在县推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作座谈会上的讲话

在〔*〕县推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作座谈会,主要任务是深入学习贯彻党中央、中央纪委和省委、市委关于全面从严治党向基层延伸的决策部署,分析当前我县集中整治工作面临的形势,研究部署下一步的重点任务。刚才,〔*〕同志通报了有关情况,提出了很好的工作提示;〔*〕同志汇报了全县纪检监察工作的整体进展,几位同志分别就"三大突击战"作了汇报,听了以后,我感到〔*〕县委、县政府对这项工作是高度重视的,也取得了一定的阶段性成效。

市委对〔*〕县的工作一直十分关心,对〔*〕县的干部群众寄予厚望。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党的二十大以来,以习近平同志为核心的党中央部署的一项重大政治任务,是深入推进全面从严治党、厚植党的执政根基的必然要求,更是直接回应群众关切、维护群众利益的民心工程。我们必须深刻认识到,群众身边的"蝇贪蚁腐"啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,动摇的是党的执政根基。我们抓这项工作,决不能有丝毫的懈怠和含糊,必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,将其推向深入。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻复杂形势,以高度的政治清醒深刻把握集中整治的极端重要性

党的十八大以来,全面从停治党取得了历史性、开创性成就,但我们必须清醒地看到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,存量尚未清底,增量仍在发生,尤其是在基层,一些长期未得到根治的顽瘴痼疾依然存在,群众身边的"微腐败"问题时有发生,甚至在某些领域还呈现出新的特点和形态。结合前一阶段市纪委监委开展的监督检查和明察暗访情况来看,〔*〕县的集中整治工作虽然开了局、起了步,但与市委的要求和人民群众的期盼相比,仍然存在不小的差距。

一是政治站位仍需进一步提升。少数单位和干部对集中整治的认识存在偏差,没有从巩固党的执政根基、赢得民心这一政治高度来认识和把握,简单地将其视为一项普通的业务工作,存在"上热中温下冷"的现象。有的领导干部满足于开了会、发了文、作了部署,但在亲自研究、亲自督办、亲自抓落实上还不够到位,压力传导层层递减,导致整治工作在一些基层单位"悬空""走虚"。

二是问题导向仍需进一步鲜明。部分领域和单位在排查问题线索上,还习惯于"等靠要",坐等上级交办、群众举报,主动发现问题的能力和意愿不强。有的排查满足于翻旧账、查旧案,对新形势下出现的新问题、新动向研究不深、把握不准,导致整治工作"炮弹"打不准、打不响。比如,在乡村振兴领域,一些虚报冒领、截留挪用项目资金的问题变得更加隐蔽;在民生领域,教育、医疗、养老等行业中的"靠山吃山"现象依然存在;在营商环境方面,一些"软性"的"吃拿卡要"行为,给企业发展造成了无形的阻碍。

三是系统治理仍需进一步深化。当前,我们的工作在"惩"这个环节上力度较大,但在"治"这个层面还存在短板。一些案件虽然查处了,但"后半篇文章"做得不深不实,满足于一案一改,未能举一反三,从体制机制上堵塞漏洞、防范风险。风腐同查同治的理念树得不牢,对一些不正之风背后的腐败问题,或者由风及腐的演变规律认识不足,查处"四风"问题时,往往就事论事,深挖细查不够,导致一些隐藏更深的腐败问题未能被及时发现和查处。

四是责任落实仍需进一步压紧。从监督检查情况看,"两个责任"特别是党委(党组)的主体责任在一些基层单位还没有完全落到实处。"一把手"第一责任人责任和班子成员"一岗双责"履行不到位,对分管领域、分管部门的党员干部疏于教育、管理和监督,甚至存在"护犊子"心态。纪检监察机关的监督责任在向基层延伸的过程中,也存在监督力量薄弱、监督方式单一、监督效果不佳等问题。

同志们,这些问题绝不是小问题,而是关系到我们党在基层的形象、关系到人民群众切身利益的大问题。我们必须保持清醒头脑,正视差距不足,以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心,坚决打好这场攻坚战、持久战。

