集团股份有限公司2025年党风廉政建设和反腐败工作总结

〔*〕集团股份有限公司2025年党风廉政建设和反腐败工作总结

2025年是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神的关键之年,是"十四五"规划的收官之年。一年来,〔*〕集团股份有限公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和自我革命的重要思想,全面落实二十届中央纪委四次全会部署及能源领域系统整治要求,高质量完成深入贯彻中央八项规定精神学习教育,坚持以严的标准和实的作风管党治党,持续纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,以全面从严治党的新成效,为公司高质量完成"十四五"规划目标、谋划"十五五"良好开局提供了坚强保障。

一、2025年主要工作成效

公司党委坚决扛起管党治党政治责任,将党风廉政建设与业务发展同谋划、同部署、同推进、同考核,确保各项工作任务落地见效。

(一)聚焦政治引领,持续深化理论武装与政治监督

一是强化理论武装,筑牢思想根基。坚持将政治建设摆在首位,严格落实"第一议题"制度,确保党中央最新精神第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。公司党委理论学习中心组全年开展"第一议题"学习35次,专题学习研讨12次,深入学习领会习近平总书记关于能源安全、绿色发展等重要论述。各级党组织通过"三会一课"、主题党日等形式,组织党员干部全面系统学习党的创新理论,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保全体员工在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是紧扣中心大局,做实政治监督。围绕保障能源安全、推进绿色低碳转型、加快重大项目建设、攻克关键核心技术等国之大者,公司纪检监察机构以具体化、精准化、常态化的政治监督,确保党中央决策部署在公司不折不扣执行到位。全年开展专项政治监督检查9次,重点监督检查了〔*〕大型燃机电厂项目、〔*〕海上风电基地建设、〔*〕区域综合能源站等重点工程的推进情况。通过嵌入式监督、列席重大会议、专项调研等方式,推动解决了制约发展的关键问题26项,有力保障了公司核心任务的顺利实施。

三是聚焦系统整治,防范化解重点领域风险。针对能源领域权力集中、资金密集、资源富集的特点,公司纪委将工程建设、煤炭购销、招标采购、投资并购等领域作为监督重点,深入开展系统性整治。建立健全了12个亿元以上重大项目的全流程监督台账,从项目立项、可研、设计、招投标到施工、验收、结算等各环节进行全链条跟踪,有效防范廉洁风险。通过强化政治监督,公司上下拥护"两个确立"、做到"两个维护"的政治自觉进一步增强。

(二)坚持激浊扬清,深入贯彻落实中央八项规定精神

按照党中央统一部署,公司党委将深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为年度重大政治任务,高标准组织,高质量推进,取得扎实成效。

一是深化学习研讨,拧紧思想"总开关"。组织全体党员、干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。公司党委理论学习中心组举办专题读书班2期,各级党组织书记带头讲授专题党课85场次,覆盖党员干部2100余人次,引导广大干部职工深刻认识到中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠,必须常抓不懈、久久为功。

二是深入查摆剖析,精准靶向整治。坚持问题导向,综合运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督等多种方式,全面排查"四风"隐形变异问题。全年共梳理查找出各类问题237项,主要集中在公务接待不规范、商旅差费不合规、部分津补贴发放依据不足等方面。针对查摆出的问题,建立问题清单、责任清单和整改清单,实行台账化管理、项目化推进,确保件件有着落、事事有回音。

三是严肃执纪问责,形成有力震慑。坚持严字当头,对顶风违纪行为"零容忍"。针对违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等顽瘴痼疾开展专项整治。全年查处违反中央八项规定精神问题21起,处理29人,其中给予党纪政务处分18人。通过以案促改、以案促治,推动建立了国内公务接待统一公函和审批系统,实现了公务接待全程留痕、可追溯、可监督。同时,加强对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等情况的动态监督,建立领导干部家庭重要事项报告制度,构筑起拒腐防变的家庭防线。

(三)坚持惩防并举,一体推进"三不腐"方针方略

公司党委坚持标本兼治、系统施治,以一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"的理念和举措,不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

一是保持高压态势,强化"不敢腐"的震慑。坚决贯彻"风腐同查"要求,将煤炭购销、招标采购、工程建设、投资并购等领域的内外勾连、损公肥私问题作为查处重点。紧盯科技项目、信息化建设、外包服务等环节,严惩虚列套取资金、利益输送等行为。全年立案审查26件,给予党纪政务处分32人,移送司法机关6人,挽回经济损失3600余万元。特别是在对〔*〕区域燃料供应环节的专项检查中,查处了相关人员利用职务便利,在燃料采购招标中为特定供应商"量身定标"并收受好处费的典型案件,涉案金额巨大,教训深刻。通过严厉惩治,释放了全面从严、一严到底的强烈信号。

