深化整治群众身边不正之风和腐败问题 以正风肃纪反腐新成效守护民生福祉

全市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会讲话

同志们：

今天我们召开这次全市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，总结前期工作，分析当前形势，部署下步任务，以更大力度、更实举措，推动集中整治工作向纵深发展、向基层延伸，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

去年以来，全市上下坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，把集中整治群众身边不正之风和腐败问题作为一项重大政治任务，集中时间、集中精力、集中力量，以前所未有的决心和力度强力推进。我们坚持高位推动，市委常委会专题研究部署，成立由市委主要领导任组长的领导小组，构建起党委主导、政府主责、纪委协助、部门主办、齐抓共管的"一盘棋"工作格局。我们坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，重拳出击、精准发力。数据显示，自2024年以来，全市各级纪检监察机关共摸排相关问题线索4931条，立案3529起，给予党纪政务处分2644人，其中县处级干部"一把手"就达到了193人。这一系列强有力的举措，严惩了一批群众深恶痛绝的"蝇贪蚁腐"，解决了一批群众急难愁盼的实际问题，有力锤炼了党员干部队伍的过硬作风，进一步密切了党群干群关系，全市政治生态持续向好，赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市群众身边不正之风和腐败问题的形势依然严峻复杂，存量尚未清底，增量仍在发生，其顽固性、反复性、隐蔽性不容低估。一些问题在基层长期存在，根深蒂固；一些腐败行为花样翻新，手段更加隐蔽；一些领域的监管制度还存在短板和漏洞；少数党员干部宗旨意识淡薄、纪法观念缺失，对群众利益漠不关心、甚至肆意侵占。这些问题，犹如影响树木健康的"蛀虫"，虽然微小，但危害巨大。它直接啃食的是群众的切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任，侵蚀的是我们党长期执政的政治根基。习近平总书记深刻指出，"相对于'远在天边'的'老虎'，群众对'近在眼前'嗡嗡乱飞的'苍蝇'感受更真切"。因此，深化集中整治工作，绝不是权宜之计，而是一场必须打赢的民心保卫战、作风攻坚战、政治生态净化战。全市各级党组织和广大党员干部必须站在巩固党的执政地位、维护人民根本利益的政治高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，履职担当，动真碰硬，以"永远在路上"的执着和韧劲，把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

下面，我讲三点意见。

一、聚焦"国之大者"，提高政治站位，以高度的政治自觉扛起深化集中整治的重大责任

深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是推进全面从严治党向基层延伸的战略举措，更是厚植党执政的群众基础的固本之策。全市上下必须统一思想、深化认识，切实把集中整治工作摆在更加突出的位置。

第一，深化集中整治是检验"两个维护"的"试金石"。习近平总书记对整治群众身边不正之风和腐败问题念兹在兹、反复强调，作出一系列重要指示批示，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。党中央、省委对此项工作作出了全面部署。我们抓好这项工作，就是要同党中央的决策部署对标对表，看我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力强不强。能不能把总书记的指示要求和中央、省委的部署不折不扣地落到实处，直接关系到政令畅通，关系到党的路线方针政策能否惠及广大人民群众。我们必须把深化集中整治作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体行动，以实际成效体现对党忠诚。

第二，深化集中整治是密切党群干群关系的"连心桥"。人心是最大的政治。群众身边的不正之风和腐败问题，损害的是群众的切身利益，疏远的是党同人民群众的血肉联系。这些问题看似小事，却都是关系民心向背的"国之大者"。我们惩治"蝇贪蚁腐"，就是要让群众看到党中央全面从严治党的坚定决心就在身边，公平正义就在身边。全市广大党员干部要牢固树立和践行正确的政绩观，大力弘扬〔*〕先贤的民本思想，坚持"四下基层"，主动深入田间地头、工厂车间、社区楼院，主动倾听群众呼声，找准问题症结，真正做到惠民生、聚民心、察民情、解民忧，让人民群众真切感到正风肃纪反腐就在身边、清风正气就在身边。

第三，深化集中整治是优化政治生态的"净化器"。基层是国家治理的"神经末梢"，基层政治生态的好坏，直接关系到整个社会的风气。群众身边的腐败和作风问题，就像政治生态的"污染源"，极易带坏一方风气，污染一片"森林"。我们必须深刻认识到，作风问题绝非小事，其背后往往隐藏着腐败问题，是腐败滋生的温床。必须坚持风腐同查同治，把查处不正之风和腐败问题，与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和"扬正气、树新风、促发展"作风建设活动紧密结合起来，坚决履行全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续修复和净化基层政治生态，为全市高质量发展营造风清气正的良好环境。

