在市社会福利院2026年党风廉政建设工作专题会上的讲话

在〔*〕市社会福利院2026年党风廉政建设工作专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开2026年党风廉政建设工作专题会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,全面落实党的二十届四中全会和中央纪委五次全会精神,总结回顾上年度工作,分析研判当前形势,部署安排全年任务,动员全院干部职工进一步统一思想、压实责任、筑牢防线,为推动福利事业高质量发展提供坚强纪律保障。

一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,取得了历史性、开创性成就。党的二十届四中全会对深化党的建设制度改革作出全面部署,中央纪委五次全会就"十五五"开局之年推进全面从严治党提出明确要求,强调要聚焦关键领域强化精准政治监督,以大数据、巡视整改等深化"三不腐"一体推进,破解新型腐败难题,锚定作风纪律建设推动系统施治,为"十五五"起步筑牢纪律保障。这为我们做好党风廉政建设工作指明了方向、提供了遵循。

社会福利事业是保障基本民生、促进社会公平的重要领域,承担着服务特困供养人员、孤残儿童、困境老人等特殊群体的神圣职责。每一分福利资金都承载着党和政府的关怀,每一项服务举措都关系着困难群众的切身利益。正因如此,民政领域一直是社会各界高度关注的焦点,也是廉政风险防控的重点区域。从近年来各级纪检监察机关通报的案例看,民生资金使用、物资采购、项目建设等环节风险隐患依然存在,虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题时有发生,"微腐败"问题不容忽视。这些问题的存在,不仅损害群众利益,更侵蚀党和政府公信力,必须引起高度警醒。

当前,"十五五"发展新征程已经开启,人民群众对美好生活的向往更加迫切,对社会福利服务的需求日益增长。面对新形势新任务,我们必须深刻认识到,加强党风廉政建设是坚持正确政治方向的必然要求,是维护群众切身利益的现实需要,是推动事业健康发展的根本保障。全院干部职工要从政治高度深刻认识党风廉政建设的极端重要性,以"时时放心不下"的责任感,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

二、准确把握福利机构廉政风险的特点规律和突出问题

社会福利机构作为基层公共服务单位,廉政风险既有一般性特征,也有其特殊表现。通过梳理分析,以下几个方面问题需要高度重视。

一是福利资金管理使用风险。社会福利机构涉及特困供养经费、孤儿保障金、残疾人补贴、临时救助金等多项民生资金,资金来源渠道多、使用环节复杂、监管难度较大。个别单位存在资金管理制度不健全、审批流程不规范、信息公开不透明等问题,给廉政风险滋生留下了空间。有的在物资采购中以次充好、虚报价格;有的在服务外包中利益输送、收受回扣;有的在资金发放中截留挪用、优亲厚友。这些问题虽然发生在少数单位,但影响恶劣、教训深刻。

二是服务监管薄弱环节风险。福利机构服务对象多为弱势群体,自我维权能力不足,对服务质量的监督反馈渠道不够畅通。部分单位存在服务标准落实不到位、护理记录弄虚作假、服务态度生硬冷漠等问题,有的甚至发生虐待、遗弃服务对象的恶性事件。这类问题背后往往隐藏着管理松懈、责任缺失、作风漂浮等深层次原因,是廉政风险的重要表现形式。

三是工程项目和物资采购风险。福利机构基础设施建设、设备购置、日常耗材采购等涉及资金量较大,是廉政风险高发领域。从各地通报案例看,有的在招投标中围标串标、量身定做;有的在工程验收中弄虚作假、以次充好;有的在采购中指定供应商、利益输送。新型腐败手段更加隐蔽,如通过电子支付、网络转账等方式收受贿赂,利用信息不对称进行权力寻租,给监督执纪带来新的挑战。

四是制度执行不到位风险。一些单位虽然建立了较为完善的规章制度,但执行打折扣、落实搞变通,制度成为"稻草人"、"纸老虎"。民主集中制执行不严格,"三重一大"决策程序流于形式;财务管理制度不落实,报销审核把关不严;内部监督机制不健全,同级监督软、上级监督远。制度笼子扎得不紧不实,给腐败行为留下了可乘之机。

五是作风建设持久性风险。作风问题具有顽固性、反复性,稍有不慎就可能反弹回潮。有的干部职工服务意识不强,对服务对象缺乏感情;有的工作推诿扯皮,遇到困难绕着走;有的纪律意识淡薄,违规接受吃请、收受礼品;有的存在侥幸心理,认为福利机构"油水"不多、"风险"不大。这些作风问题如不及时纠正,就可能演变为违纪违法行为。

