在市政府系统党风廉政建设暨效率效能提升工作会议上的讲话

在〔*〕市政府系统党风廉政建设暨效率效能提升工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市政府系统党风廉政建设暨效率效能提升工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设和狠抓落实的重要论述,全面落实二十届中央纪委五次全会精神,按照省委省政府和市委的统一部署,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,部署新一年的任务。2026年是"十五五"规划的开局之年,做好今年的政府工作,意义重大,责任重大。党风廉政建设是根本保障,效率效能提升是关键支撑,二者一体两面、相辅相成,共同构成了政府履职能力的核心。抓好这两项工作,是确保"十五五"开好局、起好步的坚强保障。下面,我讲三点意见。

一、深刻认识新形势,以更高站位筑牢拒腐防变思想防线

过去一年,全市政府系统坚持以党的政治建设为统领,在推进党风廉政建设和反腐败斗争、提升行政效率效能方面取得了显著成效,为全市经济社会高质量发展营造了风清气正的政治生态和务实高效的政务环境。但在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂,政府系统在效率效能方面也还存在一些不容忽视的问题。站在新的历史起点,我们必须以更高的政治站位、更强的责任担当,坚定不移地把这项工作向纵深推进。

首先,要始终将政治建设摆在首位。政府机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治。全市政府系统的每一位同志,都要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要时常对表对标,看一看贯彻落实中央、省委和市委决策部署是否不折不扣、坚定坚决;想一想谋划推进工作是否真正站在了"国之大者"的高度,是否符合全市发展的长远利益和人民群众的根本利益。要坚决杜绝在贯彻执行上级决策部署时搞变通、打折扣、做选择,确保政令畅通、令行禁止,以实际行动诠释对党忠诚。

其次,要牢固树立和践行正确政绩观。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩,是必须回答好的根本性问题。要坚决摒弃急功近利、好大喜功的错误思想,杜绝为了个人升迁和所谓"亮点"而搞华而不实的"形象工程""政绩工程"。政府工作要的是实实在在的成效,是经得起历史和人民检验的实绩。要坚持眼睛向下、重心下移,多到基层一线去,多到矛盾困难集中的地方去,深入开展调查研究,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。各项工作的出发点和落脚点,都要回归到为人民服务的根本宗旨上来,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

再次,要善于运用现代技术强化精准监督。随着数字时代的深入发展,传统的监督方式面临新的挑战,同时也迎来了新的机遇。要主动拥抱大数据、人工智能等前沿技术,为党风廉政建设插上科技的翅膀。我市在这方面已经进行了一些卓有成效的探索。例如,创新建立的"三清"指数评价体系,就运用大数据技术对领导干部的廉政风险进行量化评估和动态预警,已成功对59名干部发出预警,起到了很好的"治未病"作用。又如,在公共资源交易领域,我市打造的"淮上清风?交易云哨"平台,利用人工智能算法精准识别围标串标等违规行为,有效维护了市场公平竞争秩序。更值得一提的是,有部门已经试点应用基于"联邦学习+区块链"技术架构的智能监督系统,在保障数据安全的前提下,深挖隐性利益输送问题,识别准确率达到89.3%,极大提升了监督的穿透力和精准度。这些成功的实践证明,技术赋能是提升监督效能的必由之路。下一步,要将这些试点经验系统化、制度化,加快构建覆盖权力运行全过程、各环节的数字化、智能化监督预警体系,让权力在阳光下运行,让腐败无处遁形。

最后,要聚焦群众关切整治身边腐败。发生在群众身边的"微腐败",啃食的是群众的切身利益,动摇的是党的执政根基。必须以"零容忍"的态度,重拳出击、动真碰硬。要紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点民生领域,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。要深化巡视、审计、督查发现问题的整改落实,建立台账、销号管理,确保件件有着落、事事有回音。要坚持举一反三,从个案中发现共性问题,从制度层面堵塞漏洞、补齐短板,真正做到查处一案、警示一片、治理一域。