二是健全制度体系,织密"不能腐"的笼子。坚持用制度管权管事管人,针对案件暴露出的制度漏洞和监管短板,深入开展以案促改。在煤炭采购领域,全面推行长协合同与现货采购相结合的定价机制,引入第三方质量检测机构,实现了采购全流程的阳光透明。在工程建设领域,修订《工程项目招标管理办法》,严格执行公开招标,并对所有重大项目实施工程结算第三方审计。同时,大力推进数字化监督平台建设。公司自主研发的"智慧审计"系统已于2025年正式上线,该平台整合了审计管理、过程监督、风险预警等模块,通过大数据分析,能够自动识别异常交易和潜在风险,实现了对权力运行的实时监控和"赋码亮灯"预警,让权力在阳光下运行。

三是加强纪律教育,增强"不想腐"的自觉。巩固深化党纪学习教育成果,将纪律教育融入干部日常管理监督。全年组织党纪学习教育专题培训14期,覆盖党员干部超2000人次。编印《党纪学习教育案例剖析》,摄制《蚁穴之溃》等警示教育片6部,用身边事教育身边人。突出对新提拔干部、年轻干部和关键岗位干部的纪律教育,开展任前廉政谈话178人次、诫勉谈话26人次。严格精准运用"四种形态",全年运用第一种形态批评教育帮助956人次,占比超过90%,抓早抓小、防微杜渐。同时,认真落实"三个区分开来",为14名受到不实举报的干部澄清正名,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责,营造了干事创业的良好氛围。

二、存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,对标党中央全面从严治党的新要求,对照能源行业反腐败斗争的严峻复杂形势,公司党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些短板和不足。

(一)重点领域新型腐败隐性腐败监督难度加大

随着反腐败斗争的深入,腐败行为的隐蔽性、复杂性和对抗性显著增强。在招标采购、物资供应、投资并购等高风险领域,一些新型腐败和隐性腐败问题开始显现,给监督执纪带来新的挑战。例如,通过"影子公司"、"影子股东"进行利益输送;在招投标过程中,不直接插手干预,而是通过设置排他性条款、暗示评审专家等方式搞"精准围标";在投资并购中,借助复杂交易结构和专业评估机构进行利益安排等。这些行为手段更加专业化、隐蔽化,传统的监督方式难以有效穿透,发现和查处的难度较大。

(二)关键岗位廉洁风险防控机制仍需完善

尽管公司已建立起一套廉洁风险防控体系,但在部分关键岗位的实践中,仍存在一些薄弱环节。一是个别干部对岗位风险认识不足,认为只要按流程办事就不会出问题,对"人情"和"围猎"的警惕性不够高。二是在一些权力集中的岗位,如燃料采购、项目审批等,制度执行的刚性有待加强,存在"牛栏关猫"、制度空转的现象。三是动态风险识别和预警机制不够健全,对市场变化、政策调整等外部因素可能引发的新廉洁风险,预判和应对不够及时,风险防控措施的针对性和可操作性有待进一步提升。四是岗位轮换制度执行不够严格,少数干部在关键岗位任职时间过长,增加了廉洁风险。

(三)监督体系融合贯通效能有待进一步提升

公司已初步构建起纪检监察、巡视巡察、审计、财会、法务、风控等多部门参与的"大监督"格局,但在实际运行中,各类监督力量的系统集成、协同高效仍有提升空间。主要表?现在:一是信息共享壁垒尚未完全打破,各监督主体之间的数据、成果共享不够顺畅,存在"信息孤岛"现象。二是协同监督机制不够健全,联动监督、联合办案的广度和深度不足,有时仍停留在各自为战的层面,未能形成监督合力。三是数字化监督手段应用不均衡,虽然"智慧审计"平台已上线,但在部分基层单位和业务板块,数字化监督的应用还处于初级阶段,数据治理和模型建设能力有待加强,监督的智能化、精准化水平有待整体提升。

三、2026年工作思路与打算

2026年是"十五五"规划的开局之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。公司党委将继续深入贯彻落实党中央决策部署,坚持问题导向,聚焦重点难点,以更大力度、更实举措纵深推进全面从严治党。

(一)持续深化政治监督,保障"十五五"规划开好局

一是聚焦"国之大者"强化监督。紧紧围绕服务国家"双碳"目标、构建新型能源体系、保障国家能源安全等重大战略,精准谋划和开展政治监督。重点监督公司"十五五"规划重大战略、重大项目、重大改革的落实情况,确保公司发展始终沿着正确政治方向前进。

二是聚焦"一把手"和领导班子强化监督。完善对"一把手"和领导班子监督的制度机制,加强对"三重一大"决策制度执行情况的监督检查,督促各级"一把手"严于律己、严负其责、严管所辖。建立健全政治生态分析研判机制,定期为各级领导班子"画像",及时发现和纠正政治偏差。

(二)持续一体推进"三不腐",深化重点领域系统治理

一是持续保持惩治腐败高压态势。紧盯工程建设、招标采购、投资并购、燃