2023年人民日报人民时评全年汇编192篇(第12/42页)
城市是一个有机生命体，城中村为外来人口提供了低成本的居住空间，也为不少小微企业和个体户提供了创业空间。城中村改造不能"一刀切"，必须进行认真调研和分析，解决好人和产业怎么安置的问题。城中村的一大特点就是其业态不是预先规划的，而是随着市场需求变化而不断变化，因此要更加注重产业导入和培育孵化。此外，需要按一定比例建设保障房，给低收入人口提供安居之地，以免形成新的城中村。切实保障好居民利益，发展多样化业态，才能不断完善城市功能，让新市民更好地在城市扎根。
城中村改造是一项关乎多方利益的民生工程，必须坚持系统思维，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，统筹处理各方面利益诉求。当前，超大特大城市城中村改造正积极稳步推进，期待改造能有效改善城市居住环境，让更多人更好地融入城市、享受均等化的公共服务。
激活测绘地理信息数据要素潜能（人民时评）
不断激活测绘地理信息数据要素潜能，必将进一步推动数实融合，更好支撑各类生产要素在时间、空间和供需上实现精准匹配、高效流通
在北京，利用空间数据开发的增强现实产品，让公众能以全新方式领略古老建筑、胡同街巷的神韵。在湖南，利用遥感卫星精准捕捉地表"问题图斑"，提升了耕地保护预警监测的精准性和有效性。在广东广州，近9万公里的地下管线数据实现共享，有力支撑着各类项目的建设。
大数据时代，测绘地理信息既是重要的战略性数据资源，又是新型生产要素。当前，随着新一代信息技术加快发展，测绘地理信息数据与数字经济的耦合协同效应不断增强，为经济社会发展提供了可靠的数据要素保障。据统计，我国地理信息产业产值在2021年已达7500多亿元，卫星导航与位置服务产业总体产值去年突破了5000亿元。
测绘地理信息开发利用潜力很大，可广泛应用于精准农业、能源电力、智能网联汽车等行业领域，以及快递网购、外卖送餐、家政服务等生活场景。今年上半年，自然资源部重点监测的29家地理信息企事业单位提供位置服务合计达101.2万亿次，日均5590.5亿次。相关数据显示，高级辅助驾驶地图已覆盖我国360多个城市、110多万公里道路。测绘地理信息数据像水、电、气一样，已渗透到生产生活的方方面面，给人们带来巨大便利。
强化测绘地理信息数据要素供给，进一步激活其潜能，可以为高质量发展注入新动能。不久前，《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》出台，从加快建立新型基础测绘体系、夯实时空信息定位基础、丰富基础时空数据资源、推进行业和企业数据供给等方面作出部署。建立以现代测绘基准、实景三维中国、时空大数据平台为主要内容的新型基础测绘业务格局，促进北斗导航定位、数字地图、遥感等测绘地理信息与实体经济深度融合，加强行业地理信息数据的共享与利用，测绘地理信息数据将在现代化建设中发挥更大作用。
测绘地理信息数据在推动高质量发展中具有基础性先行性作用。从"老基建"到新基建、从传统管理到现代化治理，各方面对测绘地理信息数据的需求不断增加。激活测绘地理信息数据要素潜能，既要在数据供给上下功夫，也要深挖数据价值和作用，在提升数据规模和质量的基础上不断丰富应用场景，推动数据资源向数据资产转变。把数据用好，才能为政府决策和各行各业发展赋能。
还要看到，测绘地理信息数据事关国家主权、安全和发展利益。激活测绘地理信息数据要素潜能，必须统筹好发展和安全、牢牢守住安全底线。要以安全应用为核心，完善测绘地理信息法规政策，建立测绘地理信息数据分类分级保护制度。面对高分辨率卫星影像和人工智能、大数据以及自动驾驶技术发展的新态势，惟有构建好测绘地理信息新安全格局，才能让测绘地理信息数据资源"跑"得顺畅、用得放心。
欲筑室者，先治其基。加快推进测绘地理信息事业转型升级，不断激活测绘地理信息数据要素潜能，必将进一步推动数实融合，更好支撑各类生产要素在时间、空间和供需上实现精准匹配、高效流通。日益丰富的测绘地理信息数据及应用，也将为人民群众带来更加舒适便捷的美好体验。
加快发展新一代人工智能（人民时评）
理解提问，快速给出回答；训练声音，翻唱经典歌曲；根据描述，绘出趣味画作......近期，基于大模型研发的生成式人工智能，展示了在语言理解和内容生成等方面的出色能力，引发社会关注。
大模型赋能，生成式人工智能正在引发新一轮智能化浪潮。得益于拥有庞大的数据、参数以及较好的学习能力，大模型增强了人工智能的通用性。从与人顺畅聊天到写合同、剧本，从检测程序安全漏洞到辅助创作游戏甚至电影......生成式人工智能本领加速进化。随着技术迭代，更高效、更"聪明"的大模型将渗透到越来越多的领域，有望成为人工智能技术及应用的新基座，变成人们生产生活的基础性工具，进而带来经济社会发展和产业的深刻变革。人工智能大模型强大的创新潜能，使其成为全球竞争的焦点之一。
