在市集中整治群众身边不正之风和腐败问题专题会议上的讲话_1

在〔*〕市集中整治群众身边不正之风和腐败问题专题会议上的讲话

同志们:

今天,市委决定召开这次集中整治群众身边不正之风和腐败问题专题会议,同时也是对5个集中整治"突击战"的再动员、再部署推进会。会议的主要任务是,深入学习贯彻上级关于全面从严治党、深化正风肃纪反腐的最新精神,全面落实党中央、省委和〔*〕市委的系列决策部署,总结我市前一阶段工作成效,分析当前面临的形势与挑战,研究部署下一阶段的攻坚任务,以决战决胜的姿态,推动集中整治工作向纵深发展,取得让人民群众看得见、摸得着、感受得到的扎实成效。

刚才,会议传达学习了上级有关会议精神,通报了今年以来全市集中整治工作的总体情况。市〔*〕局、市〔*〕局、市〔*〕局等9家单位的负责同志作了很好的发言,既总结了工作,也查摆了问题,明确了下一步的打算。总体来看,今年以来,全市上下能够坚决贯彻上级决策部署,将集中整治工作作为一项重大政治任务来抓,聚焦"6+2"重点项目和"16+4"具体实事,一体推进案件查办、问题整改与行业治理,取得了一系列阶段性成果,正风肃纪、惠民利民的整治氛围日益浓厚。这些成绩的取得,是全市各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。在此,我代表市委,向奋战在集中整治工作一线的同志们,表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,我市群众身边不正之风和腐败问题的形势依然严峻复杂,存量尚未清底,增量仍在发生,整治任务依然艰巨繁重。一些长期存在的顽瘴痼疾尚未得到根治,一些隐藏较深、方式隐蔽的腐败问题还未完全暴露,一些领域的行业性、系统性风险依然突出。部分单位和干部还存在思想认识不到位、责任落实有偏差、工作举措不精准、协作配合不顺畅等问题。人民群众对公平正义、民生保障还有更高的期盼。面对这些问题和挑战,容不得丝毫懈怠和半点马虎。下面,围绕如何打好集中整治这场攻坚战、持久战,我讲四点意见。

一、提升政治站位,深化思想自觉,深刻领会集中整治的极端重要性

开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题,是党中央部署的重大政治任务,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,更是厚植党的执政根基的固本之策。全市各级党组织和广大党员干部,必须站在政治和全局的高度,深刻认识其特殊重要性和现实紧迫性。

第一,必须将集中整治作为检验政治忠诚的"试金石"。政治忠诚不是抽象的口号,而是具体的行动。检验是否对党忠诚,一个重要的标尺就是看能否不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署。此次集中整治,就是具体的"国之大者"。全市上下要严格落实"第一议题"制度,持续深入学习领会中央关于全面从严治党的新论述、新要求,时刻对标对表,校准思想偏差和行动航向。要把抓好集中整治的实际成效,作为深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的直接检验。决不能把这项工作看作是纪检监察机关一家的事,更不能有"一阵风""走过场"的错误心态。要强化政治担当,严明政治规矩,把牢政治标准,确保上级的各项指令在我市得到最坚决、最彻底的执行。

第二,必须将集中整治作为赢得民心民意的"关键招"。人心向背是最大的政治。腐败和不正之风,特别是发生在群众身边的"蝇贪蚁腐",啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。这些问题看似小事,但直接关系到群众的切身利益,影响极其恶劣。一个项目、一笔补贴、一次执法,都可能成为群众评判党风政风的"窗口"。如果漠视群众的呼声,放任这些问题滋生蔓延,就会动摇党的执政基础。因此,必须下最大气力解决好这些群众"急难愁盼"问题,通过实实在在的整治成效,让群众感受到公平正义就在身边,感受到党的温暖就在身边,从而不断增强人民群众对党的信心、信任和信赖。

第三,必须将集中整治作为护航高质量发展的"净化器"。一个地方的营商环境、发展生态,与政治生态密切相关。群众身边的不正之风和腐败问题,不仅损害群众利益,也破坏市场秩序,污染发展环境。例如,在工程建设、资源审批、惠企政策落实等环节如果存在"吃拿卡要"、优亲厚友等问题,必然会打击投资者的信心,阻碍经济社会健康发展。当前,我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期,比任何时候都更需要一个风清气正的政治生态和公平公正的发展环境。开展集中整治,就是要清除这些阻碍发展的"绊脚石"和"污染源",为各类市场主体营造公平竞争的环境,为全市高质量发展大局保驾护航。

二、坚持问题导向,实施靶向攻坚,全力打好重点领域整治的"突击战"