二、聚焦关键重点领域,以精准有力的监督执纪推动集中整治取得更大成效

解决群众身边的不正之风和腐败问题,不能"大水漫灌",必须精准施策、靶向治疗。要紧紧围绕群众反映最强烈、问题最突出、矛盾最集中的领域,重拳出击,形成强大震慑。

第一,要紧盯乡村振兴领域,全力保障国家战略落地见效。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,每一分钱都关乎着农业农村的未来,关乎着农民群众的福祉。我们要把乡村振兴领域的资金、项目、资源作为监督的重中之重。要重点关注产业发展、基础设施建设、惠农补贴发放等环节,严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为。要对近年来实施的重大项目进行一次"回头看",全面梳理排查廉政风险点,确保每一笔资金都用在刀刃上,每一个项目都建成廉洁工程、民心工程。根据我们掌握的情况,截至2025年11月底,全市在乡村振兴领域立案查处相关问题185件,处理260人,这充分说明该领域依然是腐败问题易发多发的重灾区,必须常抓不懈。

第二,要紧盯民生保障领域,切实维护群众的切身利益。民生无小事,枝叶总关情。教育、医疗、养老、社保、住房等领域,直接关系到群众的日常生活。我们要以"零容忍"的态度,坚决斩断伸向民生资金、公共资源的"黑手"。教育领域,要重点整治校园餐饮、教材采购、招生录取等环节中的腐败和作风问题。医疗卫生领域,要持续深化对医药购销和医疗服务中不正之风的整治,严肃查处"红包""回扣"以及骗取套取医保基金等行为。养老社保领域,要坚决打击侵占挪用养老服务补贴、骗取套取社保基金等违法犯罪行为,守护好人民群众的"保命钱""养老钱"。

第三,要紧盯基层"三资"管理,坚决守护好农村集体家底。"三资"是农村发展的"压舱石",也是群众关注的焦点。当前,一些地方农村集体"三资"管理混乱,资源发包、资产处置、资金使用不公开、不透明,甚至被少数村干部个人操控,造成集体资产严重流失,引发大量信访矛盾。必须下大力气规范"三资"管理,全面推行村级小微权力清单制度,强化村务监督委员会作用,利用信息化、大数据等手段,推动"三资"管理在阳光下运行。要对集体土地征收、资产租赁、工程项目建设等重大事项进行提级监督,严厉查处暗箱操作、侵吞挥霍、权力寻租等问题,确保集体资产保值增值,让发展成果惠及全体村民。

第四,要紧盯营商环境领域,着力构建亲清政商关系。一个地方的发展,离不开风清气正的营商环境。我们要清醒认识到,破坏营商环境的行为,同样是群众身边的不正之风和腐败问题。要严肃整治行政审批、执法监管、政务服务等窗口单位中存在的推诿扯皮、吃拿卡要、效率低下等"中梗阻"问题。要坚决查处在涉企服务和项目落地过程中,以权谋私、利益输送、不作为乱作为等行为。要通过强有力的监督执纪,推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系,让企业家在〔*〕县放心投资、安心创业、舒心发展。

在推进工作中,要深化风腐同查同治,既要严肃查处腐败案件,也要深挖细查案件背后的"四风"问题,特别是违规吃喝、违规收送礼品礼金等顽瘴痼疾。要深化以案促改、以案促治,做实做细案件查办"后半篇文章",针对暴露出的制度漏洞和监管短板,及时发出纪检监察建议,督促相关单位建章立制、堵塞漏洞,实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。

三、强化组织领导和责任担当,以全新的精神面貌推动集中整治走深走实

打赢这场硬仗,关键在人,关键在责任落实。全县各级党组织和广大党员干部,特别是领导干部,必须端正思想心态,主动担当作为,以决战决胜的姿态投入到集中整治工作中来。

一要以"临战的状态"对待集中整治,确保指挥体系高效运转。集中整治不是一场普通的常规战,而是一场必须打赢的攻坚战。全县上下要立即进入"临战状态"。县委要切实担负起主体责任,县委书记作为第一责任人,要靠前指挥、亲自部署。各级党委(党组)要严格落实本单位的整治责任,不能有当"甩手掌柜"的思想。纪检监察机关要履行好监督专责,敢于较真碰硬,对工作推进不力、问题突出的,要及时约谈提醒,必要时严肃问责。要进一步健全完善"四责协同"机制,形成党委牵头抓总、纪委监督推动、部门各负其