二、聚焦"急难愁盼"，坚持靶向施治，以雷霆万钧之势推动集中整治取得更大战果

深化集中整治，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，既要整体推进不留死角，更要抓住重点集中发力，以重点领域的突破带动全局工作提升。

第一，必须以更大力度推进重点领域专项治理。群众的痛点堵点，就是我们整治的焦点。各县（区）、各部门要结合自身实际，精准锁定一批群众反映最强烈、问题最突出的领域，开展"解剖麻雀"式的专项治理。根据前一阶段的摸排和案件查办情况，当前和今后一个时期，要突出抓好以下几个领域的深化整治：

一是深化医疗保障领域乱象整治。医保基金是老百姓的"看病钱""救命钱"，一分一厘都不能乱动。但从我们查办的案件看，这个领域的"猫腻"不少。有的医院通过虚构诊疗服务、伪造医疗文书、挂床住院等方式，恶意套取医保基金；有的通过串换药品耗材、过度检查、分解收费等手段，增加患者负担、骗取医"保"本。数据显示，近期我市一家医院通过串换项目收费，涉及违规医保基金就高达60余万元；另一家医院在自查自纠中，主动退回的各类违规基金近200万元。这些行为性质恶劣，严重损害了群众利益和基金安全。市〔*〕局要牵头负总责，会同卫健、市场监管等部门，运用大数据等现代信息技术手段，强化全流程、全链条监管，对欺诈骗保行为发现一起、查处一起、曝光一起，坚决守护好人民群众的"保命钱"。

二是深化自然资源领域腐败问题整治。土地是民生之本、发展之基。自然资源领域的腐败问题，直接关系到国家粮食安全、生态安全和群众的合法权益。我们要紧盯土地征收、城乡规划、矿产资源开发、耕地"非农化""非粮化"等关键环节，严肃查处在征地拆迁补偿中优亲厚友、虚报冒领、截留挪用，在项目审批和执法监管中滥用职权、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。对那些漠视耕地保护红线，搞"田长制"挂名不尽责，甚至在违法用地上内外勾结、搞虚假整改的行为，必须依规依纪依法严肃处理。市〔*〕局等部门要扛起主责，加强源头管控和过程监督，确保每一寸土地都得到有效保护和合理利用。

三是深化乡村振兴领域突出问题整治。全面推进乡村振兴，资金、项目、资源向农村倾斜，也给了一些不法分子可乘之机。要聚焦惠农补贴发放、农村集体"三资"管理、工程项目建设等领域，严厉打击侵占挪用、虚报冒领、贪污截留等行为，严肃整治在项目发包、物资采购中暗箱操作、利益输送等问题。要让每一笔"振兴款"都精准滴灌到田间地头，让每一个项目都成为群众满意的民心工程。

第二，必须以更严标准彻查严惩"蝇贪蚁腐"。惩治是最好的震慑。对群众身边的腐败问题，必须坚持"严"字当头，保持高压态势。要进一步拓宽问题线索来源渠道，畅通"信、访、网、电、微"等举报平台，鼓励和引导群众有序参与监督。要加强对问题线索的集体研判和分级分类处置，对反映集中、性质恶劣的，要提级办理、直查直办。要整合办案力量，坚持"纪法情理"贯通融合，既查清腐败问题，又注重追赃挽损，最大限度维护群众利益。要发挥典型案例的警示教育作用，定期通报曝光，用身边事教育身边人，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到自警自省。

第三，必须以更强合力发挥综合监督效能。深化集中整治是一项系统工程，必须形成上下贯通、左右联动、内外协同的监督合力。要强化党内监督的主导作用，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，把监督"探头"架设到基层一线。市委巡察机构要把群众身边的不正之风和腐败问题作为巡察的重中之重，提高发现问题的精准性。要全力抓好中央、省委巡视组移交信访件的办理工作，建立台账、压实责任、限时办结，确保件件有着落、事事有回音，推动群众合理诉求的实质性化解。同时，要推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调，织密监督网络，让腐败分子无所遁形。

三、聚焦"长效常治"，坚持强基固本，以系统治理的思维构建风清气正的政治生态

深化集中整治，既要猛药去疴、重典治乱，也要抓源治本、标本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。

第一，把抓好村（社区）"两委"换届作为固本强基的重中之重。基层党组织是党在基层的战斗堡垒，基层干部是党的政策在"最后一公里"的执行者。今年