在县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话

在〔*〕县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会,主要任务是深入学习贯彻省、市有关会议和文件精神,全面盘点前一阶段我县集中整治工作的成效与不足,并对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署。昨天,我们听取了8个专项整治工作、16件群众身边具体实事和"一乡镇一实事"工作的进展汇报,相关单位也作了表态发言。总的来看,前一阶段的工作是有力的、有进展的,但问题和挑战同样不容忽视。

深入整治群众身边的不正之风和腐败问题,是捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治检验,是践行以人民为中心发展思想、巩固党的执政根基的必然要求。当前,集中整治工作已经进入攻坚拔寨、纵深推进的关键时期。全县各级党组织和广大党员干部必须清醒地认识到,这项工作绝非权宜之计,更不是"一阵风"。我们必须坚决摒弃"歇歇脚、松口气"的错误思想和"大功告成、差可应付"的过关心态,要以"时时放心不下"的责任感和"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感,确保集中整治力度不减、尺度不松、标准不降,以决战决胜的姿态,坚决扛牢扛实这一重大政治责任。

一、客观审视成效与不足,在精准复盘中找准前进方向

自集中整治工作启动以来,全县上下闻令而动、尽锐出战,围绕省委提出的"精准治、专项治、从严治、系统治"总体思路,聚焦群众急难愁盼,取得了一系列阶段性成果,整治声势和效果初步显现。但我们必须坚持问题导向,用最诚恳的态度审视工作,用最严格的标尺衡量成效,为下一阶段的靶向施策、补齐短板奠定坚实基础。

(一)整治工作初见成效,但发展不平衡问题凸显。

从前一阶段的情况看,我们取得了一些值得肯定的成绩。

一是"8个专项整治"靶向发力,重点领域得到初步净化。我们聚焦群众反映最强烈、问题最集中的领域,开展了8个专项整治行动,包括校园餐安全与成本监管、农村集体"三资"管理、养老服务机构规范、工程建设领域招投标、医疗卫生领域回扣和红包、惠民惠农财政补贴资金"一卡通"、生态环保领域乱象以及殡葬行业腐败问题等。截至目前,全县在"三资"清查中,已完成对180个行政村的全面审计,累计核查集体合同3500余份,发现并整改问题合同150份,为村集体挽回经济损失超过600万元。在校园餐整治中,我们对全县45所中小学食堂实施了"明厨亮灶"改造,引入了家长监督委员会机制,清退了3家不合格的配餐公司,群众满意度有了明显提升。

二是"16件民生实事"扎实推进,群众获得感有所增强。我们梳理确定的16件群众身边具体实事,涵盖了老旧小区改造、断头路打通、不动产"登记难"化解、城乡供水一体化、困难群体就业帮扶等方方面面。目前,16件实事中,已有9件全面完成并投入使用,例如,我们完成了城区3个老旧小区的雨污分流和管网改造工程,惠及居民1200余户;为超过500户历史遗留问题导致"办证难"的群众办理了不动产权证。其余7件事项也正在按照时间节点有序推进。这些看得见、摸得着的成果,让群众真切感受到了整治带来的变化。

三是"一乡镇一实事"模式创新,基层治理效能得到探索性提升。各乡镇结合自身实际,确定了一项群众最期盼解决的实事并集中力量加以解决。这项举措有效避免了"一刀切",使得民生工程更接地气、更合民意。例如,〔*〕镇针对山区群众反映的农产品运输难问题,专项修建了一条4.5公里的产业路,直接带动了当地茶叶和中药材产业的发展,被群众亲切地称为"致富路"。〔*〕镇创新实施的"五方议事"机制,让群众代表、乡贤、党员、干部、企业代表共同决策村内重大事务,其群众满意度测评超过95%,为我们提供了宝贵的基层治理经验。

在肯定成绩的同时,我们更要正视存在的问题。这些问题不仅是工作中的"绊脚石",更是侵蚀群众信任的"毒瘤",必须下大力气解决。

第一,思想认识存在温差。部分单位和干部依然存在"上热下冷、内紧外松"的现象,没有真正从政治高度认识集中整治的极端重要性,认为这只是纪委一家的事,存在"等、靠、要"思想,工作主动性、创造性不足。

第二,工作推进存在落差。一些单位满足于开会发文、制定方案,但在具体执行上"雷声大、雨点小",工作浮于表面,习惯于"以文件落实文件,以会议落实会议"。对问题的排查满足于"报上来",而不是主动"沉下去",导致一些深层次问题迟迟未被触及。

