在市卫生健康系统警示教育大会上的讲话

在〔*〕市卫生健康系统警示教育大会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市卫生健康系统警示教育大会。刚才,大家共同观看了警示教育片《医戒〔*〕》,片中一幕幕触目惊心的画面,一个个发人深省的案例,特别是那些曾经熟悉的身影沦为阶下囚的惨痛教训,相信给在座的每一位同志都带来了强烈的思想冲击和心灵震撼。召开这次大会,主要目的就是深入贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党的最新部署,以案为鉴、以案明纪、以案促改,教育引导全系统广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,进一步净化行业政治生态,为我市卫生健康事业高质量发展提供坚强的纪律保障。

下面,我讲三点意见。

一、深刻认清严峻复杂形势,始终保持利剑高悬的政治警醒

党的十八大以来,全面从严治党的号角响彻神州大地,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。特别是自2023年以来,国家多部门联合部署,在全国范围内开展了医药领域腐败问题集中整治工作,彰显了党中央对惩治医疗领域腐败问题的坚定决心和雷霆之势。进入2025年,中央纪委国家监委更是多次发文,强调要持续加大案件查办力度,深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决打好反腐败斗争的攻坚战、持久战。国家卫健委等部门联合印发的《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》,也为我们今年的工作划定了清晰的红线和明确的靶向。

在这样的大背景下,我们必须清醒地认识到,我市卫生健康系统的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,绝不是"风景这边独好",也远未到可以高枕无忧、鸣金收兵的时候。警示教育片中揭示的问题,并非只存在于影像中,有些就发生在我们身边,甚至就在我们的一些单位内部。

最令人痛心和警醒的,莫过于近期发生在我市卫生健康系统的重大违纪违法案件。原市卫生健康委党组书记、主任〔*〕,作为全市卫生健康事业的"领头雁",本应是忠诚、干净、担当的表率,却在权力和利益面前迷失了方向,辜负了组织的培养和群众的信任,最终从一名受人尊敬的领导干部,堕落为腐败分子,其教训之惨痛、影响之恶劣,为全系统敲响了最沉重的警钟。这起案件充分暴露了,腐败的风险在领导岗位上尤为突出,"一把手"一旦失守,对一个单位、一个系统的政治生态将造成灾难性的破坏。

从市纪委监委通报和系统内查处的情况看,当前我市卫生健康领域的腐败问题呈现出一些新的阶段性特征。据不完全统计,仅过去一年多时间,全市卫生健康系统因违纪违法问题被立案查处的干部就超过120人,其中被采取留置措施的近20人,涉案金额高达数千万元。这些案件呈现出以下几个特点:一是"关键少数"和"关键岗位"问题交织。既有像〔*〕这样的单位主要负责人,也有在药品采购、设备招标、基建工程、财务管理等关键岗位上的科室负责人和普通工作人员,形成"上梁不正下梁歪"的"塌方式"腐败。二是腐败行为向基层蔓延。一些乡镇卫生院、社区卫生服务中心的负责人,利用手中掌握的药品使用、项目申报等权力,与医药代表内外勾结,侵害群众利益,啃食的是群众的"救命钱",是典型的"蝇贪蚁腐"。三是腐败手段更加隐蔽多样。传统的"收回扣""拿红包"等方式,逐渐被一些"新变种"所取代。有的通过举办或参加所谓"学术会议",接受医药企业的赞助和变相输送利益;有的以"科研协作""课题经费"为名,套取资金中饱私囊;还有的利用亲属、特定关系人开设公司,以"合法"外衣行"交易"之实,搞"期权式"腐败。这些新型、隐性腐败,发现和查处难度更大,危害性也更强。

这一系列惊心动魄的数字和触目惊心的案例,都以铁一般的事实告诫我们:反腐败斗争的"炮火"从未远离,全面从严治党的"螺丝"必须越拧越紧。全系统任何单位、任何个人都不能心存侥幸,不能有"看客"心态,不能认为反腐是"远在天边"或"别人的事"。必须深刻认识到,卫生健康领域不是"世外桃源",白大褂也不是"护身符"。只要有权力运行,就有腐败风险。我们必须以案为鉴,深刻汲取教训,时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉,切实增强全面从严治党和反腐败斗争的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、深挖彻查腐败问题根源,以案为镜全面透视自身积弊

问题是时代的声音,也是我们前进的警号。面对当前系统内发生的种种腐败现象,我们不能仅仅停留在扼腕叹息和表面谴责,更要用解剖麻雀的精神,深挖其思想根源、制度根源和监管根源,真正做到查处一案、警示一片、治理一域。

