向人民群众传递〔*〕税务厉行节约、廉洁高效、服务至上的强烈信号，增强纳税人缴费人认同感、满意度，不断厚植我们干事创业的群众基础。

二、紧盯重点问题，精准把握整治违规吃喝的着力点和突破口

结合近期的自查自纠和前期排查情况看，当前，违规吃喝问题呈现出隐形变异的新特点，"不吃公款吃老板"、超标准接待拆分报销、私设"小金库"供吃喝、转入"一桌餐"、私人会所等隐蔽场所等问题禁而未绝，治理难度不小。我们要聚焦重点问题，精准发力，确保专项整治工作取得实效。

（一）要坚守"公款姓公"的绝对红线。公款一分一厘都姓公，必须精打细算、严格管理，绝不允许被用于任何违规吃喝消费。这是我们整治工作的重中之重和必须守住的底线。一是制度执行要从严。各级各单位必须严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》《财政部关于加强"三公"经费管理严控一般性支出的通知》以及税务总局、省税务局、〔*〕市出台的各项公务接待、会议费、培训费管理办法。对报销凭证要实行最严格的审核流程，重点核查接待公函、审批单、原始菜单、费用清单等附件是否真实、完整、合规。对不符合规定、超标准、超范围、无公函的接待费用一律不予报销。二是日常监管要从严。财务部门要发挥好"前哨"作用，借助财务审计和信息化手段，加强对大额餐饮发票、频繁同地点消费、发票连号等异常数据的筛查分析，深入核查消费明细。内控、纪检部门要对发现的疑点线索深挖细查，及时纠正和处置。要防止将吃喝费用拆分、转移、隐匿到会议费、培训费、办公费等其他科目中报销，或者向下级单位、关联企业、管理服务对象转嫁摊派。三是曝光惩处要从严。对发现的任何违规使用公款吃喝问题，无论涉及金额大小、人员级别高低，都要坚持"一案双查"，既追究当事人责任，也倒查领导责任和管理责任，查实一起、通报一起、惩处一起，让铁规发力、禁令生威，形成"不敢"的强烈震慑。

（二）要严管"吃喝宴请"的权力边界。税务干部特别是领导干部和有执法权、审批权等关键岗位人员，必须时刻警惕和防范管理服务对象安排的宴请，这是极易滋生腐败的灰色地带。一是界定范围要清晰。明确禁止接受可能影响公正执行公务、影响正常监管检查、有请托事项的任何形式的宴请、旅游、健身娱乐等活动安排，无论提供者是纳税人、缴费人、涉税中介机构还是业务相关的其他企业或个人。特别要警惕非工作时间、非公务场合、带有特定目的性的"家宴"、"朋友聚会"、"品鉴会"等。二是强化日常提醒。要组织干部认真学习相关纪律规定，特别是《中国共产党纪律处分条例》《税务人员廉洁从税若干规定》中关于接受和提供宴请的相关条款。通过案例通报、廉洁谈话、签订承诺书等多种形式，使干部深刻认识"吃人嘴软、拿人手短"的危害，清楚违纪的界限。三是鼓励自觉抵制。不仅要管住行为，更要引导干部从思想深处认识到其潜在风险。税务干部代表国家权力，每一次参加由管理服务对象买单的饭局，本质上都是在透支组织信任和个人廉洁信誉。要引导干部养成主动报告的习惯（如遇推脱不了的，要第一时间报告），学会运用"纪律条款"和"规章制度"作为拒绝宴请的正当理由。建立必要的核查机制，对频繁与管理服务对象私下聚餐、接触密切的干部，适时进行谈心提醒和廉政风险排查。

（三）要破除"隐形变异"的包装马甲。针对违规吃喝花样翻新、转入"地下"的特点，必须创新方式方法，提升发现问题的能力，决不让变异问题逃脱监督。一是紧盯场所变异。将监督触角延伸到机关食堂、内部培训中心之外的隐蔽场所，如具有私人会所性质的高档小区住宅、特定餐厅的"一桌餐"、打着"文化""艺术"旗号的会所、异地接待安排的风景名胜区高档农家乐等。各单位要主动摸排本单位辖区内类似场所有无税务干部出入情况。二是警惕身份变异。警惕通过更换宴请组织者（如以朋友甚至家人名义）、改变结账方式（如不开发票、微信转账）、模糊消费主体（如AA制但实际由老板"暗补"）等手法进行掩饰的问题。三是关注名目变异。密切关注借项目对接、业务洽谈、课题调研、招商引资、学习交流等正当名义组织或参加的、实际内容空洞、本质是聚餐享乐的宴请活动。关注超规格的商务接待套上"公务"外衣的问题。各级纪检、督查等部门，用好提高明察暗访的精准度和频次，畅通举报渠道，善于运用信息化手段比对消费数据、车辆通行记录等进行分析研判，让隐蔽手段无处遁形。

三、坚持标本兼治，务求整治违规吃喝工作取得实效

专项整治贵在动真碰硬，重在落地生根。全市各级税务局党委（党组）要切实扛起主体责任，"一把手"要认真履行第一责任人职责，班子成员要严格落实"一岗双责"，各级党组织和纪检监察部门齐抓共管、形成合力确保整治工作取得实效。

（一）压实主体责任，种好"责任田"。责任的落实是整治成效的根本保障。必须构建权责明晰、环环相扣的责任链条。一是扛牢主体责任。各级党组织特别是主要负责同志，要把整治违规吃喝作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，摆上突出位置，亲自谋划部署、听取汇报、协调难题、督查问效。决不能当"甩手掌柜"。要将整治工作纳入年度党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部述职述廉重要内容。二是落实监督专责。纪检机构要敢于监督、善于监督。全程参与整治工作方案的制定和执行，靠前监督、精准监督。充分运用专项检查、随机抽查、明察暗访、信访受理、约谈函询等方式，加强对重点领域、重点部门、重点人员，尤其是在经费开支、接待安排等领域存在较大自由裁量权岗位的监督。定期分析研判本系统违规吃喝问题的新情况新动向，提出有效对策。对发现的违规吃喝问题线索优先处置、快查快结。三是贯通协同责任。办公室（财务）、法规、人事、督察内审、纳税服务（征管、风控）等职能部门要各司其职、各负其责，形成监督合力。财务部门严把财务报销审核关；办公室规范公务接待流程；法规部门做好制度宣讲解读；人事部门在干部考察考核中关注作风表现；纳税服务、征管等部门结合日常业务，注意收集纳税人缴费人反映强烈的作风问题线索。建立信息共享、线索移送、结果反馈机制，构建起"横向到边、纵向到底"的责任网络。

（二）强化执纪问责，挥好"震慑剑"。严格的执纪问责是破除侥幸心理、巩固整治成果的关键一招。一是畅通举报渠道。要充分利用12366纳税服务热线、12388纪检监察举报平台、局长信箱、基层分局意见箱以及网络举报等多种途径，广泛受理群众关于违规吃喝问题的举报。对实名举报的必须优先办理、及时反馈；对匿名举报的也要认真核查，确有问题的严肃处理。二是强化快查快办。对受理的违规吃喝问题线索，纪检部门要建立专门台账，组织精干力量，集中核查处理。做到第一时间反应、第一时间查证、第一时间处理。重点查清是否存在公款吃喝、是否接受管理服务对象宴请、是否超标准超范围接待、是否使用隐蔽场所、是否存在工作日违规饮酒等情形，以及背后的利益关联。三是严肃精准问责。坚持"严"字当头，对查实的违规吃喝问题，不论涉及谁、不论职位高低，一律严