在市集中整治警示教育会议上的讲话

在〔*〕市集中整治警示教育会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市集中整治警示教育会议,主要任务是深入贯彻落实中央纪委和省委、省纪委的决策部署,对前一阶段群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进行阶段性总结,通过深刻剖析典型案例,教育引导全市广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,以更加坚定的决心、更加有力的举措,推动集中整治工作向纵深发展,为我市全方位高质量发展提供坚强纪律保障。

刚才,大家集中观看了警示教育专题片《〔*〕镜鉴》。片中人、片中事,就发生在我们身边,一幕幕画面触目惊心,一声声忏悔发人深省。这些都是用惨痛代价换来的"活教材",是我们必须时刻对表反思的"清醒剂"。希望每一位同志都能真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,从思想深处受到一次彻底的洗礼。下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,准确把握集中整治的重大意义

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央部署的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部必须站在政治和全局的高度,深刻认识其极端重要性和现实紧迫性。

第一,开展集中整治是践行"两个维护"的试金石。民心是最大的政治。习近平总书记反复强调,"人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。"群众身边的不正之风和腐败问题,看似"小事小节",实则直接啃食群众的获得感、幸福感、安全感,严重损害党和政府在人民群众心中的形象,侵蚀党的执政根基。能否以壮士断腕的决心整治这些顽瘴痼疾,直接关系到我们是否真正站稳了人民立场,是否真正把"两个确立"的深刻领悟转化为"两个维护"的自觉行动。这不仅是一项业务工作,更是一项严肃的政治任务,是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的集中检验。

第二,开展集中整治是维护社会稳定的压舱石。基层是社会治理的末梢,也是矛盾风险的前沿。近年来查处的大量信访积案、群体性事件背后,往往都能看到基层干部以权谋私、作风粗暴、处事不公的影子。这些"蝇贪蚁腐"就像社会的"导火索",极易点燃群众情绪,激化社会矛盾。一个惠民项目款项被截留,可能让一个家庭陷入困境;一次执法不公,可能让一个区域的营商环境蒙上阴影。我们必须清醒地认识到,解决好群众身边的每一个"小问题",就是在拆除一颗颗可能引爆社会矛盾的"定时炸弹",就是在为全市的和谐稳定大局"夯基垒台",就是在巩固我们党在基层的执政基础。

第三,开展集中整治是推动高质量发展的铺路石。当前,我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期。无论是推进乡村全面振兴,还是加快培育新质生产力;无论是优化营商环境,还是实施城市更新行动,都需要一个风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。群众身边的不正之风和腐败问题,如同高质量发展道路上的"绊脚石"和"拦路虎"。项目审批中的"吃拿卡要"、惠企政策落实中的"中梗阻"、工程建设中的"利益输送",都会增加制度性交易成本,打击市场主体信心,迟滞发展步伐。只有通过集中整治,坚决扫除这些"障碍",拔掉这些"钉子",才能真正打通政策落实的"最后一公里",让发展红利更公平地惠及全体人民,为〔*〕市的高质量发展清障护航。

二、深刻汲取教训,始终保持清正廉洁的政治本色

《〔*〕镜鉴》中的案例,是血的教训、泪的悔恨,是悬在我们头顶的一把达摩克利斯之剑。每一个案例都是一部反面教材,都揭示了一些共性的深层次问题。我们不仅要看他们"落马"的结果,更要深究其"落水"的根源,做到以案为鉴、以案促改、以案促治。

根源之一在于"总开关"松动,导致理想信念之基坍塌。理想信念是共产党人安身立命的根本,是精神上的"钙"。一旦理想动摇、信念滑坡,就会得"软骨病",在各种诱惑面前必然败下阵来。片中的市社会保障局原副局长张〔*〕,曾经也是一名有抱负、有干劲的干部,但他放松了政治理论学习,世界观、人生观、价值观发生扭曲,把党和人民赋予的权力看作是个人谋利的工具,最终在管理数亿元的民生资金中迷失方向,与不法商人勾结,通过虚报冒领、截留挪用等方式,将黑手伸向了困难群众的"救命钱",涉案金额高达800余万元。他的堕落轨迹清晰地表明,思想的堤坝一旦决口,腐败的洪水便会一泻千里。这警示我们,党性修养是一辈子的必修课,理论学习须臾不可放松,必须时刻拧紧思想"总开关",不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