经过多方努力，我国人工智能大模型已具有一定基础。在2023中关村论坛上发布的《中国人工智能大模型地图研究报告》显示，中国人工智能大模型正呈现蓬勃发展态势。据不完全统计，截至目前，10亿级参数规模以上的大模型全国已发布了79个。我国在大模型方面已建立起涵盖理论方法和软硬件技术的体系化研发能力。也应看到，人工智能大模型离不开多项技术的融合创新。在前沿基础理论和算法上，我国与国际先进水平还存在差距。筑牢智能时代的根基，需要瞄准短板，着力推动大模型领域生成式算法、框架等原创性技术突破。同时，还应发挥我国应用场景优势，进一步深耕垂直领域，以行业专有训练数据集为基础，打造金融、医疗、电力等领域的专业大模型。要以高质量应用和数据反馈技术优化，帮助大模型迭代升级。
数据质量影响大模型"智商"。国际上一些大模型之所以领先，与大量公开高质量数据的训练息息相关。我国有海量数据和丰富应用场景，应逐步开放共享优质数据，通过制定共享目录和共享规则等方式，推动数据分级分类有序开放，让流动数据激发创新活力。例如，前不久印发的《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案（2023-2024年）》提出，"建立多模态公共数据集，打造高质量中文语料数据"。期待各地各行业从实际出发，加强高质量数据供给，为大模型成长提供充足"养料"。
人工智能大模型研发周期长、投入大、风险高。经过数年持续研发，国际领先的大模型聚集了较好的资源和人才。当前，我国不少高校院所、企业正在做研发工作，在大模型、大数据、大算力等方面各有侧重，研发力量较为分散。作为追赶者，有必要进一步强化企业科技创新主体地位，整合优势创新资源，推动形成大模型产学研攻坚合力。
人工智能大模型带来的治理挑战也不容忽视。营造良好创新生态，需做好前瞻研究，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德。为促进生成式人工智能技术健康发展和规范应用，今年4月，国家互联网信息办公室发布《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》。新技术应用往往先于规范。着眼未来，在重视防范风险的同时，也应同步建立容错、纠错机制，努力实现规范与发展的动态平衡。
人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。从战略高度着手，凝聚合力、攻坚克难、勇于创新，努力拓展理论和技术应用空间，必能更好培育壮大新动能，构筑发展新优势。
加快推进中医药现代化（人民时评）
不久前在河北考察时，习近平总书记指出："要坚持人民至上、生命至上，研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的'中国药'，特别是要加强中医药传承创新发展。"这为切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好提供了重要遵循。
全国备案中医诊所超2万个、八成以上县级区域已设置县级中医医院、八成以上社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置了中医馆......近年来，我国中医药事业稳步发展，中医医疗服务机构遍布全国各地。深入发掘中医药宝库中的精华，守正创新加快推进中医药现代化，有助于更好发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用。
在传承中创新，在创新中发展，古老的中医药一直是开放包容的体系。如今许多患者看中医，往往会拿着B超、CT等体检报告。在勤求古训、博采众长的前提下，"能中会西"几乎成为当代中医医师能力素养的"标配"。借助人工智能、互联网＋等科技手段不断更新知识、提升技能，中医药可以更好守护人类健康。
加强中医药传承创新发展，产业现代化是依托。药材好，药才好。随着野生中药材资源的日渐枯竭，大部分临床常用中药采用人工种植。中药材质量是制约中医药高质量发展的瓶颈之一。中药材基地共享共建联盟自2012年成立后，经过十年耕耘，把中药材的抽检合格率从64％提升到98.4％，推动我国《中药材生产质量管理规范》发布实施。中医药农业技术的创新与进步，为中药材产业高质量带来新的机遇。
中医药振兴发展是一项系统工程，需要全盘布局、系统谋划、多方参与，促进产学研用一体化推进。比如，八角价格低廉，即使是提取莽草酸原料，每公斤售价也不高。国外药企推出的抗病毒药物"达菲"，以八角提取物为原料，每公斤售价翻了很多倍。提升科技创新能力，是国内中药企业实现高质量发展的当务之急。从更高视角看，要构建多学科交叉的大型高端科技平台，实现中药资源产业、中药工业、中医药健康服务业三业融合，推动形成产业布局更优、集聚程度更高、产业规模更大、核心竞争力更强的健康产业发展格局。
加强中医药传承创新发展，离不开数字化赋能。研发中医数字化辅助诊断装备，开创中医数字化路径，让中医特色疗法从"模糊"向"精确"转化，助力续写中医妙手回春的当代传奇。对于丸散膏丹之类的传统中药，以往药理机制难分辨、制药过程较粗略。中成药制造核心工艺的数字化与智能控制，有助于解决重点领域、重要环节的突出问题，推动中医药创造性转化、创新性发展。下一步，应加强政策保障，完善激励机制，加强数字科技赋能，引导推动更多科研单位和科研工作者参与中医药研发。