以上问题,既有客观因素,也有主观原因;既有体制机制不完善的影响,也有思想认识不到位的因素。我们必须保持清醒头脑,正视问题、分析问题、解决问题,切实增强廉政风险防控的针对性和实效性。

三、全面落实党风廉政建设各项重点任务

做好2026年党风廉政建设工作,必须坚持系统观念、标本兼治,统筹推进教育、制度、监督、惩处各项工作,着力构建"不敢腐、不能腐、不想腐"一体推进的长效机制。

第一,强化政治引领,筑牢思想防线。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。要建立健全常态化学习机制,通过理论中心组学习、"三会一课"、专题培训等形式,推动政治理论学习往深里走、往心里走、往实里走。要加强党纪法规教育,以"懂法纪、明规矩、知敬畏"为核心导向,组织学习《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》等法规制度,把法规要求融入服务流程、嵌入岗位职责,让廉洁自律成为全体干部职工的行为准则。要深化警示教育,用好典型案例这本"活教材",以案示警、以案明纪、以案为鉴,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

第二,压实主体责任,健全责任体系。坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,层层传导压力、级级压实责任。院领导班子要切实履行全面领导责任,主要负责同志履行第一责任人责任,班子成员履行"一岗双责",各科室负责人履行本科室廉政建设直接责任。刚才,我们签订了《2026年度党风廉政建设工作目标责任书》和《2026年度安全管理责任书》,明确了"一岗双责"责任清单,细化了廉政风险防控与安全管理任务,构建起"廉政+安全"双重防护网。签字不是形式,而是庄严承诺;责任书不是摆设,而是刚性约束。各级责任人要对照责任书要求,逐项抓好落实,确保责任不悬空、任务不落空。

第三,深化制度建设,扎紧制度笼子。制度是管根本、管长远的。要全面梳理现有规章制度,该修订的修订、该完善的完善、该新建的新建,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。重点完善资金管理制度,严格预算执行、审批报销、财务公开等程序,确保每一分钱都用在刀刃上、花在明处。完善采购管理制度,严格执行政府采购规定,规范招投标程序,杜绝暗箱操作。完善服务管理制度,细化服务标准、规范服务流程、强化质量监控,保障服务对象合法权益。完善内部管理制度,严格执行民主集中制,落实"三重一大"集体决策制度,规范人事管理、资产管理、档案管理等事项。制度的生命力在于执行,要坚决杜绝"破窗效应",对违反制度的行为严肃追责问责。

第四,创新监督方式,提升监督效能。监督是治理的重要方面,是权力正确运行的根本保证。要积极运用大数据监督技术,探索建立廉政风险智能预警机制,通过对资金流向、采购记录、服务数据等信息的动态监测,及时发现异常情况、预警潜在风险。实践证明,大数据监督能够有效发现传统监督方式难以发现的问题,实现从"被动查"向"主动防"转变。要健全内部监督体系,强化纪检监察、审计监督、财务监督、群众监督等多种监督方式的协调配合,形成监督合力。要主动接受外部监督,畅通投诉举报渠道,认真办理信访事项,及时回应群众关切。要坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正,防止小问题演变成大问题。

第五,持续改进作风,树立良好形象。作风建设永远在路上。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续整治形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。要深入整治群众身边不正之风和腐败问题,坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮、态度生硬等问题,让群众感受到公平正义就在身边。要大力弘扬实干担当精神,引导干部职工在笃信、务实、担当、自律上当表率、作示范,以优良作风赢得群众信任。要关心关爱干部职工,帮助解决实际困难,激发干事创业积极性。

四、坚持党建与业务深度融合推动事业高质量发展

党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。要牢固树立"抓好党建是最大政绩"的理念,坚持党建引领,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。

一是深化党小组建设。要按照"一个队伍三个品牌"模式,深化三个党小组建设,让党小组成为攻坚克难的"业务小组"、服务群众的"志愿小组"。各党小组要围绕中心工作,发挥党员先锋模范作用,在急难险重任务中冲锋在前、担当作为。要建立健全党小组考核评价机制,把业务工作实绩作为评价党小组建设成效的重要指标,推动党建工作虚功实做。

二是推动品牌创建活动。要结合福利机构工作特点,打造具有行业特色、单位特点的党建品牌。围绕提升服务质量、保障服务对象权益、创新服务方式等内容,开展党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务队等