市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

在〔*〕市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻全省相关会议精神,总结前一阶段我市集中整治工作的进展,分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再压实。目的就是要以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚决清除群众身边的"蝇贪蚁腐",切实维护好人民群众的切身利益,不断夯实党在基层的执政根基。

刚才,相关同志通报了全市集中整治工作的进展情况,部分单位也作了很好的发言,讲了成绩,也谈了问题和打算,听了很受启发。下面,我讲四点意见。

一、肯定成绩,正视问题,深刻认识集中整治的极端重要性

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央、中央纪委国家监委作出的重大决策部署。自今年4月份集中整治工作全面启动以来,全市各级党组织和纪检监察机关闻令而动、迅速响应,各职能部门积极履职、协同作战,推动集中整治工作取得了重要的阶段性成效。

从数据上看,成果是显著的。截至目前,全市纪检监察机关共处置相关问题线索超过4900条,立案审查调查达到4512件,给予党纪政务处分超过3000人,其中采取留置措施344人,移送司法机关289人。通过重拳出击,我们成功为国家和集体挽回经济损失约6.66亿元。这一系列数字背后,彰显的是市委坚定不移惩治腐败的决心,展现的是我们纪检监察队伍和各级监管部门的强大战斗力,回应的是人民群众对公平正义的强烈期盼。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,这些触目惊心的数字,也反向印证了我们面临的形势依然严峻复杂,群众身边的不正之风和腐败问题存量尚未见底、增量仍有发生。一些问题在部分领域、部分单位根深蒂固,治理难度大;一些隐形变异的腐败手段花样翻新,发现和查处难度大;一些领域的行业性、系统性问题突出,源头治理和制度建设任重道远。我们必须深刻认识到,群众身边任何微小的"不公"和"腐败",都直接侵蚀群众的获得感、幸福感、安全感直接动摇党的执政之基。这个问题解决不好,党和政府的形象就会在群众心中大打折扣,我们的一切奋斗成果都可能付诸东流。因此,全市上下必须深化思想认识,摒弃"歇歇脚、松口气"的错误念头,切实增强持续抓好集中整治的政治责任感和现实紧迫感,以"永远在路上"的清醒和坚定,将这场关乎民心向背的斗争进行到底。

二、聚焦重点,重拳出击,以雷霆之势掀起新一轮整治高潮

习近平总书记反复强调,要抓住"关键少数",也要管住"绝大多数"。整治群众身边的不正之风和腐败问题,就是要将监督执纪的探头,深入到社会治理的"神经末梢",精准解决一批群众反映最强烈、最深恶痛绝的"急难愁盼"问题(琼海市政府网,。下一阶段,必须紧盯重点领域和关键环节,实施靶向治疗、精准打击,务求取得更大战果。

第一,必须紧盯农村集体"三资"管理,坚决守护好集体"家底"。农村集体资金、资产、资源是广大农民群众的共同财富,也是腐败问题易发多发的"重灾区"。要重点围绕土地征收、旧村改造、工程项目建设、集体资产租赁等环节,深挖彻查是否存在内外勾结、侵吞挪用、虚报冒领、优亲厚友、利益输送等问题。审计、农业农村、自然资源等部门要发挥专业优势,对全市所有村(社区)的"三资"管理情况进行一次拉网式、全覆盖的清产核资和专项审计,彻底摸清家底。对审计和巡察中发现的账目不清、管理混乱、资产流失等问题线索,纪检监察机关要第一时间介入,发现一起、查处一起,绝不姑息。要推动建立健全村级小微权力清单制度和"三资"信息化监管平台,让每一分集体资金、每一寸集体资产都在阳光下运行。