集中整治不能"大水漫灌",必须聚焦重点、靶向发力,以重点突破带动全局提升。要将此次会议部署的5个集中整治"突击战"作为当前和今后一个时期的主攻方向,拿出超常的决心和力度,坚决啃下"硬骨头"。

首先,要聚焦重点领域,实施精准打击。群众反映最强烈、问题最集中的领域,就是整治的重中之重。要紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。要紧盯乡村振兴领域,特别是农村集体"三资"管理、工程项目建设、惠农补贴发放等环节,严厉整治基层干部优亲厚友、以权谋私、失职渎职等问题。要紧盯执法、司法领域中的不公不廉问题,坚决清除"害群之马"。各牵头单位和责任部门要对照方案,对本行业、本领域的突出问题进行再梳理、再排查,确保靶心不偏、焦点不散。

其次,要聚焦民生实事,强化监督检查。今年市委市政府部署的"16+4"具体实事,是向全市人民作出的庄严承诺,每一件都关系到群众的切身利益。纪检监察机关和各主管部门要把对这些民生实事落实情况的监督,作为集中整治的重要内容。要建立"嵌入式"监督机制,从项目立项、资金拨付、工程进度到最终验收,进行全过程、全链条监督。要深入一线,通过实地走访、明察暗访、座谈访谈等方式,了解真实情况,发现背后可能存在的形式主义、官僚主义问题,以及利益输送、权力寻租等腐败问题。对推进不力、进展缓慢的,要及时约谈提醒;对弄虚作假、欺上瞒下的,要严肃追责问责。

再者,要聚焦综合监督,实行闭环管理。发现问题是前提,解决问题是关键。必须建立健全问题整改的闭环管理机制。要实行清单化管理、台账式推进、销号制落实。对自查自纠、监督检查、信访举报、案件查办中发现的每一个问题,都要建立详细台账,明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。牵头单位要加强跟踪督办,定期对账,完成一个、销号一个。对整改不彻底、敷衍了事、虚假整改的,要"回炉补课",并严肃追究相关人员责任。要通过这种"钉钉子"的精神,确保所有问题件件有着落、事事有回音,真正做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

三、强化系统施治,注重以案促治,一体推进查改治防的长效机制建设

惩治只是手段,治理才是目的。集中整治不能就案办案、一查了之,必须坚持标本兼治、系统施治的理念,做深做实查办案件的"后半篇文章",实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

一要加大办案力度,持续形成高压震慑。"不敢腐"是"不能腐""不想腐"的前提。没有雷霆手段,就无法形成有效震慑。必须坚持有案必查、有腐必惩,对群众身边的腐败问题,无论涉及到谁,无论金额大小,都要一查到底、绝不姑息。纪检监察机关要集中精干力量,对问题线索进行"大起底",优先处置、快查快办。要加强与公安、检察、审计、财政等部门的协作配合,深挖彻查隐藏在不正之风背后的腐败问题。要敢于"亮剑",查处一批典型案件并及时通报曝光,用身边事教育身边人,清晰释放越往后执纪越严的强烈信号。

二要深挖问题根源,扎实推动以案促改。每一个腐败案件的发生,都暴露出制度建设、权力运行或监督管理等方面的漏洞。必须强化案件的剖析和运用,将个案的教训转化为系统治理的良方。对查处的每一起典型案件,纪检监察机关都要深入分析其发案特点、演变规律和制度成因,制发纪检监察建议书。相关涉案单位党组织要切实履行主体责任,把整改工作作为一项严肃的政治任务,召开专题民主生活会或组织生活会,深刻反思、对照检查,从思想上、制度上、管理上查找症结,制定切实可行的整改方案,确保改到位、改彻底。

三要完善制度机制,着力推动以案促防。惩治和整改的最终落脚点,是构建起有效管用的防范体系。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,在解决具体问题的同时,着力堵塞制度漏洞、补齐监管短板。各行业主管部门要负起监管职责,针对案件暴露出的行业性、领域性问题,深入推进体制机制改革。例如,在工程建设领域,是否可以进一步完善招投标制度,压缩自由裁量权?在惠民资金发放领域,是否可以借助数字化手段,实现全程留痕、阳光透明?在基层小微权力运行方面,是否可以全面推行权力清单和负面清单制度?要通过一系列制度创新和流程再造,把权力关进制度的笼子里,从源头上铲除腐败滋生的土壤,真正实现从"不敢腐"到"不能腐""不想腐"的深化拓展。

四、压实各方责任,凝聚强大合力,确保集中整治工作取得最终实效

集中整治是一项系