(一)理想信念的"总开关"松动,导致精神"缺钙"。纵观所有落马干部的忏悔录,几乎无一例外都提到一个共同的病根,那就是理想信念动摇、思想道德滑坡。他们忘记了入党为什么、从医为什么、当干部为什么。在市场经济大潮和形形色色的诱惑面前,没能守住共产党人的精神家园,没能抵御住"糖衣炮弹"的攻击,导致世界观、人生观、价值观严重扭曲。手中的权力不再是为人民服务的工具,而是变成了谋取私利的"摇钱树";救死扶伤的职业操守,让位于赤裸裸的金钱关系。从"治病救人"到"与商谋利",一字之差,谬以千里,根子就在于信仰的坍塌。

(二)纪法敬畏的"高压线"虚设,导致行为"失范"。"法纪是不可逾越的红线"。然而,一些党员干部对党纪国法缺乏应有的敬畏之心。有的认为医疗行业专业性强,监督部门"看不懂、管不着",从而有恃无恐;有的认为收点回扣、拿点好处是行业"潜规则",法不责众,随波逐流;还有的自恃业务骨干、技术权威,认为"单位离不开我",组织不敢轻易动他。这种特权思想和侥幸心理,让他们在违纪违法的边缘疯狂试探,一步步滑向深渊。他们忘记了,党纪国法面前没有特殊党员、没有特殊公民,任何人都不能凌驾于纪法之上。一旦触碰了"高压线",必然会受到严厉的惩处。

(三)权力监督的"约束尺"失灵,导致用权"任性"。权力是一把"双刃剑",在阳光下运行才能造福人民,在暗箱中操作必然滋生腐败。从查处的案件看,很多单位的监督机制都存在严重短板。一是"一把手"监督难。有的单位主要领导搞"一言堂",民主集中制形同虚设,重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等"三重一大"事项,往往个人说了算,班子其他成员不敢监督、不愿监督,导致"一把手"权力失控。二是内部监督弱化。一些医疗机构的内审、纪检部门,没有真正发挥"探头"作用,监督力量薄弱,监督责任虚化,对于药品耗材采购、工程招投标等高风险领域,缺乏有效的嵌入式、全流程监督,日常监督抓早抓小、防微杜渐的功能没有充分发挥。三是制度执行不力。很多单位制度规定挂在墙上、写在纸上,但在实际执行中却打折扣、搞变通,成了一纸空文。"牛栏关猫"的制度漏洞,为腐败分子提供了可乘之机。

(四)行业风气的"净化器"失效,导致生态"污染"。不可否认,医药领域的不正之风和腐败问题,与外部环境的"围猎"密切相关。一些不法医药企业为了追逐高额利润,无所不用其极,通过各种非法手段拉拢腐蚀医疗机构的领导和医务人员,形成利益输送的黑色链条。面对这种"商业围猎",如果我们系统内部的"防火墙"不牢固,抵御能力不强,就很容易被攻破。一些干部职工在不良风气的侵蚀下,逐渐丧失了底线,把收受回扣、接受宴请视为理所当然,最终被"温水煮青蛙",陷入泥潭无法自拔。

三、突出标本兼治系统施策,坚定不移打好正风肃纪持久战

认清形势、剖析根源,最终是为了解决问题。全系统各级党组织和广大党员干部必须以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,坚持问题导向,靶向施治,综合治理,坚决铲除腐败滋生的土壤和条件,重塑风清气正的行业政治生态。

(一)扛牢政治责任,构建齐抓共管的"责任共同体"。全面从严治党,核心是责任。各级党组织必须坚决扛起主体责任,党组织书记要认真履行"第一责任人"责任,对本单位的党风廉政建设负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导班子成员要严格落实"一岗双责",不能只抓业务不抓党风,必须把廉政建设要求融入分管业务工作的方方面面,看好自己的"责任田",管好自己的人。纪检监察部门要聚焦主责主业,履行好监督责任,敢于较真碰硬,精准运用"四种形态",发现问题线索要快查快办,形成强大震慑。要层层传导压力,将责任链条延伸到每一个支部、每一个科室、每一个岗位,形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

(二)深化以案促改,做好查办案件的"后半篇文章"。惩治不是最终目的,治理才是根本。必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,把查办案件与堵塞漏洞、强化监管、深化改革结合起来。针对〔*〕案件以及系统内发生的其他典型案件,相关单位党组织必须召开专题民主生活会或组织生活会,深刻对照检查,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入剖析问题原因,明确整改方向。要建立健全"一案一剖析、一案一整改、一案一预警"机制,对案件暴露出的制度漏洞和监管盲区,要立行立改、建章立制。要全面排查药品耗材采购、基建工程、财务管理、选人用人等重点领域、关键环节的廉