在区集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作调度会议上的讲话

在〔*〕区集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作调度会议上的讲话

同志们:

今天召开这个全区集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作调度会议,主要任务是深入学习贯彻党中央决策部署与省委、市委工作要求,回顾总结前一阶段的工作成效,精准研判当前存在的突出问题,并对下一阶段的纵深推进工作进行再动员、再部署、再压实。昨天区委常委会已经专题听取了相关汇报,对集中整治工作的重要性、紧迫性形成了高度共识。发起并打赢这场正风肃纪的攻坚战,不仅是必须完成的重大政治任务,更直接关系到〔*〕区冲刺千亿〔*〕、建功先行〔*〕的宏伟蓝图能否顺利实现,直接关系到全区百万人民的民生福祉与人心向背。

今年以来,全区上下闻令而动、尽锐出战,将集中整治工作作为一项核心任务来抓,各级党组织与相关职能部门紧密协作,聚焦重点领域,强化监督执纪,推动解决了一批群众反映强烈的"急难愁盼"问题,取得了阶段性的新进展与新成效。截至8月底,全区共排查出各类问题线索680余条,已完成整改580项,整改完成率达到85.3%;共立案查处相关案件85起,给予党纪政务处分112人,移送司法机关15人,形成有力震慑。在重点推进的16件民生实事中,已有12件全面完成年度目标,其余4件也正在加速推进,群众的获得感、幸福感、安全感得到了一定提升。这些成绩的取得,是全区各级干部担当作为、辛勤付出的结果,值得充分肯定。

一、肯定成绩正视过往,清醒认识当前严峻复杂的形势

在肯定成绩的同时,必须清醒地、毫无回避地认识到,当前的工作距离党中央的要求、距离人民群众的期盼,仍然存在不小的差距。一些长期存在的老问题尚未根除,一些新出现的隐形变异问题又在抬头,形势依然严峻复杂。昨天会议通报的情况,以及各单位的表态发言,都印证了这一点。问题是时代的声音,也是工作的导向。只有敢于直面问题、精于分析问题,才能有效解决问题。

第一,责任传导"上热下冷",压力递减现象依然突出。从面上看,区委、区政府的决心很大,要求很严,但这种压力在传导过程中出现了明显的衰减。有的单位"一把手"对这项工作的极端重要性认识不足,没有真正将其摆在案头、放在心头、抓在手上,满足于开了会、发了文,但在具体推动、跟踪问效上投入的精力远远不够。有的领导干部认为这是纪委监委和业务主管部门的事,存在"看客"心态,没有把自己摆进去、把职责摆进去。这种"上紧下松"的局面,导致一些深层次问题在基层得不到有效触及,整治工作在"最后一公里"打了折扣。

第二,工作标准"降格以求",整改质量有待提高。部分单位在问题整改过程中,存在标准不高、要求不严的问题。满足于"做了"而不是追求"做好",满足于"交账"而不是追求"实效"。有的整改报告写得天花乱坠,但实际效果经不起群众检验,出现了"纸上整改""数字整改"的现象。比如,在"校园餐"问题上,有的学校仅仅是更换了供应商,但在食品溯源、成本公示、家长监督等关键环节的机制建设上没有实质性突破。这种"走过场"式的整改,非但不能解决问题,反而会透支政府的公信力,伤害群众的感情。

第三,长效机制"建设滞后",系统治理能力亟待加强。当前的整治工作,在"当下改"的环节投入了大量精力,但在"长久立"的机制建设上思考不深、行动不快。一些领域反复出现同类问题,呈现"摁下葫芦浮起瓢"的窘境。这背后反映出的是"头痛医头、脚痛医脚"的惯性思维,缺乏从源头上预防和治理的长效机制。例如,农村集体"三资"管理领域,虽然查处了一些案件,但如果不能建立起一套权责清晰、流程规范、公开透明、监督有力的现代化管理体系,腐败的土壤就依然存在。这种"重治标、轻治本"的倾向,是制约集中整治工作取得根本性胜利的关键瓶颈。构建系统化的治理框架,是官方文书和报告中常强调的核心要素也是提升治理效能的必由之路。

第四,民生导向"树得不牢",群众感受度尚有温差。集中整治的出发点和落脚点,是解决群众身边的痛点、堵点、难点问题。但从信访数据和日常调研来看,部分干部在工作中仍然存在官僚主义、形式主义作风。对群众的合理诉求,口头上一套、行动上一套,存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象。一些民生实事的推进,过于注重工程进度等"硬指标",而忽视了服务质量、群众参与度等"软指标",导致项目建成了,群众却不叫好。例如,个别老旧小区改造项目,方案设计前没有充分征求居民意见,导致改造后的一些设施不实用、不方便。这种工作作风上的偏差,直接影响了群众对整治工作的真实感受和最终评价,导致"干部觉得干得不少,群众觉得变化不大"的"温差"现象。提升群众满意度,是检验所有工作的最终标准。

以上这些问题,根源在于部分干部的政治站位不高、宗旨意识不强、能力作风不硬。全区各级领导干部必须深刻反思、引以为戒,拿出刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心,把问题找准、把根源挖深、把措施定实。

二、聚焦关键环节,以雷霆之势推动集中整治向纵深发展

逆水行舟,不进则退。下一阶段,是集中整治工作的攻坚期、关键期。必须锚定重点、重拳出击,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚定不移地把集中整治向纵深推进。要按照既定部署,坚决打好"三个突击战""一个攻坚战"和"一个收官战"。