第二,必须剑指惠民富民政策落实,坚决保障好民生福祉。党和国家的各项惠民政策是民生"保障线",决不能成为一些人的"唐僧肉"。要重点聚焦养老社保、医疗保障、社会救助等领域。在养老服务领域,要严查养老机构套取补贴、侵占老年人"保命钱"以及在食品安全、服务质量等方面存在的问题。在医保基金领域,要联合卫健、医保、市场监管等部门,严厉打击虚假住院、伪造医疗文书、过度诊疗等骗取套取医保基金的行为,守护好人民群众的"救命钱"。在社会救助领域,要对低保、特困供养、临时救助等资金的发放情况进行全面复核,看是否存在"关系保""人情保"、动态调整不及时等问题,确保救助资金精准滴灌到最需要的困难群众身上。

第三,必须严查教育医疗领域腐败,坚决回应好社会关切。教育和医疗是最大的民生,关系到千家万户。要对"校园餐"问题进行专项整治,严查在食材采购、食堂承包、资金管理等环节是否存在回扣、贪污、克扣等行为,坚决斩断伸向孩子"午餐钱"的黑手,确保学生吃得安全、吃得放心。在医疗领域,要持续深化对药品和医用耗材采购、工程基建、人事招聘等环节的监督,严肃查处收受"红包"、滥开检查、带金销售等群众反映强烈的突出问题,净化行业生态,构建和谐的医患关系。

第四,必须深化重点行业乱象治理,坚决铲除掉腐败滋生土壤。除了上述领域,还要高度关注殡葬服务、交通执法、安全生产、食品药品安全等领域的不正之风和腐败问题。

三、强化协同,压实责任,确保集中整治工作取得扎实成效

深化集中整治工作是一项复杂的系统工程,必须加强组织领导,凝聚工作合力,才能形成齐抓共管、协同推进的良好局面。

首先,要坚持系统施治,构建高效的联动格局。这次集中整治,不是纪委监委一家的"独角戏",而是全市各级各部门的"大合唱"。纪检监察机关要继续扛起牵头抓总、监督检查的责任,加强统筹协调和督促指导。市委、市政府各职能部门,特别是与民生联系紧密的教育、卫健、民政、人社、医保、住建等部门,要坚决履行好行业监管的主体责任(琼天海市政府网,,把集中整治的要求融入日常监管工作中,敢于较真碰硬,主动发现问题、解决问题。要建立健全问题线索移送、信息共享、成果共用机制,打破部门壁垒,实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的贯通协调,形成监督合力。

其次,要创新方式方法,提升精准的监督效能。面对日益隐蔽化、复杂化的腐败行为,传统的监督方式有时会力不从心。必须善于运用现代信息技术为监督赋能。要加快推进我市智慧监督平台建设,整合各部门数据资源,通过大数据比对、分析、预警,精准发现惠民资金发放、工程项目招投标、公共资源交易等领域存在的异常情况和问题线索。要坚持"开门搞整治"畅通"信、访、网、电"等举报渠道,鼓励和引导群众有序参与监督。对于群众的举报和反映,要建立台账、优先处置、及时反馈,让群众感受到自己的监督是有力量、有效果的。

再次,要坚持严查快办,形成强大的震慑效应。对群众身边的腐败问题,必须坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,绝不手软。要优化办案流程,配强办案力量,对问题线索实行提级办理、交叉办理,排除干扰,确保案件查办质量。要坚持宽严相济,对主动投案、说清问题的,依规依纪依法从宽处理;对负隅顽抗、对抗组织审查的,从严惩处。要加大典型案例的通报曝光力度,查处一案、警示一片、治理一域,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,让那些心存侥幸者知畏、知止。

四、明确目标,建章立制,推动形成激浊扬清的长效常治

惩治腐败,治标是为治本赢得时间。我们的最终目标,是通过集中整治,不仅解决一批突出问题,更要建立一套管长远、固根本的制度机制实现长效常治。

第一,要设定清晰的下一阶段工作目标与节点。集中整治工作不能是"一阵风",必须有明确的时间表和路线图。根据工作进展,我市下一阶段的整治工作大致可划分为三个阶段:一是攻坚深化阶段,主要任务