耿彦波公开发表的讲话文章（一）(第39/84页)

二、明确经济社会发展的战略重点，顽固一点，扭住不放，集中力量抓落

实

今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，财政总收入

增长8%，一般预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%，人口自然增长率控制在6.2‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP综合能耗下降6.5%，二氧化硫排放量控制在13.5万吨以下，化学需氧量排放量控制在4.96万吨以下。

完成这些目标要做好以下十项重点工作。

（一）以园区建设为重点，实施大产业战略。大同经济发展，基本思路就是以煤炭保增长，以园区促发展，以医药成特色，以转型上水平，以文化造品牌。

一是以煤炭保增长。大同在当前和今后一个时期，必须做好煤炭这篇文章。春节期间王省长在同煤座谈时讲，山西的发展不可能离开煤炭，煤炭是我们的优势，在相当长的一段时期内，我们还要依靠煤炭来促进经济发展。同时，我们也不能过度依赖煤炭，不能躺在煤炭上睡觉。做大做强同煤，是我们坚定不移的既定方针，希望同煤尽快实现大同地区矿井产量稳定在1亿吨的发展目标。要力争大塔山矿井今年达到1500万吨的产能，小塔山矿井达到300万吨的产能，加快推进同忻、东周窑、马道头三个1000万吨矿井的建设进度，同忻矿井今年要形成500万吨的工作面，东周窑矿井要完成建设进度的35%，马道头矿井今年要完成项目前期工作，力争明年1月份开工。要做大做强地方煤矿企业。我市地方煤矿企业由于没有进行技改、扩能、提质，好多都达不到标准，达不到本质安全型矿井的要求，因此在上一轮的经济发展中错过了煤炭高额利润、抓紧进行技改投入的机会。今年，左云煤矿兼并重组要全面完成，与同煤、山煤、煤运和国电合作，形成3个千万吨的大型矿井。现在，已进入了资产评估阶段，要加快推进，提高效率。南郊要走关小上大的资源整合新路，通过资源的重组，改变现在被动的局面，实现新的发展。

抓好煤炭的加工转化、产业转型。要推进中海油与同煤合作的煤基清洁能源项目。该项目总投资260多亿元，每年可消化煤炭1000多万吨，生产天然气40 亿立方米，主要供应北京、天津。大同市的石炭二叠纪煤变气的技术条件还是

比较好的，而且从销售市场来看，中国是富煤少油缺气，煤转化为气是一个战略性的突破。所以，这个项目虽然建设周期较长，估计3～5年，但它对地方经济的拉动作用是比较强的，是煤炭转型发展的战略性、示范性、导向性的重大工程。中华煤气公司在浑源县开发油母页岩的项目也要抓紧推进，去年我们已和中华煤气公司签订了开发协议，我们作出的承诺是今年把采矿权拿到手。项目总投资100亿元，初步计划是首期投资30亿元。这是浑源县发展的一个重大转机。浑源县的煤质不好，发热量不高，又呈窝状分布，但是在煤层上下有一层油母页岩却是非常宝贵的资源，含油量高达20%。此外，同煤年产120万吨甲醇项目、国电四期、大唐二期和天镇、新荣、左云等风电项目也要抓紧推进。

二是以园区促发展。经济发展要求有秩序化，产业向园区集中，引进项目必须有园区这一平台，否则，项目就落不下来。园区有多大，产业才会有多大。我市现在只有一个面积约6平方公里的经济开发区，园区空间狭小，导致产业无法落地。作为我市改革开放的试验田，经济开发区应该是最有希望、最有活力的经济隆起带，但是去年市经济开发区的财政收入仅为2.8亿元，对全市经济发展的拉动很小。大同经济发展必须要抓好园区建设，总体思路就是"四区联动"。经济开发区要扩区升位，按照城市发展规划，划分产业范围、用地范围，扩大空间。市里计划在大同县新建2平方公里的原料药园区，让开发区现有污染的原料药企业全部搬迁过去。当然新上项目要环保，不能对大同县形成新污染。要在大同县周士庄一带规划建设1万亩的装备制造业园区，今年完成通水、电、暖、信、气、路等"六通一平"工程。制造业园区的招商引资服务区是树立形象、打造品牌的关键，我们必须下决心、咬住牙，尽快建设，至少年内动工。要完善塔山循环经济园区的路网，加快配套。要加快龙泉工业园区建设，近段时间氯丁橡胶项目建设进度比较快，基本是一天一个样。此外，各县也要办好自己的园区。

三是以医药成特色。我市医药产业占全省的半壁江山，是全市的一大特色。要成立同药产业办，制定同药发展战略，出台加快同药发展的政策措施，全力实现五年内医药工业销售收入突破100亿元的目标。同时，要把原料药企业迁到新建的医药园区。

四是以转型上水平。按所有制结构分，大同市企业占GDP的比例分别为，中央和省营以上是64%，地方企业是36%。而按产业划分，在地方企业占GDP的36个百分点中，煤炭产业是28%，建材、化工、医药、冶金等产业共占8%。由这个比

例可以看出，从所有制结构上讲，中央和省营企业在我市企业中独大；从产业结构上讲，是煤炭在我市产业中独大。大同市发展经济，必须走转型之路，大力发展民营企业，培养一批民营企业家。前段时间市里专门就中小企业发展开座谈会，发现我市目前有影响、可扶持的企业并不多，这是一个较大的问题。任何产业龙头的组合决不是行政行为。这次同车集团打算上活性炭的项目，我就给他们讲，希望你们像与法国阿尔斯通合作电力机车一样，瞄准世界一流的水平来搞。一定要通过市场行为，对同类企业形成龙头带动作用，把同类企业生产的初级产品收购回来加工成高级产品，形成产品级差，通过级差形成产业链。市商业银行在融资方面也将会给予支持。现在我市活性炭的产能是20万吨，但是小、散、乱、低的问题比较突出，企业规模小，最大产能只有1万吨，而且比较分散，销售市场较乱。过度的竞争使得各家都赚不了钱，只能是徘徊在低水平。活性炭行业非常需要整合提升。

五是以文化造品牌。就是要打造平城文化的品牌，做大做强文化旅游产业。

（二）以强化交通枢纽为重点，实施大交通战略。交通是解放和发展生产力的重要载体，是提升城市核心竞争力的基本物质基础。交通也是制约我市开放发展的重要短板，主要体现在市县道路级别低、质量差，现在市与县之间不但没有一级路和高速路连接，就连二级路也是不达标的二级路，一小时的经济圈还没有形成，我们必须抓住国家扩大内需、加大基础设施建设的机遇，打好交通的翻身仗和总体战。