二、聚焦发展新要求,以更实举措提升行政效率效能

如果说党风廉政建设是"生命线",那么效率效能就是政府工作的"增长线"。没有清正廉洁的政治生态,发展就会偏离方向;没有高效务实的执行能力,再好的蓝图也只是空中楼阁。面对"十五五"开局的繁重任务和日趋激烈的区域竞争,我们比以往任何时候都更需要一支敢担当、善作为、高效率的干部队伍。

第一,要强化闭环管理锻造卓越执行力。抓落实的能力,是政府效能最直接的体现。要大力倡导"事事马上办、人人钉钉子"的工作作风,对市委市政府确定的重点工作、重大项目、重要任务,都要建立"任务清单+责任清单+时间清单"的管理模式。要强化过程管控,实行项目化推进、节点化考核,确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责到底。要健全督查问责机制,运用"四不两直"等方式,直插现场、直面问题,对落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人,要严肃通报、坚决问责。我市历来有重视效能建设的传统,早在十多年前就开展过"效能建设推进年"活动,并提出了行政审批提速、社会满意度达标等具体量化指标。这种精神要一以贯之地传承下去。在新的一年,要结合新的发展要求,科学设定2026年度的效率效能建设绩效目标,让工作成效可量化、可评估、可追溯,形成有部署、有执行、有反馈、有奖惩的完整工作闭环。

第二,要深化改革攻坚破解深层发展难题。改革是破解发展难题、激发内生动力的关键一招。当前,我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,许多制约高质量发展的结构性矛盾和深层次问题亟待通过改革来破解。市委谋划实施的"151"改革攻坚行动,明确了50项重点改革举措,是当前和今后一个时期全市改革工作的总抓手。这项行动聚焦枢纽经济发展、营商环境优化以及空间要素、发展载体等五个方面的重点问题目标就是要把我市的"区位优势"切实转化为"发展胜势"。全市政府系统要将扎实推进"151"改革攻坚行动走深走实作为提升效能的核心任务。要打破路径依赖和思维定式,敢于向存量要空间、向改革要红利。例如,工业园区通过攻坚行动,已经成功盘活了大量低效闲置土地,为重大项目落地提供了宝贵的要素保障。这就是改革的成效。各部门、各单位要主动对标"151"改革攻坚行动方案,认领任务、细化措施,以"啃硬骨头"的精神,确保各项改革任务落地生根、开花结果,为高质量发展注入源源不断的强大动能。

第三,要提升专业素养拥抱未来智能时代。当今世界,新知识、新技术、新业态层出不穷,对政府工作人员的专业能力和综合素养提出了前所未有的高要求。如果我们的知识储备、能力结构还停留在过去,就无法适应新时代的要求,更谈不上创造性地开展工作。要大兴学习之风,坚持干中学、学中干,既要向书本学,也要向实践学、向群众学。特别要强调的是,必须主动学习和应用人工智能等新兴技术。当前,我市在数字政府和智慧城市建设方面已有良好基础,比如"AI小安"智能问答系统,有效提升了政务服务效率"淮安的四季"城市治理平台,则运用AI算法和物联感知数据实现了对城市运行态势的精准监测和预警。但这仅仅是开始。各级干部要克服"本领恐慌",主动了解人工智能的基本原理和应用场景,思考如何运用智能技术优化决策流程、创新监管方式、提升公共服务水平。要推动政府治理从"经验驱动"向"数据驱动"转变,用科学的思维、专业的办法、创新的举措,有效破解发展中的新问题、新挑战。

三、锚定开局新目标,以奋斗姿态全力抓好贯彻落实

"十五五"的宏伟蓝图已经绘就,开局之年的冲锋号角已经吹响。一分部署,九分落实。全市政府系统必须立即行动起来,以时不我待的紧迫感和舍我其谁的