在区群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战年暨优化营商环境动员部署会议上的讲话

在〔*〕区群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战年暨优化营商环境动员部署会议上的讲话

同志们:

昨天下午,我们召开全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战年暨优化营商环境动员部署会议。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,全面落实中央和市委决策部署,动员全区上下统一思想、凝聚共识,全力以赴推进集中整治攻坚战,同步优化营商环境,为顺利实现"十五五"规划目标、加快推进中国式现代化新〔*〕建设,创造风清气正的政治生态和近悦远来的发展环境。

刚才,〔*〕同志传达了全国、全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结暨动员部署会议精神,并对2026年集中整治工作作了具体部署;〔*〕同志通报了全区在优化营商环境方面存在的问题,对下一步工作作了安排;相关部门和乡镇的负责同志作了表态发言,讲得都很好,希望大家言出必行、落实到位。下面,我就做好这两项工作,讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展集中整治攻坚决战和优化营商环境的极端重要性

群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务,是关系党的执政根基、关系群众切身利益的民心工程。优化营商环境则是推动高质量发展的关键一招,是区域竞争的核心软实力。将这两项工作一并部署、协同推进,具有深刻的内在逻辑和现实紧迫性。

第一,这是践行"两个维护"、贯彻落实党中央决策部署的关键之举。习近平总书记多次强调,要持续整治群众身边腐败和作风问题,让群众在全面从严治党中感受到公平正义。今年是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战之年,也是"十五五"规划开局之年。我们必须站在政治和全局的高度,把思想和行动统一到党中央和市委的决策部署上来,把抓好集中整治和优化营商环境作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石,以最坚决的态度、最务实的举措,确保上级各项要求在〔*〕落地生根、开花结果。

第二,这是推动全面从严治党向基层延伸、净化政治生态的必然要求。近年来,我区在党风廉政建设和反腐败斗争方面取得了显著成效,但也要清醒看到,群众身边的"微腐败"、作风顽疾依然存在。有的基层干部利用职权吃拿卡要、优亲厚友;有的在民生资金、集体"三资"管理中动手脚、玩猫腻;有的执法不公、选择性执法,严重损害党群干群关系。这些问题如果不坚决整治,全面从严治党就无法打通"最后一公里",政治生态就无法实现根本好转。同时,营商环境方面存在的办事效率不高、服务意识不强、市场壁垒等问题,往往也与不正之风和腐败问题交织在一起。因此,我们必须以集中整治为抓手,强力祛除作风积弊,坚决斩断伸向群众利益的"黑手",以政治生态的"蓝天白云"护佑营商环境的"绿水青山"。

第三,这是坚持以人民为中心、回应群众期盼的重要体现。无论是集中整治还是优化营商环境,归根结底都是为了人民。群众看反腐,最直观的是看身边的腐败是否得到查处,看自己的利益是否得到维护。去年以来,全区纪检监察机关共立案查处群众身边不正之风和腐败问题案件〔*〕件,给予党纪政务处分〔*〕人,挽回经济损失〔*〕余万元,解决了一批群众急难愁盼问题,群众满意度较往年同期有了明显提升。但我们也收到不少关于营商环境方面的投诉,企业反映审批环节多、政策兑现慢、检查频次高。这些问题的存在,直接影响了群众的获得感和企业的投资信心。我们必须把群众满意不满意、企业方便不方便作为工作的出发点和落脚点,真刀真枪解决问题,让群众和企业切实感受到变化、享受到实惠。

二、聚焦重点任务,坚决打赢群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚战

今年是集中整治的攻坚决战之年,关键在于"攻坚",核心在于"见效"。我们要紧紧把握攻坚决战年的工作基调,以更大的决心、更实的举措、更严的作风,确保达到行风重塑、基层善治、群众受益的综合性效果。

一要盯紧盯实攻坚任务,在精准发力上求突破。要严格按照全国层面"4+10"整体布局,紧密结合我区实际,动态确定整治重点。要找准切入点、发力点,不能大水漫灌,必须精准滴灌。要紧盯乡村振兴领域,严肃查处工程建设、资金拨付、资产处置等环节的腐败问题;紧盯民生领域,重点整治教育医疗、养老社保、食品药品安全等方面的不正之风;紧盯执法司法领域,坚决纠治有案不立、压案不查、有罪不究等问题。各专项整治牵头部门要对整治任务逐项细化,建立台账,倒排工期,挂图作战,逐项抓好落实,确保件件有着落、事事有回音。

