在集团2026年度党风廉政建设和反腐败工作会议上的纪检工作报告
在〔*〕集团2026年度党风廉政建设和反腐败工作会议上的纪检工作报告
同志们:
现在,我代表集团纪委,向大会作工作报告,请予审议。
这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面落实二十届中央纪委五次全会和上级公司党风廉政建设和反腐败工作会议部署,回顾总结集团公司2025年纪检工作,分析研判当前面临的形势,安排部署2026年重点任务,以永远在路上的坚韧和执着,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为集团打造世界级〔*〕产业基地提供坚强纪律保障。
一、砥砺奋进,2025年工作在攻坚克难中取得新成效
2025年是〔*〕集团整合重组、扬帆起航的关键之年。面对复杂严峻的内外环境和艰巨繁重的发展任务,在〔*〕集团党组和上级纪委的坚强领导下,集团纪委深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",忠诚履行党章和宪法赋予的职责,坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,各项工作取得明显进展和成效。
(一)聚焦"国之大者",政治监督护航发展更加精准有力。始终将政治监督摆在首位,紧紧围绕党中央关于保障国家战略性矿产资源安全、维护产业链供应链稳定、发展新质生产力等重大决策部署,以及习近平总书记对〔*〕资源开发利用的重要指示批示精神,制定并动态更新政治监督任务清单30余项。聚焦钾肥"压舱石"和锂盐"新引擎"两大核心主业,对年度钾肥保供稳价、碳酸锂产能提升等重点任务开展"嵌入式"监督,确保集团战略与国家战略同频共振。全年开展专项政治监督检查12次,发现并推动解决贯彻落实中的堵点难点问题45个,保障了氯化钾和碳酸锂产量分别同比增长12%和18%的战略目标顺利实现。我们深刻汲取〔*〕股份公司原董事长王兴富等人严重违纪违法案件的沉痛教训将其作为政治监督的"活教材",在全集团范围内开展"以案促改、以案促治"专项工作,肃清流毒影响,修复政治生态,推动各级党组织和党员干部深刻认识到,讲政治是具体的,必须体现到保障国家资源安全、推动企业高质量发展的实际行动中。
(二)坚持严字当头,日常监督融入治理更加深入有效。把做实做细日常监督作为基础性工程,不断创新方式方法,提升监督质效。整合监督力量,与审计、财务、法律合规等部门建立常态化沟通协调机制,初步构建起信息共享、成果共用的"大监督"工作格局。针对集团成立初期,管理体系尚在融合的实际,对工程管理、安全管理、财务管理等重点领域开展专项检查和治理,推动整改问题217项,整改率达到98%以上。深化运用"四不两直"监督方式,由纪委书记带队,深入矿区、生产一线、项目工地开展突击式、下沉式调研督导20余次,着力发现和纠治基层单位在安全生产、环境保护、成本管控等方面存在的突出问题。全年精准运用"四种形态"处理115人次,其中运用"第一种形态"批评教育帮助98人次,占比85.2%,真正体现了抓早抓小、防微杜渐。
(三)保持高压态势,正风肃纪惩贪治腐更加坚定不移。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进"三不腐"。全年共接收问题线索86件,立案21件,给予党纪政务处分25人,移送司法机关3人。严肃查处了下属某子公司在设备采购中内外勾结、收受贿赂的腐败窝案,涉案金额超过800万元,对5名涉案人员依规依纪依法作出处理,有力彰显了集团党委惩治腐败的坚定决心。深刻汲取〔*〕股份公司曾因非法采矿、价格违法行为被处罚的教训集团纪委联合相关部门开展矿产资源开采、产品销售定价等领域的专项排查,对发现的2项管理漏洞和3项潜在风险,及时下发纪检监察建议书,推动完善制度机制,坚决杜绝同类问题再次发生。
