在市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话

在〔*〕市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议上的讲话

同志们:

今天,市委召开这次全市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面落实二十届中央纪委四次全会和中央纪委国家监委、省委的最新部署要求,回顾总结前一阶段集中整治工作,分析当前形势,部署下一步深化推进的重点任务。目的就是要以更大的决心、更强的力度、更实的举措,推动集中整治工作向纵深发展,向基层延伸,向群众期盼聚焦,切实解决一批群众反映强烈的"急难愁盼"问题,持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩正视不足,在深化思想认识中增强行动自觉

去年4月,按照党中央统一部署,我市全面启动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。一年多以来,全市上下闻令而动、尽锐出战,以超常规的举措和"啃硬骨头"的决心,推动集中整治取得了明显的阶段性成效。

一是高压态势持续巩固。始终坚持"严"的主基调,对群众身边的"蝇贪蚁腐"露头就打、绝不姑息。自去年4月启动以来,全市纪检监察机关累计处置相关问题线索超过1500件,立案审查调查520余件,给予党纪政务处分710余人,移送司法机关35人。这一系列数字的背后,是我们坚决维护群众利益的鲜明态度,彰显了市委猛药去疴、重典治乱的坚定决心。

二是突出问题得到有力整治。聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域,开展"小切口"专项治理。针对排查出的3000余个民生领域突出问题,建立台账、销号管理,目前已完成整改超过92%,一批长期困扰群众的顽瘴痼疾得到有效破解。特别是在工程建设、资源开发等领域,深挖彻查了一批典型案件,有力斩断了利益输送链条,净化了行业生态。

三是群众获得感显著增强。坚持"开门搞整治",通过设立举报专线、开展"访企入村"专题行动等方式,广泛听取群众意见,主动接受群众监督。对企业和群众反映的"中梗阻"、办事难等问题,深化"说'不'提级管理"机制,推动干部作风持续好转。根据最新统计,去年以来,全市纪检监察机关收到的重复举报、越级举报数量同比下降了18%,群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度达到96.2%,同比提升了3.1个百分点。这充分说明,我们的工作方向是对的,工作成效是实的,是深得民心的。

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,对照党中央的要求和人民群众的期盼,我们的工作还存在一些不容忽视的问题和短板。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,群众身边的"微腐败"存量尚未清底,增量仍在发生。主要表现在以下几个方面:

其一,压力传导存在衰减现象。"上热中温下冷"的问题在一些地区和单位依然存在。有的单位主要负责同志满足于开了会、发了文,对本地区本单位的突出问题缺乏深入研究,对重点案件的查办督促不力,责任压力没有真正贯通到"最后一公里"。

其二,腐败手段呈现隐形变异。随着正风肃纪反腐力度持续加大,一些腐败行为由"明"转"暗",手段更加隐蔽、方式更加多样。有的通过"影子公司"、白手套等方式搞利益输送;有的利用新型金融工具、虚拟交易等方式转移非法所得;有的则以"专家咨询费""市场化合作"等名义行索贿受贿之实。这些都给我们的发现和查处工作带来了新的挑战。

其三,重点领域风险依然突出。从查处的案件看,权力集中、资金密集、资源富集的领域仍然是腐败问题的高发区。特别是在项目审批、土地出让、政府采购、惠民惠农补贴发放等环节,寻租空间依然存在,"靠山吃山、靠水吃水"的现象时有发生,必须保持高度警惕。

其四,作风顽疾尚未彻底根除。一些干部不担当、不作为、慢作为、乱作为的"躺平"思想和行为,成为一种新型的、不易察觉的腐败。这种"软腐败"虽然没有直接的经济问题,但严重影响了政策落地、损害了发展环境、伤害了群众感情,其危害性不亚于贪污腐败。

这些问题的存在,深刻说明了深化集中整治的极端重要性和紧迫性。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党执政的最大威胁。习近平总书记反复强调,"必须坚持治国必先治党、党兴才能国强"。解决群众身边的不正之风和腐败问题,不仅是单纯的办案,更是重要的政治工作,直接关系到党的执政根基是否稳固,关系到人心向背。全市各级党组织和广大党员干部必须从"国之大者"的高度,深刻认识这项工作的长期性、复杂性、艰巨性,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以永远在路上的坚韧和执着,把集中整治一抓到底、抓出实效。

二、聚焦重点精准发力,以超常之举推动集中整治纵深发展

行百里者半九十。当前,集中整治已经进入攻坚期和深水区。面对新形势新挑战,必须拿出当年打赢脱贫攻坚战那样的精神状态和超常规举措,下更大力气、用更实招数,推动整治工作取得更大成果。

