在区群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

在〔*〕区群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会,主要任务是深入学习领会习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,严格按照党中央决策部署及省委、市委工作要求,对前一阶段的工作进行总结,对下一步的任务进行再动员、再部署。目的就是要以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措,推动集中整治工作向纵深发展、向基层延伸,为我区全面振兴实现新突破提供坚强有力的纪律作风保障。

自去年集中整治工作启动以来,全区上下闻令而动、协同作战,聚焦重点、靶向发力,各项工作取得了显著的阶段性成效。我们的工作体系更加协同高效,形成了区委统一领导、纪委监委牵头抓总、职能部门各负其责、全社会共同参与的良好局面;群众的获得感更加可感可及,一批长期困扰群众的"急难愁盼"问题得到有效解决,群众的满意度和信任度持续提升;基层的政治生态更加清明清朗,党员干部的纪律意识、规矩意识明显增强,干事创业的风气更加浓厚。这些成绩的取得,是全区上下共同努力的结果。在此,我代表区委,向奋战在集中整治工作一线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,对标党中央的要求、对照人民群众的期盼,我们的工作还存在一些不容忽视的问题和短板。比如,个别领域、个别单位的整治深度还有待加强,一些顽瘴痼疾尚未得到根治;系统治理、源头治理的机制还不够健全,举一反三、以案促改的长效机制有待完善;少数干部对集中整治的重要性认识还不够到位,存在一定的松劲心态和畏难情绪。这些问题,都必须在下一步工作中下大力气加以解决。下面,我讲四点意见。

一、深化思想认识,以高度的政治自觉扛起整治责任

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央部署的一项重大政治任务,意义深远、责任重大。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,深刻认识其极端重要性。

第一,这是践行"人民至上"执政理念的必然要求。"江山就是人民,人民就是江山。"人心向背是最大的政治。发生在群众身边的不正之风和腐败问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基。这些问题虽然看似"小微",但其危害巨大,直接影响到党群干群关系,影响到党中央的决策部署在基层的贯彻落实。因此,必须以"利剑高悬、震慑常在"的决心,坚决清除这些人民群众身边的"蝇贪蚁腐",用集中整治的实际成效守护好民心这个最大的政治,让人民群众切身感受到公平正义就在身边。

第二,这是净化基层政治生态的治本之策。基层是国家治理的"神经末梢",也是党和政府联系群众的"最后一公里"。基层政治生态的好坏,直接关系到社会大局的和谐稳定。如果基层权力运行失序、干部作风不正,就会导致"上头千条线,下面一根针"的政策传导机制失灵,甚至出现"中梗阻"现象。开展集中整治,就是要对基层的权力运行进行一次全面的"体检"和"清扫",破除各种潜规则,斩断利益输送链条,推动基层干部依法用权、秉公用权、廉洁用权,营造风清气正、海晏河清的基层政治环境。

第三,这是护航区域高质量发展的关键之举。当前,我区正处在全面振兴、跨越发展的关键时期。一个地区的发展,离不开优良的营商环境和稳定的社会环境。发生在项目审批、资源分配、民生保障等领域的不正之风和腐败问题,不仅会严重破坏市场经济秩序,增加企业制度性交易成本,还会挫伤投资者信心,阻碍重大项目的落地生根。同时,这些问题也容易引发社会矛盾,成为影响社会稳定的风险点。因此,深入推进集中整治,就是要以"零容忍"的态度扫清发展道路上的"绊脚石",为各类市场主体营造公平竞争的环境,为全区经济社会高质量发展注入强大正能量。

二、聚焦关键领域,以精准的靶向施策提升整治效能

集中整治工作面广线长,必须坚持问题导向,突出重点,精准发力,才能取得实效。要按照"总体战"与"突击战"相结合的思路,集中优势兵力,逐个击破,务求全胜。

首先,要决战决胜,坚决打好重点民生领域的"总体战"。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。必须将与群众利益息息相关的领域作为整治的主战场。

在教育领域,要重点整治在招生入学、职称评定、物资采购、食堂管理等方面存在的以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。要确保教育资源的公平分配,让每一个孩子都能享受到公平而有质量的教育。

在医疗卫生领域,要严肃查处医疗服务中存在的过度检查、过度用药、收受"红包"回扣、内外勾结骗取医保基金等行为。要持续深化医药领域腐败问题集中整治,守护好人民群众的"看病钱"和"救命钱"。

在养老社保领域,要紧盯养老服务机构运营、社保基金管理、惠民补贴发放等环节,严厉打击虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违纪行为,确保每一分养老钱、保命钱都能真正用到群众身上。