二要扎实解决困难问题,在标本兼治上下功夫。整治的目的是解决问题,不能搞形式主义。要以集中整治攻坚决战为契机,一手抓整治,一手抓突出问题解决。要深入开展民生领域信访问题专项治理,对群众反映强烈的信访积案,落实领导包案制度,限期化解到位。要持续深化农村集体"三资"管理突出问题整治,坚决整治合同不规范、租金收缴不及时、资产资源流失等问题。要严厉打击违规执法、"村霸"等欺压群众的行为,扫除基层恶势力。要坚持查办案件与以案促改相统一,通过查办一批典型案件,深入剖析案发原因,查找制度漏洞,达到以案促治、系统施治、标本兼治的效果。去年我们在某镇查处的套取征地补偿款案件中,不仅追回了资金,还推动完善了征地拆迁监管机制,这就是很好的标本兼治案例,今年要继续推广这种做法。

三要持续抓好长效治理,在建章立制上见成效。集中整治不能是一阵风,必须注重长效。各专项整治牵头部门要提升监管质效,针对发现的问题,深入查找根源症结、制度漏洞。要理清职能权属,健全监管标准,优化服务流程。对于反复出现的问题,要从制度机制上找原因,及时堵塞漏洞,防止问题反弹回潮。要加强对制度执行情况的监督检查,确保制度刚性运行,真正把权力关进制度的笼子里。要深化基层监督体制机制改革,推动监督向基层延伸,整合村级监督力量,发挥村务监督委员会作用,织密基层监督网络,让腐败问题无处遁形。

四要压实攻坚决战责任,在压力传导上出实招。责任不落实,一切等于零。区委将带头扛起主体责任,各位区级党政班子成员要履行好"一岗双责",抓好分管领域的整治工作。各党委(党组)要扛牢主体责任,主要负责同志要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓具体。区委将把群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展情况,作为年度考核、巡察、督查的重点内容。对工作进展缓慢、成效不明显的,及时约谈提醒;对工作不力、敷衍塞责、造成严重后果的,坚决追责问责,绝不姑息迁就。

三、对标一流标准,全力打造近悦远来的一流营商环境

营商环境是一个地区综合竞争力的重要体现。我们要把优化营商环境作为推动高质量发展的生命线,坚持问题导向、目标导向、结果导向,全面打响优化营商环境攻坚战。

第一,在政务环境建设上要提速、提质,打造高效便捷的政务环境。政务环境是营商环境的首要关口。当前,我区政务服务还存在办事流程繁琐、审批效率不高、信息壁垒等问题。要推进流程再造,深化"放管服"改革,最大限度精简审批事项、压缩审批时限。要全面推行"一网通办""一件事一次办",让数据多跑路、群众少跑腿,今年年底前要实现政务服务事项网上可办率达到100%,企业开办时间压缩至0.5个工作日以内。要进一步畅通政企沟通机制,建立健全企业诉求快速响应机制,定期召开企业家座谈会,面对面听取企业意见,实打实解决企业困难。要坚决祛除"官本位"思想,强化服务意识,把企业家当自家人,把企业事当自家事,切实做到"无事不扰、有求必应"。

第二,在市场环境建设上要松绑、赋能,打造公平竞争的市场环境。市场环境是营商环境的硬核。我们要围绕招投标领域开展专项整治,严厉打击围标串标、资质挂靠等违法行为,规范招投标行为,让企业在公平的赛道上竞争。要引导企业和群众加强对政府人员行政行为的监督,畅通投诉举报渠道,严厉打击插手企业经营、权力寻租、吃拿卡要等行为,构建亲清政商关系。要强化审慎包容意识,敢于打破旧思想、旧习惯束缚,对新技术、新业态、新模式,秉持"审慎包容"的态度,实行包容审慎监管,积极帮助扶持,为新经济发展留足空间。

第三,在法治环境建设上要再强化、再规范,打造公正透明的法治环境。法治是最好的营商环境。要全面推进法治〔*〕建设,提升党员干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。要依法保护企业合法权益,坚决杜绝随意执法、选择性执法、粗暴执法,对守法经营的企业"无事不扰",对违法企业敢于亮剑,严厉打击侵权假冒、合同诈骗等违法行为,坚决维护公平公正的市场秩序。要寓执法于服务之中,将公正执法与优化服务有效统一,推行柔性执法,多采用预警提示、行政指导等方式,帮助企业纠偏改错,不能一罚了之、一关了之。要严格落实产权保护制度,依法保护企业家人身和财产安全,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

第四,在人文环境建设上要聚心、聚力,打造温馨包容的人文环境。人文环境是营商环境的土壤。要加强正面宣传引导,充分利用各类媒体平台,广泛宣传我区优化营商环境的政策措施、先进典型和工作成效,传播〔*〕服务声音,讲好〔*〕营商故事,在全区营造尊重企业家、爱护企业家、支持企业发展的浓厚氛围。要鼓励社会各界参与到营商环境建设中来,充分发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用,构建政府、企业、社会协同共治的营商环境建设格局。要加强诚信社会建设,政府带头守信践诺,招商引资承诺要兑现,签订的合同要履行,决不能"新官不理旧账",决不能失信于企、失信于民。

四、强化组织保障,确保集中整治和优化营商环境工作取得实效

群腐集中整治是民心所向,