第一,坚持力度不减、尺度不松,在"严查严改"上实现新突破。

除恶务尽,治乱用重典。对群众身边的腐败问题,必须坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,形成强大震慑。

一要在线索处置上"全面起底"。要对去年以来受理的问题线索进行一次"回头看",特别是对那些群众反映集中、长期未办结的线索,要提级办理、挂牌督办,确保件件有着落、事事有回音。要拓宽线索来源,充分运用大数据、信息化手段,加强与审计、巡察、信访等部门的协作,主动发现问题,提升监督的精准性。

二要在案件查办上"攻坚拔寨"。要紧盯"三资"管理、工程招投标、拆迁安置、教育医疗等重点领域,紧盯乡镇站所、村居"两委"等关键岗位,紧盯那些手握审批权、执法权、资源分配权的基层干部,深挖细查、一查到底。要大力推进"打伞破网",对腐败案件背后的关系网、利益链、保护伞,不管涉及到谁,都要坚决彻查,绝不姑息。

三要在问题整改上"动真碰硬"。查办案件不是终点,解决问题、推动治理才是根本目的。要坚持"查改治"一体推进,针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板,督促相关行业主管部门举一反三,制定和完善权力运行的制约监督机制。要坚决防止整改"走过场",对整改不力、虚假整改的,要严肃追责问责,确保整改成果经得起实践和人民的检验。

第二,坚持抓主抓重、标本兼治,在"系统治理"上取得新成效。

深化整治工作,不能"眉毛胡子一把抓",必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,通过解决一个领域的突出问题,带动一片治理水平的提升。

在这里,我讲一个最近查处的典型案例。前不久,市纪委监委会同〔*〕区纪委监委,根据群众在"开门整治"活动中提供的线索,成功查处了〔*〕区〔*〕街道办事处原城建办主任〔*〕在老旧小区改造项目中的腐败案件。此人利用负责项目申报、工程监管和资金拨付的职务便利,与不法承包商〔*〕、〔*〕等人相互勾结,通过虚增工程量、伪造验收材料等方式,套取国家财政补贴资金高达280余万元。这笔钱,本应用来给小区居民更换老化管道、修缮公共设施、加装电梯,却被他们中饱私囊。案件查处后,我们不仅依法依规追究了〔*〕等涉案人员的党纪国法责任,追回了全部被侵吞的资金,更重要的是,我们以此案为镜鉴,在全市范围内推动了对老旧小区改造项目的全面排查。市住建局牵头,联合财政、审计等部门,迅速出台了《关于加强民生工程项目资金全过程监管的实施办法》,引入第三方审计和群众监督员制度,从根本上堵住了制度漏洞。

这个案例生动地说明了,系统治理的力量是巨大的。一个案件的查办,不仅惩处了腐败分子,更净化了一个行业,完善了一方治理,惠及了一方百姓。下一步,各地区各部门都要学习这种做法,善于从个案中发现共性问题,从解决一个问题入手,推动一个系统的重塑。要深化重点行业、重点领域的专项整治,下大力气整治行业乱象,推动监管力量下沉,将好的经验做法及时固化为行之有效的制度机制,真正实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。

第三,坚持人民至上、用心用情,在"赢得民心"上达到新高度。

集中整治的出发点和落脚点,都是为了维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。工作做得好不好,最终要看群众满不满意、高不高兴、答不答应。

一要转变工作作风,主动走近群众。不能坐在办公室里等问题,要扑下身子、沉到一线。要持续深化"访企入村"专题行动,各级领导干部要带头深入矛盾最突出、情况最复杂的地方,与群众面对面交流,心贴心沟通,倾听他们的真实想法和诉求,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

二要畅通监督渠道,真心依靠群众。群众的眼睛是雪亮的,他们是发现问题的"千里眼"和"顺风耳"。要深化"开门整治",继续发挥好举报电话、网络平台的作用,鼓励群众大胆监督、依法举报。对群众反映的问题,要建立快速响应机制,确保第一时间受理、第一时间核查、第一时间反馈,让群众感受到自己的监督是有力量、有效果的。

三要办好民生实事,真情服务群众。整治不正之风和腐败问题,最终要体现在为群众办实事、解难题上。要结合集中整治,梳理一批群众反映强烈的民生项目清单,拿出实实在在的举措,集中力量加以解决。比如,群众反映的异地就医报销手续繁琐问题、部分学区学位紧张问题、农村饮水安全问题等等,都要作为整治的重点,明确责任单位和