在市党风廉政建设和反腐败工作通报协商会上的讲话

在〔*〕市党风廉政建设和反腐败工作通报协商会上的讲话

同志们,朋友们:

今天,我们召开这次党风廉政建设和反腐败工作通报协商会,主要目的是向各位民主党派、工商联、无党派人士和统战团体负责人通报今年以来全市党风廉政建设和反腐败工作的有关情况,听取大家的宝贵意见和建议,进一步凝聚共识、汇聚合力,共同推动我市全面从严治党向纵深发展。刚才,〔*〕同志代表市纪委监委通报了相关工作情况,8位代表结合各自领域和深入调研,提出了很多富有建设性的意见建议,体现了大家高度的政治责任感和对〔*〕发展的赤诚之心,市委、市纪委监委将认真研究、充分吸纳。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,总结经验,在砥砺前行中开创反腐倡廉新局面

今年以来,在上级纪委监委和市委的坚强领导下,全市纪检监察机关坚决贯彻落实党中央决策部署,围绕中心、服务大局,忠诚履职、担当作为,我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效,风清气正的政治生态持续巩固向好。

一是政治监督精准有力,护航发展大局。始终将政治监督摆在首位,紧紧围绕市委确定的绿色低碳高质量发展重大项目建设、民生保障改善等中心工作,建立"清单化+责任制"监督模式。今年以来,全市纪检监察机关围绕中心工作开展专项监督检查30余次,发现并推动整改问题150余个,有力保障了政令畅通和决策部署落地生根。特别是在护航营商环境方面,深入开展"清风护航"优化营商环境专项行动,严肃查处了一批在行政审批、政策落实、服务企业中存在的"中梗阻"和不作为、慢作为、乱作为问题。截至目前,共查处损害营商环境相关案件30起,处理35人,推动相关职能部门修订完善制度15项,企业的获得感和满意度显著提升。

二是惩治腐败高压常在,一体推进"三不腐"。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,始终保持惩治腐败的强大力量常在。截至今年10月,全市共立案审查调查违纪违法案件215件,给予党纪政务处分198人,移送司法机关12人。与去年同期相比,立案数和处分人数分别上升了4.3%和3.6%,显示出越往后执纪越严的坚定决心。同时,严肃查处违反中央八项规定精神问题95起,处理118人,对隐形变异的"四风"问题深挖细查、露头就打。在保持高压态势的同时,更加注重标本兼治。做深做实查办案件"后半篇文章",针对金融信贷、工程建设、国资国企等重点领域案件,制发纪检监察建议书28份,督促案发单位召开专题民主生活会,深入剖析根源、完善内控制度,已推动相关领域建章立制40余项,整改率达到98%以上,不敢腐的震慑效能、不能腐的制度约束、不想腐的思想自觉得到一体化提升。

三是作风建设走深走实,新风正气充盈。驰而不息纠治"四风",将整治形式主义、官僚主义作为作风建设的重中之重。今年重点围绕基层治理、安全生产、社会民生等领域,对"指尖上的形式主义"、会议文件过多过滥、检查考核过多过频等问题进行专项整治,切实为基层减负松绑。全市性会议数量同比减少18%,各类督查检查考核事项减少22%。通过常态化明察暗访、通报曝光典型案例,教育引导广大党员干部树立和践行正确政绩观,扑下身子干实事、谋实招、求实效的氛围日益浓厚。同时,大力弘扬清廉文化,深入挖掘〔*〕红色资源中的廉洁元素,打造了一批具有本地特色的廉政教育阵地,组织党员干部、公职人员及其家属接受警示教育和廉洁文化熏陶超过1.2万人次,崇廉尚洁的社会风尚得到进一步培育。