(四)深化纠树并举,作风建设化风成俗更加固本培元。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,对"四风"问题露头就打、寸步不让。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备使用公务用车等顽瘴痼疾,在元旦、春节、中秋等重要节点,发送廉洁提醒信息超过8000条,组织开展明察暗访15轮次。严肃查处并通报了3起违反中央八项规定精神的典型问题,涉及违规接受管理服务对象宴请、借出差之机公款旅游等,给予党纪处分4人。特别关注形式主义、官僚主义的隐形变异问题针对基层反映的会议文件过多、检查考核过滥、过度留痕等问题,开展专项整治,推动精简会议22%,压减文件18%,切实为基层减负松绑。大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的〔*〕精神,选树宣传一批扎根高原、攻坚克难的先进典型,引导广大干部职工在新时代新征程上展现新风貌、新作为。
(五)强基固本塑形,纪检"三化"建设提质更加务实高效。着眼于纪检工作高质量发展,持续深化规范化、法治化、正规化建设。根据集团整合后的新架构,系统梳理并修订完善了纪检工作制度11项,涵盖线索处置、审查调查、案件审理、监督检查等各个环节,形成了较为完备的制度体系。加强纪检干部队伍建设,组织全员业务培训4次,选派8名骨干参加上级纪委调训,有效提升了纪检干部的专业能力和法治素养。探索运用信息化手段赋能监督执纪,初步搭建了问题线索管理信息平台,提升了工作效率和规范化水平。强化自我监督,制定纪检干部"十不准"行为规范,自觉接受最严格的约束和监督,坚决防止"灯下黑"。
在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,对标党中央和上级公司的要求,对标集团高质量发展的需要,我们的工作还存在一些不容忽视的问题和短板。
二、审时度势,深刻认识当前面临的问题与不足
当前,集团党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除,全面从严治党永远在路上。我们必须保持战略定力,正视问题、深挖根源,切实增强忧患意识。
(一)监督体系效能挖掘不够,穿透力有待增强。主要体现在对上级重大决策部署的贯彻落实监督不够深入。有时满足于听汇报、看材料,对决策部署在"最后一公里"是否变形走样、落细落实缺乏有效的穿透式监督手段。比如,对于集团公司提出的数字化转型、绿色低碳发展等战略性要求,监督检查多停留在督促"有没有做",对于"做得好不好""有没有效果"的评价和问效不够,未能完全实现从"过程监督"向"效果监督"的转变。
(二)监督资源整合力度不够,协同力有待提升。虽然已经初步搭建了"大监督"工作框架,但各类监督主体"攥指成拳"的合力尚未完全形成。各监督主体间信息壁垒依然存在,联动会商、成果共享、线索移送等机制运行还不够顺畅。审计发现的财务管理不规范问题、巡察指出的选人用人问题、职能部门在日常监管中发现的业务风险,未能高效转化为纪检监督的切入点,导致监督力量分散,存在"监督孤岛"现象,影响了整体监督效能。
(三)案件查办质效标准不高,震慑力有待强化。一是问题线索来源渠道相对单一,主动发现问题的能力不足,对信访举报和上级交办的依赖度较高,通过监督检查、专项审计等方式精准发现深层次、隐蔽性问题的能力有待提升。二是对隐形变异"四风"问题的甄别能力不够敏锐。面对"不吃公款吃老板"、以电子红包和快递方式收送礼品、化整为零操办婚丧喜庆等新花样新变种,我们的发现和查处手段跟不上,导致违反中央八项规定精神问题仍偶有发生。三是以案促改、以案促治的深度不够,满足于"一案一通报、一事一整改",从个案中深入剖析行业性、系统性廉洁风险,推动根源治理、堵塞制度漏洞的力度和效果有待加强。
(四)纪检队伍自身建设不硬,战斗力有待提高。一是专业能力存在短板。集团产业链条长、技术含量高,涉及采矿、化工、冶金、新能源等多个领域,现有纪检干部队伍中,精通生产经营、项目管理、招标采购、财务审计等专业知识的复合型人才不足,在对重点领域开展监督时,有时存在监督浮于表面、看不透深层次问题的情况。二是执纪办案方式方法相对单一,习惯于传统的谈话、查阅资料等方式,运用大数据、信息化手段开展关联分析、精准画像的能力亟待提升。三是力量配备不足,面对集团重组后规模扩大、层级增多、监督任务加重的现实,现有纪检人员数量和结构难以完全满足新形势下高强度、高标准的工作要求。
这些问题,既有客观因素,更有主观原因,必须引起我们高度重视,并在下一步工作中采取有力措施,切实加以解决。
三、勇毅前行,奋力谱写2026年纪检工作新篇章