在涉农领域,要加强对乡村振兴衔接资金、惠农补贴、土地征用、工程项目等方面的监管,严查"雁过拔毛"式的腐败,确保党的富民政策不折不扣地落到实处,助力乡村全面振兴。

在营商环境领域,要聚焦行政审批、执法监管、政务服务等关键环节,着力解决乱收费、乱罚款、乱摊派以及不作为、慢作为、乱作为等问题,构建亲清统一的新型政商关系,让企业家在我区放心投资、安心经营。

其次,要攻坚克难,全力打好基层治理难题的"突击战"。针对一些长期存在、群众反映强烈的顽瘴痼疾,要集中时间、集中力量,开展专项突击,务求在短期内取得突破性进展。

要打好农村集体"三资"管理清理战。农村集体资金、资产、资源是发展壮大集体经济、服务农村群众的重要物质基础。要对全区所有村(社区)的"三资"进行一次彻底的清产核资,摸清家底。要重点查处侵占集体资产、资源违规发包、资金账目混乱、村务公开不透明等问题。要加快推进"三资"监管平台建设,实现线上线下同步监督,把集体资产牢牢看住管好。

要打好物业服务行业整治战。物业服务关系到千家万户的居住品质和生活幸福感。要针对部分小区存在的物业公司收费不透明、服务不到位、侵占公共收益、与业委会勾结损害业主利益等突出问题,开展专项整治。要推动建立健全物业服务评价和退出机制,规范行业行为,切实维护广大业主的合法权益。

三、坚持系统施治,以贯通的思维理念构建长效机制

整治群众身边的不正之风和腐败问题,既要立足当前,解决突出问题,更要着眼长远,构建治本之策。必须坚持"惩、治、防"一体推进,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

第一,在"惩"的方面,要保持高压态势,强化案件查办的震慑力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,对群众反映强烈的突出问题,发现一起、查处一起,绝不姑息。要拓宽线索来源渠道,充分运用信访举报、巡视巡察、审计监督、大数据筛查等多种方式,精准发现问题线索。纪检监察机关要与公安、检察、审判、审计等部门加强协作配合,形成办案合力。要坚持"一案三查",既查处当事人的违纪违法问题,又倒查相关领导的主体责任和监管部门的监督责任,以严肃的问责倒逼责任落实。

第二,在"治"的方面,要深化以案促改,做实问题整改的"后半篇文章"。查办案件不是目的,解决问题才是根本。每一个案件背后,都可能反映出制度上的漏洞和监管上的短板。要建立健全以案促改工作机制,针对查处的典型案件,深入剖析问题根源,督促案发单位召开专题民主生活会或组织生活会,开展警示教育,制定切实可行的整改方案。要通过下发纪检监察建议书等方式,精准提出监督意见,推动相关单位堵塞制度漏洞、强化内部监管,把"当下改"和"长久立"结合起来。

第三,在"防"的方面,要注重建章立制,提升源头治理的根本性。制度是管根本、管长远的。要以此次集中整治为契机,对现有制度进行一次全面梳理评估,及时修订完善不适应新形势新要求的制度规定。要聚焦权力运行的关键环节,特别是小微权力的运行,推动建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行新机制。要大力推进基层党务、村(居)务、财务公开,利用数字化、信息化手段,打造"阳光监督"平台,让权力在阳光下运行,从源头上压缩腐败滋生的空间。

四、压实各方责任,以强大的工作合力确保整治落地

集中整治是一项系统工程,不是哪一个部门的"独角戏",而是需要全区上下共同参与的"大合唱"。必须层层压实责任,构建起环环相扣、齐抓共管的责任链条。

一是各级党委(党组)要坚决扛牢主体责任。各街道、各部门的"一把手"是第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办。要把集中整治工作纳入重要议事日程,定期听取汇报,分析研判形势,及时解决工作中遇到的困难和问题。要把整治成效作为检验领导班子和领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。

二是纪检监察机关要履行好牵头抓总、监督推动的职责。要发挥好在集中整治中的统筹协调、组织推动作用。要加强对各单位整治工作的日常监督和指导,通过专项检查、明察暗访等方式,及时发现问题、督促整改。要精准运用"四种形态",抓早抓小、防微杜渐。同时,要坚持严管和厚爱相结合,认真落实"三个区分开来",保护那些敢于担当、踏实做事的干部,激励他们在新征程上展现新作为。

三是各职能部门要主动担责、协同配合。各行业主管部门要牢固树立"管行业必须管行风"的理念,切实负起本行业本系统不正之风和腐败问题治理的监管责任。要主动开展