中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机。中医药学是中华文明的瑰宝，传承创新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容。传承精华、守正创新，答好中医药现代化之问，让更多良医良方竞相涌现，中医药事业将为维护人类健康作出新的更大贡献。
加强共治，规范算法应用发展（人民时评）
算法内容专业性较高、技术更新速度快等特点，决定了算法治理是一项长期工作，需要汇聚合力
近年来，算法的广泛运用让用户需求和产品、服务得以快速精确匹配，大大降低了信息传播和获取的成本，提升了用户的消费体验。无论是看新闻、刷视频，还是线上购物、外出就餐，互联网平台个性化推荐日益影响着用户的日常生活。同时，也有一些平台滥用算法，造成"信息茧房""大数据杀熟""诱导沉迷"等问题。
为了实现个性化推荐的精准高效，平台需要借助算法收集处理用户的个人信息，实现对用户的跟踪识别。《中国大安全感知报告（2021）》显示，七成受访者担心个人喜好与兴趣被算法"算计"。一些用户希望关闭算法推荐功能，停止将个人信息分享给平台使用。然而，平台个性化推荐却存在关闭难等问题。上海市消保委曾对消费者常用的10个APP开展为期8个月的专项测评，测评结果显示，关闭个性化推荐最多需7步。平台为消费者关闭个性化推荐设置障碍，是滥用算法的又一表现形式。
类似滥用算法的行为，侵害了消费者的知情权、选择权和个人信息权益，也给网络空间的传播秩序带来负面影响。当前，大部分算法设计者不会将运算的细节公之于众。由于不掌握相关信息，用户在权益受到损害时，依法维权的成本较高。此外，算法推荐技术每一次根据用户行为数据进行的特定推荐，无不隐藏着平台的价值判断。一旦算法的设计与应用失当，个体在认知判断、行为决策以及价值取向等多个方面，很可能会受到单一算法的不良影响。因此，算法规制不能仅靠平台自觉，还需建立全方位监督体系，更好保护用户权益。
从实施个人信息保护法，到公布《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》，再到制定《互联网信息服务算法推荐管理规定》......针对算法滥用乱象，我国先后出台并完善有关制度，加强相关领域的规范。监管部门及时推出政策举措，也强化了针对算法乱象的整治。去年4月，中央网信办牵头开展"清朗·2022年算法综合治理"专项行动，推动算法综合治理工作常态化和规范化。事实证明，运用法治方法规范算法应用，引导算法向上向善，才能促进社会公共利益，共同营造清朗安全的网络空间。
算法内容专业性较高、技术更新速度快等特点，决定了算法治理是一项长期工作，需要汇聚合力。监管部门应加强事中、事后的过程监管，依法严厉打击相关违法违规行为，增强网络执法威慑力。企业应落实主体责任，为用户提供良好的、更具安全感的使用体验。比如，有的信息聚合平台为了避免用户陷入"信息茧房"，不断优化推荐机制、提高内容推荐的多样性，扩大信息覆盖面；多家互联网平台企业签署承诺书，承诺不非法收集、使用消费者个人信息，不利用数据优势"杀熟"。如果用户选择关闭个性化推荐服务，企业也不妨探索采用其他方式为用户提供优质信息。
随着人工智能技术快速发展，算法正深度嵌入人们的日常生活。可以预见，通过建章立制、强化监管、鼓励自律等，算法应用及相关行业将会迎来更健康更可持续的发展。凝聚众智、加强共治，着力规范算法应用发展，算法技术必将为推动高质量发展提供新助力。
假期消费展现中国经济蓬勃生机（人民时评）
我国消费增长空间广阔，我们完全有基础、有底气不断把中国大市场蕴含的消费潜力释放出来
节假日消费是观察经济活力的一扇窗口。刚刚过去的中秋国庆假期，旅游景点游客如织，商场超市人流涌动，餐饮店铺排起长队，影院剧场观众爆满......升腾的烟火气息、丰富的消费场景、高涨的消费热情，既显现出浓浓的节假日氛围，也激荡着澎湃的经济动能。
消费旺，经济强。今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，消费潜力逐步得到释放，市场销售总体保持较快增长，消费拉动作用持续显现。中秋国庆假期，出行旺、旅游火、人气热，线上线下消费"齐飞"，实物与服务供销两旺，正展现出我国消费市场的旺盛活力，折射着我国经济的蓬勃生机。中秋国庆假期消费市场交出的这份亮丽成绩单，从一个侧面印证着，中国经济韧性强、潜力大、活力足，中国经济大船将乘风破浪持续前行。
从经济发展规律来看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。当前，我国消费市场呈现恢复增长态势。我国有14亿多人口，人均GDP超过1.2万美元，有世界上最具潜力的超大规模市场，消费发展长期向好的基本面没有改变，消费提质升级的大趋势没有改变。中秋国庆假期消费市场的红火再次启示我们，我国消费增长空间广阔，我们完全有基础、有底气不断把中国大市场蕴含的消费潜力释放出来。