四是监督体系协同高效,治理效能提升。在强化纪检监察专责监督的同时,着力推动各类监督贯通协调,形成监督合力。今天召开的协商会,就是推动纪律监督与民主监督有效衔接的重要举措。特别值得一提的是,顺应数字化时代趋势,将大数据作为提升监督质效的"助推器"和"撒手锏"。正如刚才有代表提到的那样,要突出大数据赋能。我市初步建成的"数字纪检"监督平台,已整合了公共资源交易、财政支付、不动产登记、国资管理等15个部门的关键数据。通过构建预警模型,对公职人员及其关联人的异常行为进行碰撞比对和智能分析,变被动发现为主动预警。试运行以来,已通过数据模型比对,精准发现异常线索40余条,其中转立案8件,在小微权力监督、工程项目招投标监管等方面取得了初步成效,实现了监督关口前移和效能倍增。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。

二、深化认识,正视挑战,以清醒坚定保持永远在路上的执着

当前,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固,但还远未到大功告成的时候。必须深刻认识其长期性、复杂性、艰巨性,始终保持"赶考"的清醒和坚定。

一是必须深刻认清反腐败斗争的严峻复杂形势。从查办的案件看,腐败存量尚未彻底清除,增量仍有发生。一些传统领域的腐败问题,如工程建设、资源审批等,依然易发多发。同时,腐败手段的隐形变异、翻新升级趋势明显,通过"影子公司"、虚假交易、期权腐败等方式攫取利益,风腐一体、由风及腐的特征更加突出,这给发现和查处工作带来了新的挑战。这要求大家不能有任何松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须以"永远在路上"的执着,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

二是必须深刻认清权力运行监督的艰巨繁重任务。绝对的权力导致绝对的腐败,监督是权力正确运行的根本保证。尽管我市的监督体系不断完善,但从日常监督和巡察情况看,对"一把手"和领导班子的监督仍是难点,对重点领域、关键岗位的权力运行制约仍然存在薄弱环节。一些单位"三重一大"决策制度执行不严格,财务管理、项目审批等环节存在廉政风险。这要求大家必须持续深化改革,织密监督网络,特别是要善于运用科技手段提升监督穿透力,确保权力在阳光下运行。

三是必须深刻认清作风建设的顽固反复特性。作风问题具有很强的顽固性和反复性。当前,享乐主义、奢靡之风等面上问题得到有效遏制,但一些深层次问题不容忽视。不担当、不作为的"躺平式"干部依然存在;"门好进、脸好看、事不办"的现象时有发生;加重基层负担的形式主义、官僚主义问题禁而未绝。这警示大家,作风建设绝非一朝一夕之功,必须常抓不懈、久久为功,坚决防止反弹回潮、死灰复燃。

三、凝聚共识,汇聚合力,共同谱写廉洁〔*〕建设新篇章

党风廉政建设和反腐败斗争是全党全社会的共同责任,离不开统一战线广大成员的积极参与和大力支持。希望各民主党派、工商联、无党派人士和各统战团体继续与中共〔*〕市委同心同德、同向同行,共同把我市的党风廉政建设和反腐败工作推向新高度。

一是在深化政治共识上持续用力,筑牢共同思想根基。思想是行动的先导。希望大家深入学习领会关于党的自我革命的重要思想,深刻认识反腐败斗争的极端重要性,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和市委的工作要求上来。要充分发挥联系广泛、影响深远的优势,在各自的领域和所联系的群众中,积极宣传党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策与成效,主动引导社会预期,传递正风肃纪反腐的正能量,在全社会营造和巩固激浊扬清、干事创业的良好氛围,筑牢全社会反腐倡廉的共同思想堤坝。

二是在发挥民主监督上精准发力,提升监督治理效能。民主监督是党和国家监督体系的重要组成部分,具有不可替代的独特优势。刚才大家提出的意见建议质量很高,切中要害。纪检监察机关要主动接受监督,更要善于运用民主监督的力量。针对大家提出的几点建议,这里作个回应。

关于"前置教育引导",这个建议提得非常好,抓住了"不想腐"的根本。下一步,市纪委监委将会同组织、宣传、统战等部门,系统整合全市的廉洁文化资源,绘制"廉洁文化地图",变"大水漫灌"为"精准滴灌"。针对不同层级、不同领域的公职人员,量身定制警示教育套餐组织开展体验式、沉浸式教育。也希望各位发挥专长,参与到廉洁文化作品的创作和传播中来,让廉洁理念更加深入人