2026年是中华人民共和国成立77周年,是实施"十五五"规划的关键一年,也是集团公司深化改革、加快建设世界一流企业的攻坚之年。做好今年的纪检工作,意义重大、责任重大。
今年纪检工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届中央纪委五次全会精神坚决落实上级公司党组和纪委的工作部署,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,忠诚履行党章赋予的职责,围绕集团发展战略,持之以恒正风肃纪反腐,推动健全全面从严治党体系,纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展,为集团打造世界级〔*〕产业提供坚强保障。
(一)铸牢政治忠诚,在护航中心大局上实现新突破
把"两个维护"作为根本政治任务,推动政治监督具体化、精准化、常态化,保障党中央决策部署和上级公司工作要求在集团一贯到底、落实见效。
一是紧扣"国之大者"抓监督。围绕保障国家钾、锂资源安全,建设世界级〔*〕产业基地等核心使命,加强对关键核心技术攻关、重大产业布局、产业链延链补链强链等重点任务落实情况的监督检查,及时发现和纠正政治偏差,确保集团改革发展始终沿着正确方向前进。
二是紧盯"整改任务"抓监督。把监督集团党委落实上级巡视整改作为年度最重要的政治任务建立专项监督台账,实行销号管理。对整改方案中明确的重点任务、关键举措,开展"点穴式"督查,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,严肃追责问责,确保巡视"后半篇文章"做深做实,以扎实的整改成效体现政治担当。
三是紧抓"关键少数"抓监督。加强对各级"一把手"和领导班子的监督,督促其严于律己、严负其责、严管所辖。完善对"一把手"的政治画像和廉洁画像制度,通过列席民主生活会、开展政治谈话、受理信访举报等方式,动态掌握其履职用权、担当作为、廉洁自律情况,督促其发挥"头雁效应"。
(二)坚持利剑高悬,在一体推进"三不腐"上展现新作为
始终保持惩治腐败高压态幕,深化标本兼治、系统施治,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。
一是重拳惩治重点领域腐败。紧盯项目建设、招标采购、物资采购、产品销售、资源勘探开发、合资合作等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节。特别是要深刻汲取谢康民、黄明山等人在工程项目和招投标领域的腐败案件教训加强对重大工程项目的全过程、全周期监督,探索建立"嵌入式"监督工作组,对招投标过程中的异常报价、定向陪标、利益输送等问题深挖彻查,坚决斩断利益输送链条。
二是提升案件查办综合效果。拓宽问题线索来源,加强与审计、巡察、财务等部门的协作,建立问题线索快速移送和联合研判机制。坚持行贿受贿一起查,加大对"围猎"干部、甘于被"围猎"现象的打击力度。深化以案促改促治,做到查处一案、警示一片、治理一域。对每一起典型案件,都要深入剖析发案原因和制度漏洞,向发案单位党委和职能部门制发纪检监察建议,督促其举一反三,完善权力配置和运行制约机制。
三是构筑"不想腐"思想堤坝。加强新时代廉洁文化建设,深入挖掘〔*〕产业发展史中的廉洁元素和奋斗精神,打造具有〔*〕特色的廉洁文化品牌。加强警示教育,定期组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪案件庭审,用身边事教育身边人。加强对年轻干部、新提任干部的廉洁教育,扣好廉洁从业"第一粒扣子"。
(三)深化系统施治,在提升综合监督效能上开创新局面
着力破解监督体系协同性不强的问题,推动各类监督贯通协调、同向发力,形成常态长效的监督合力。
一是完善"大监督"运行机制。实体化运行"大监督"联席会议制度,明确议事规则和工作流程,推动纪检监察监督与审计监督、财会监督、群众监督等贯通协同。探索建立统一的监督信息平台,打破信息壁垒,实现监督计划、监督成果、问题线索等信息共享,对监督发现的共性问题,联合开展专项治理。
二是创新数字化监督手段。积极探索"科技+监督"模式,运用大数据、人工智能等技术手段,对招标采购、财务报销、物资管理等关键业务数据进行