第一,坚决打好"校园餐"安全和管理问题突击战。"校园餐"关系到千家万户,关系到每一个孩子的健康成长,是天大的民生,更是重大的政治。教育、市场监管、财政、卫健等部门要协同作战,发起总攻。一要实现"阳光操作"全覆盖。必须在全区所有中小学、幼儿园全面推行食堂财务独立核算、成本精细公示制度,每一分钱的收支、每一笔食材的采购价都要清清楚楚、明明白白,定期向家长委员会和社会公布,彻底斩断利益输送的链条。二要建立"智慧监管"新模式。要加速推进"互联网+明厨亮灶"工程,实现后厨操作可视化、食材采购可溯源、过程监管智能化。要利用大数据技术,对供应商资质、食材价格、配餐营养等进行动态分析预警,让数据多跑路,让监管无死角。三要引入"多元共治"强监督。必须做实家长委员会的监督职能,赋予其对食堂运营的知情权、参与权、监督权。要建立常态化的"校长、家长陪餐制"和定期的开放日活动,让食堂的运营管理完全置于阳光之下。

第二,坚决打好农村集体"三资"管理领域腐败问题突击战。"三资"是农村发展的"家底",是村民的"命根子"。这个领域的腐败问题,啃食的是集体利益,伤害的是党在农村的执政根基。农业农村、财政、纪检监察等部门要联合行动。一要彻底摸清家底。要在年底前,完成对全区所有村(社)集体资产、资源、资金的再一轮全面清产核资,做到账实相符、不留死角,为后续监管打下坚实基础。二要规范交易流程。凡是涉及集体资产资源发包、租赁、出让等,必须全部进入指定的农村产权流转交易平台进行公开交易,杜绝"暗箱操作"和"人情交易"。三要强化民主监督。必须严格落实村级重大事项"四议两公开"制度,所有涉及"三资"处置的重大决策,必须经过民主程序。要大力推行村务、财务在线公开,让每一个村民都能随时随地查阅监督。

第三,坚决打好养老服务和公办福利机构领域问题突击战。随着人口老龄化进程加速,养老问题日益成为社会关注的焦点。决不允许有人在这个领域动歪脑筋、伸黑手。民政、卫健、医保等部门要扛起主责。一要严查资金使用。对各类养老补助、运营补贴、医保基金等,要开展专项审计,严肃查处套取、挪用、侵占等违法违纪行为。二要提升服务质量。要建立养老机构服务质量星级评定和动态调整机制,对服务差、隐患多、群众投诉强烈的机构,坚决予以关停整改。三要织密防护网络。要联合政法、金融监管等部门,严厉打击针对老年人的各类诈骗行为,特别是以"养老服务""投资养老"为名的非法集资活动,守护好老年人的"养老钱"。

第四,坚决打好高标准农田建设领域突出问题攻坚战。高标准农田建设是保障国家粮食安全的重大举措,是"藏粮于地、藏粮于技"战略的物质基础。项目资金密集,社会关注度高,必须作为攻坚重点。发改、农业农村、自然资源等部门要联合发力。一要狠抓项目质量。建立覆盖项目规划、设计、施工、验收到管护的全过程质量监督体系,引入第三方专业机构进行独立评估,对偷工减料、以次充好等行为"零容忍",确保建成的每一亩都是经得起历史检验的良田。二要严管项目资金。对项目资金的拨付、使用情况进行全流程在线监控,确保专款专用。严肃查处虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题,确保每一分钱都用在刀刃上。

第五,坚决打好整治殡葬领域腐败和作风问题收官战。殡葬服务是人生的"最后一站",体现着社会的文明程度。要以决战决胜的姿态,全面完成各项整治任务。民政、发改、市场监管等部门要确保善始善终。一要全面规范收费行为。再次对殡葬服务价格进行梳理,坚决取缔不合理收费项目,对政府定价和政府指导价项目严格执行,对市场调节价项目进行成本审核和价格引导,严厉打击价格欺诈、捆绑消费等乱象。二要持续优化服务供给。积极推广节地生态安葬,提供更多惠民、便民的基本殡葬服务,满足群众多样化、多层次的需求。

三、深化案件查办和系统治理,一体推进"查改治"融合贯通

打好上述五场关键战役,必须有强有力的案件查办作为后盾,并同步推进以案促改、以案促治,真正实现"查处一案、警示一片、治理一域"的叠加效应。

一要在线索处置上突出"精准高效"。各行业主管部门要切实履行好监管职责,对日常监督中发现的问题线索,要精准研判、审慎移送。纪检监察机关要开通"绿色通道",对涉及群众利益的重点问题线索优先处置、快查快办。要建立健全信息共享、线索互移、成果共享的工作机制,形成"一盘棋"的强大合力。

二要在案件查办上突出"深挖彻查"。对群众反映强烈、社会影响恶劣的腐败案件,必须一查到底、绝不姑息。不仅要查清个人的违纪违法事实,更要深挖背后的利益链条、关系网络和"保护伞"。要坚持行贿受贿一起查,斩断"围猎"与被"围猎"的利益勾连。通过查办典型案件,释放全面从严、一严到底的强烈信号。正如相关督导工作所强调,建立工作闭环机制是确保案件线索得到有效处理的关键。

三要在以案促改上突出"标本兼治"。案件查办不是终点,而是治理的起点。每查结一个重大典型案件,都要将其作为"活教材",在涉案单位和系统内召开警示教育大会,用身边事教育身边人。更重要的是,要深入剖析案件暴露出的制度漏洞和监管短板,及时下发纪检监察建议书,督促相关单