在市群众身边不正之风和腐败问题重点领域专项整治工作推进会议上的讲话

在〔*〕市群众身边不正之风和腐败问题重点领域专项整治工作推进会议上的讲话

同志们:

今天召开这次全市政府系统专项整治工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻总书记关于党的自我革命的重要思想,全面落实党中央和省委、市委的决策部署,对前一阶段的工作进行检视和总结,分析研判当前依然严峻复杂的形势,对下一步纵深推进集中整治工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,市纪委监委的〔*〕同志作了很好的发言,分析了问题,提出了要求,各单位要认真领会,抓好落实。

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是总书记亲自部署、亲自推动的重大政治任务,是一场必须打赢的正风肃纪、守护民心的攻坚战。民心是最大的政治,群众的感受是检验工作的唯一标准。整治工作开展以来,全市各级政府部门闻令而动、积极作为,在一些重点领域取得了阶段性成效,解决了一批群众反映强烈的突出问题。但必须清醒地认识到,这只是一个开始,距离党中央的要求和人民群众的期盼还有不小的差距。

就在昨天,我深入到市里的特殊教育中心、人民医院、医保局、社会救助中心、社会福利院以及第一中学等几个单位,进行了一次不打招呼的实地调研。所见所闻,让我喜忧参半。喜的是,绝大多数一线干部职工兢兢业业,在平凡的岗位上默默奉献;忧的是,一些长期存在、反复出现的顽瘴痼疾依然没有得到根治,一些领域的乱象还相当突出。在与基层干部和办事群众的交流中,能深切感受到大家对公平正义的渴望,对风清气正环境的期盼。这些问题,看似小事,却直接关系到群众的切身利益,直接侵蚀着党和政府的公信力。如果对这些问题视而不见、麻木不仁,甚至听之任之,就是对人民的失职,对事业的背叛。

因此,各级各部门必须进一步提高政治站位,深化思想认识,把这项工作摆在更加突出、更为重要的位置。要坚决摒弃"一阵风"的临时思想、"雨过地皮湿"的应付心态和"与己无关"的看客心理。要坚持力度不减、尺度不松、标准不降,以对党和人民高度负责的精神,以刀刃向内的勇气和自我革命的决心,将专项整治工作一抓到底、抓出成效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为加快现代化〔*〕建设提供坚强有力的作风保障。

下面,我讲三点意见。

一、聚焦关键领域,以雷霆之势重拳整治突出问题

专项整治,关键在"专项",核心在"整治"。必须紧盯重点领域和关键环节,拿出更硬的手腕,采取更实的举措,精准发力、靶向治疗,做到"打蛇打七寸,治病要除根"。

第一,要从严抓好民生保障领域整治,坚决守护群众的"奶酪"。民生无小事,枝叶总关情。教育、医疗、社保、养老、殡葬等领域,与群众生活息息相关,是社会公平的底线,也是腐败和不正之风易发多发的"重灾区"。

在教育领域,要对"校园餐"问题进行一次彻底的排查和整治。学生的营养餐、食堂的管理,绝不仅仅是吃饭问题,更是关系到下一代健康成长的国之大计。要严查采购、供应、制作等各个环节中可能存在的利益输送、以次充好、克扣分量等行为。教育部门要牵头,联合市场监管、卫健等部门,建立健全从田间到餐桌的全链条监管体系,引入家长监督和社会监督,真正把食堂办成让学生吃得放心、家长安心的"良心食堂"。不能让本该充满书香的校园,沾染上铜臭气。

在医疗领域,要持续扎紧管好医保基金这个"救命钱"的口子。医保基金是人民群众的"看病钱""保命钱",一分一厘都不能乱动。要聚焦虚假住院、伪造病历、过度诊疗、骗取套取医保基金等突出问题,发挥大数据等技术优势,强化智能监控和筛查预警能力。卫健、医保部门要协同发力,加大对定点医疗机构的飞行检查和现场核查力度,对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起,形成强大震慑。同时,要深化医疗服务价格和药品耗材采购改革,从源头上斩断医药购销领域的腐败链条。

在社会救助和殡葬服务领域,要重点纠治优亲厚友、吃拿卡要、服务冷硬横推以及殡葬行业收费不透明、强制消费等问题。社会救助是传递党和政府温暖的最后一道防线,绝不能让这道防线出现"跑冒滴漏"。民政部门要优化审核审批流程,确保救助款物精准发放到最需要的群众手中。对于殡葬服务,要强化价格监管和行业自律,严厉打击"殡葬黄牛"和垄断经营行为,让逝者有尊严地告别,让生者得到慰藉。

第二,要从严抓好乡村振兴领域整治,切实维护农民群众的根本利益。乡村振兴是实现共同富裕的必由之路。如果这个领域的项目资金成为"唐僧肉",集体资产沦为"私人提款机",振兴就无从谈起。