根源之二在于制度建设短板,导致权力运行"约束真空"。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一些领域和部门之所以腐败问题易发多发,很重要的一个原因就是制度不健全、不完善,或者有制度不执行、执行不到位,给权力寻租留下了空间。市住建局某下属单位原项目负责人李〔*〕的案例就是典型。在他负责的老旧小区改造工程中,从项目招标、材料采购到工程验收,多个环节的监督制度形同虚设。他利用监管漏洞,默许施工方偷工减料、使用劣质材料,并从中收受巨额"感谢费",导致本应是"民心工程"的改造项目变成了"伤心工程",部分楼体甚至出现新的安全隐患。这个教训告诉我们,制度的生命力在于执行。必须坚持问题导向,围绕权力运行的关键环节,扎紧制度的笼子,更要建立健全监督制度执行的有效机制,强化刚性约束,让制度真正"长牙""带电",绝不能让制度成为挂在墙上、写在纸上的"稻草人"。

根源之三在于监管责任缺位,导致微小权力"行为失控"。一些基层单位和部门的"一把手",履行全面从严治党主体责任不力,对下属疏于教育、管理和监督,搞"无原则的一团和气",甚至对一些苗头性、倾向性问题"睁一只眼闭一只眼",客观上为腐败的滋生蔓延提供了土壤。〔*〕县〔*〕镇〔*〕村原党支部书记王〔*〕,长期利用自己手中的"一支笔",在村级道路硬化、环境整治等小微工程发包中,优亲厚友,违规指定承包商,并按工程款的10%收受"回扣",累计达数十万元。村民对此早有反映,但镇党委、政府未能及时有效介入,日常监督流于形式,最终导致"小官"酿成"大贪"。这深刻警示我们,监督不是可有可无的点缀,而是权力正确运行的根本保证。各级党组织特别是"一把手"必须切实扛起管党治党政治责任,敢于较真、敢于碰硬,把严的基调、严的措施、严的氛围传导到每一个神经末梢,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

三、坚持标本兼治,以决战姿态推动整治工作向纵深发展

警示教育的根本目的在于"治未病",在于推动解决问题。全市各级各部门要以此次警示教育为新的起点,坚持系统施治、标本兼治,一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐",坚决打赢这场正风肃纪反腐的攻坚战、持久战。

第一,要持续筑牢思想防线,强化"不想腐"的自觉。思想是行动的先导。要坚持把思想政治建设摆在首位,常态化组织党员干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,反复学习党章党规党纪,不断增强纪律意识和规矩意识。要深化警示教育,不能满足于开一次会、看一部片,要把警示教育融入日常、抓在经常,通过通报典型案例、组织旁听庭审、编印忏悔录等多种形式,用身边事教育身边人,让党员干部时刻警醒,知晓底线红线,真正把遵规守纪刻印在心、外化于行。要坚持抓早抓小、防微杜渐,精准运用"四种形态",对党员干部身上的苗头性、倾向性问题,及时"咬耳扯袖""红脸出汗",防止小问题演变成大问题,真正做到关心爱护干部。

第二,要持续织密制度笼子,强化"不能腐"的约束。制度建设是治本之策。各级各部门要紧紧围绕这次集中整治明确的重点任务,特别是聚焦"3+4+3"重点整治项目和16项重大民生实事,进行一次全面、系统、深入的制度"体检"。

所谓的"3+4+3"重点整治项目,并非简单的项目清单,而是一套系统性的治理框架。"3"是指聚焦乡村振兴、民生资金、政务服务三大核心领域,这是群众反映最集中、腐败问题最易发的领域。"4"是指紧盯项目审批、资金拨付、招标采购、监督验收四个关键环节,这是权力寻租风险最高的环节。"3"是指重点关注村社干部、基层站所人员、职能部门关键岗位人员三类重点人群,这是"蝇贪蚁腐"的主要群体。各部门要对照这个框架,深入排查本行业、本系统在这些领域、环节和岗位上存在的制度漏洞和监管盲区。

同时,要紧盯正在推进的16项重大民生实事。据统计,截至9月底,全市16项重大民生实事中,包括老旧小区改造、农村公路"白改黑"、义务教育阶段"放心午餐"等在内的13个项目已基本完成年度目标,但仍有3个项目进度滞后。越是民生工程,越要成为廉洁工程。纪检监察机关和项目主管部门要加强全过程监督,