第三,整治力度存在偏差。有的领域满足于一般性的整改,对背后可能存在的利益输送、以权谋私等腐败问题线索"蜻蜓点水",不敢深挖彻查,没有真正形成"查处一案、警示一片、治理一域"的震慑效应。

第四,协作机制存在梗阻。各专项整治牵头单位与责任单位之间、部门与乡镇之间尚未形成高效的联动格局,信息共享不畅、线索移送不及时、联合执法不协同的问题依然存在,削弱了整治的整体合力。

第五,标本兼治存在短板。一些问题整改后,相关的制度机制没有及时跟上,长效监管缺失,导致问题"雨过地皮湿",甚至出现反弹回潮的风险。我们必须认识到,解决一个问题不是终点,建立一套管长远的制度才是关键。

二、聚焦核心任务与关键环节,以雷霆之势推动整治走深走实

针对下一阶段的工作,全县各级各部门必须拿出更坚决的态度、更有力的举措、更扎实的作风,推动集中整治向纵深发展,务求取得让群众可感可及的扎实成效。

(一)再拔高政治站位,以思想破冰引领行动突围。

全县党员干部要再次深入学习领会中央和省委、市委关于集中整治工作的最新精神,深刻认识到这不仅是反腐败斗争向基层的延伸,更是一场必须打赢的民心保卫战。各单位党委(党组)主要负责同志要切实履行第一责任人责任,亲自研究、亲自部署、亲自督办,把压力层层传导下去。班子成员要严格落实"一岗双责",抓好分管领域的整治工作。要把整治工作成效作为检验干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标准,对思想不重视、工作不得力的干部要及时提醒、约谈,甚至调整。

(二)再聚焦重点领域,以"小切口"撬动"大治理"。

我们要牢牢扭住群众反映最强烈的突出问题,实施精准打击,务求"一子落而全盘活"。

一要深挖彻查"校园餐"背后的猫腻。食品安全是底线,绝不容许任何形式的染指。纪检监察机关要会同市场监管、教育、财政等部门,对全县所有学校食堂的食材采购、招标流程、资金使用、配餐公司资质进行一次无死角的大排查。不仅要看台账,更要深入后厨、仓库实地查看;不仅要听汇报,更要与学生、家长、食堂工作人员"一对一"访谈。要彻底斩断从田间到餐桌的任何利益输送链条,确保每一分钱都花在学生身上,让孩子们吃得安全、吃得营养、吃得明白。

二要全面规范农村集体"三资"管理。这是乡村振兴的"家底",也是最容易滋生腐败的温床。要在此前清查的基础上,对发现的问题线索提级办理、快查快结。要重点关注资源发包、资产处置、工程项目建设、资金拨付等关键环节,严查内外勾结、侵吞挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为。同时,要加快建立全县统一的农村集体"三资"数字化监管平台,将所有资产、合同、收支流水全部线上公开,接受全体村民的实时监督,从根本上扎紧制度的笼子。

三要重拳整治养老服务领域的乱象。让老年人安享晚年,是我们的职责所在。要联合民政、卫健、住建等部门,对全县养老机构的服务质量、安全管理、收费标准、政府补贴资金使用情况进行专项督查。要严厉打击向老年人非法集资、销售"三无"保健品、骗取套取国家补贴、以及虐待、忽视老年人等违法违规行为。要畅通举报渠道,鼓励群众和内部知情人提供线索,对查实的典型案件要公开曝光,形成强大震慑。

(三)再强化案件查办,以高压态势形成有力震慑。

民心是最大的政治。整治群众身边的不正之风和腐败问题,必须利剑高悬。全县纪检监察机关要集中优势兵力,拓宽线索来源,对群众的举报、信访件要优先处置、快查快办。要坚持"风腐同查",既要严肃查处贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要等腐败问题,也要坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、冷硬横推等作风问题,深挖作风问题背后的腐败根源。要选取一批群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件,作为突破口,从严从快查处,并及时通报曝光,以儆效尤。我们的目标是,不仅要让违纪违法者受到应有惩罚,更要让那些企图伸手的人心存戒惧、知所收敛。

(四)再注重标本兼治,以制度创新构建长效机制。

查办案件、解决问题是"治标",构建管长远、固根本的制度机制才是"治本"。各牵头单位在推进整治工作时,必须同步思考如何建章立制。例如,在工程建设领域专项整治中,我们不仅要查处围标串标问题,更要研究如何完善招投标的监督机制和电子评标系统,减少人为