要紧扣农村集体"三资"管理这个核心。集体资金、资产、资源是全体村民的共同财富。农业农村部门和各乡镇要指导和监督各村建立健全权责清晰、管理民主、监督有效的"三资"管理制度。要全面推行村级事务"阳光公开",资产资源发包、项目建设、大额资金使用等重大事项,必须经过民主决策程序,并及时向村民公示,主动接受群众监督。要严肃查处侵占挪用、化公为私、违规处置集体资产等行为,坚决把被蛀空的集体家底补回来。

要加强对惠农补贴和项目资金使用的全过程监管。从项目申报、审批到资金拨付、使用、验收,每一个环节都要有章可循、有据可查。财政、审计、农业等部门要形成合力,定期开展专项检查和绩效评价。要严厉打击虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,确保每一分钱都用在刀刃上,真正惠及广大农民群众,推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

第三,要从严抓好营商环境领域整治,持续激发经济发展的内生动力。营商环境是生产力,也是竞争力。一个地方的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。企业和群众的办事体验,就是营商环境最直观的"晴雨表"。

要扎实深入开展"服务企业效能提升突破年"行动。全市各级政府部门,特别是窗口单位和执法部门,要牢固树立"人人都是营商环境、事事关系〔*〕形象"的理念。要坚决整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾。对企业和群众的合理诉求,不能推诿扯皮;对符合政策的审批事项,不能设置"玻璃门""旋转门";对市场主体的合法经营,不能随意检查、任性执法、违规收费。

要绷紧依法用权这根弦,创新监管服务模式。监管是为了更好地发展,而不是管死。要积极推行"双随机、一公开"监管和信用监管,对守法诚信者"无事不扰",对违法失信者"利剑高悬"。要积极探索将"高效办成一件事"向"高效办成一类事"拓展延伸。比如,开办一家餐厅,涉及市场监管、消防、环保等多个部门,能否通过流程再造,实现"一窗受理、并联审批、一次办结"?这考验的是部门间的协同能力,更是检验服务意识的"试金石"。要通过持续的努力,打造一个稳定、公平、透明、可预期的营力环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,让各类市场主体在〔*〕这片沃土上安心经营、专心创业、放心发展。

二、聚焦群众关切,以更大力度践行为民服务宗旨

专项整治的出发点和落脚点,都是为了解决群众的"急难愁盼"。工作做得好不好,要看群众的眉头有没有舒展,脸上的笑容多不多。必须坚持人民至上,把群众的呼声作为第一信号,把群众的满意作为第一标准。

首先,要用心用情打通服务群众的痛点难点。群众的痛点在哪里,工作的着力点就应该在哪里。要进一步畅通民意反映渠道,充分利用好12345政务服务热线、领导信箱、网络平台等,让群众有地方说理、有渠道投诉。对于群众反映的问题,不能简单批转了事,要建立台账、挂账督办、限时销号,形成受理、转办、督办、反馈的闭环管理机制。各级领导干部要带头深入基层、深入一线,下足"绣花"功夫,多到矛盾集中的地方去,多听群众的牢骚怪话,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。解决一个问题,温暖一片人心。

其次,要动真碰硬整治积弊已久的行业乱象。一些行业乱象之所以长期存在,背后往往有深层次的利益纠葛和"保护伞"。整治这些乱象,不能只靠行业主管部门单打独斗,必须强化系统施治、综合治理。要坚持问题导向,对群众反映强烈、社会影响恶劣的突出问题,要成立工作专班,集中力量攻坚。要敢于向潜规则"亮剑",向既得利益"开刀",坚决打破行业垄断和地方保护。比如,对房地产领域的"办证难"问题,对物业管理领域的服务差、收费乱问题,对二手车交易市场的欺诈问题等等,都要拿出切实管用的措施,进行源头治理。要通过整治,规范一个行业,净化一方生态。

再次,要全力以赴守护人民群众的生命财产安全。安全是发展的前提,是最大的民生。要始终把安全生产放在首位,深刻汲取近期国内外一些安全事故的教训,举一反三,全面排查整治消防、交通、建筑施工、燃气、危化品等重点领域的风险隐患。要压紧压实企业主体责任和部门监管责任,坚决杜绝形式主义、官僚主义,确保排查不留死角、整治不留后患。对那些罔顾生命安全、非法违规生产经营的行为,要依法严惩,绝不姑息。要让广大群众生活得更安心、更放心、更有安全感,这是政府应尽的第一责任。

三、强化组织保障,以过硬作风确保整治工作落地见效

打赢这场攻坚战,必须要有坚强的组织领导、严密的责任体系和有力的监督保障。

一要压实责任链条,形成齐抓共管的强大合力。这次专项整治,是全市政府系统的一项共同任务,不是纪委监委一家的"独角戏"。各级政府、各个部门的"一