在全镇农村集体“三资”突出问题专项整治工作推进会上的讲话
在全镇农村集体"三资"突出问题专项整治工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇农村集体"三资"突出问题专项整治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于加强农村集体"三资"管理的重要指示精神,针对〔*〕县群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项督查反馈的问题,进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议已经对当前我们工作中存在的突出短板进行了梳理查摆,并明确了整改方向。参加今天会议的有镇里的相关领导同志、各村的"两委"班子成员,以及我们奋战在"三资"管理一线的工作人员。可以说,大家都是我们〔*〕镇农村集体经济的"当家人"和"守护者"。召开这次会议,目的就是要统一思想、压实责任,以最坚决的态度、最有力的措施,打好这场专项整治的攻坚战,确保农村集体资金、资产、资源在阳光下运行,切实维护好集体和广大群众的根本利益。
今年是农村集体"三资"专项整治的决胜收官之年,做好这项工作,意义非凡,责任如山。我们必须清醒地认识到,"三资"问题不仅是经济问题,更是关乎民心向背、关乎基层治理、关乎乡村振兴大局的政治问题。管好用好集体"三资",是巩固党在农村执政基础的必然要求,是推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要保障。下面,结合今天的会议主题和下一步的工作部署,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识专项整治的极端重要性与紧迫性
农村集体"三资"是发展壮大村级集体经济、服务保障民生的"家底",是实施乡村振兴战略的物质基础。近年来,在镇党委、政府的坚强领导和各村的不懈努力下,我镇农村集体经济发展取得了长足进步。回顾过去几年,特别是在上一轮的组织体系建设行动中,我们取得了不俗的成绩。依据截至2022年的统计数据,全镇各村的集体经济总收益就已超过547万元,并且实现了所有行政村年收益均达到10万元以上的目标。我们欣喜地看到,〔*〕村的家庭宾馆项目经营得有声有色,〔*〕村的蒙根达来产业园建设初具规模,〔*〕村的双峰驼养殖项目和〔*〕村的〔*〕羊旗舰店也成为了我们响亮的产业名片。更有几个村创新思路,以"抱团发展"的模式整合资金,共同开发特色民宿项目,为集体经济注入了新的活力。这些成绩的取得,离不开我们在座各位的辛勤付出,也为我们今天的工作奠定了坚实的基础。
然而,我们必须看到,随着集体经济"蛋糕"越做越大,管理链条不断延长,新的风险点和薄弱环节也随之暴露出来。正如刚才会上剖析的,当前我镇"三资"管理领域依然存在两大突出问题:一是部分村集体对外投资项目分红收益回收不及时,二是部分村级互助协会贷款管理不规范。这两个问题,看似是经营管理中的小节,实则是侵蚀集体利益、动摇群众信任的"蚁穴"。"千里之堤,溃于蚁穴",我们绝不能掉以轻心。
近期,〔*〕县开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项督查,给我们敲响了警钟,也为我们提供了一次全面"体检"、深刻"治疗"的契机。督查反馈的问题,精准地指出了我们的病灶所在。我们必须把这次督查整改作为一项严肃的政治任务来抓,把专项整治工作摆在更加突出的位置。全镇上下要深刻认识到,抓好"三资"管理,不仅是落实上级决策部署的需要,更是回应群众关切、维护社会稳定的现实需要。如果集体资产收益不能按时足额收回,就等于集体资产在"跑冒滴漏",群众的利益在无形中流失;如果互助资金管理混乱,审批不严、监管缺失,不仅会引发金融风险,更会损害党和政府在群众心中的公信力。因此,我们必须以高度的政治自觉和行动自觉,扛起主体责任和监管责任,以此次督查整改为契机,深入开展自查自纠,坚决防止同类问题一再发生,以实实在在的整改成效取信于民。
二、聚焦突出问题,以钉钉子精神抓好整改落实
问题是时代的声音,也是我们工作的导向。既然问题已经摆在面前,我们的任务就是直面问题、解决问题。针对会上梳理出的两大突出问题,我们必须拿出"真刀真枪"的硬措施,逐项细化整改举措,明确责任人和完成时限,确保整改工作落地见效、不留死角。
第一,要全力攻坚村集体对外投资项目收益回收问题。这是确保集体资产保值增值的关键一环,也是群众最为关心的"钱袋子"问题。各相关村必须立即行动起来,把清收工作作为当前头等大事来抓。一要全面清查核对。各村要立即组织力量,对所有对外投资项目进行一次"拉网式"大盘点,全面梳理投资台账和收益台账,把每一笔投资的本金、投向、合作主体、协议约定的分红方式和时间节点都核对得清清楚楚、明明白白。无论是〔*〕村的家庭宾馆项目,还是几个村抱团发展的特色民宿,每一分收益都必须颗粒归仓。二要健全催缴机制。要改变过去"等靠要"的被动收款方式,建立常态化跟踪对接和收益回款催缴机制。村"两委"主要负责同志要亲自上阵,定期与合作主体沟通对接,掌握其经营状况,对于到期未支付的分红,要第一时间发出催缴通知,必要时可通过法律途径维护集体合法权益。三要压实整改责任。对排查出的未及时回收的收益,要逐笔建立整改台账,明确清收责任人、具体措施和完成时限。镇纪委和镇"三资"管理部门要加强督导,对清收不力、进展缓慢的村进行通报批评,对存在失职渎职行为的干部,要严肃追责问责,坚决杜绝集体收益的无故流失。
第二,要从严整治村级互助协会贷款管理不规范问题。互助资金是扶持群众发展生产、解决燃眉之急的"及时雨",必须管好用好,绝不能让好事办成坏事。各村必须对互助资金管理流程进行一次彻底的"流程再造"和"制度重塑"。一是要严格规范审批发放流程。必须堵塞"人情贷""关系贷"的漏洞,完善贷款准入条件、民主评议、公开公示等制度。每一笔贷款的发放,都必须经过严格的资格审核、规范的会议评议和透明的公示程序,确保资金真正用到最需要的人身上。二是要完善全过程监管体系。要建立健全详细的贷款台账,对借款人的资金用途、还款能力进行动态跟踪和监管。对于可能出现的逾期风险,要提前预警、及早介入,协助借款人解决困难,最大限度降低资金风险。三是要严肃整治违规行为。要对现有贷款进行一次全面排查,对审批不严、管理松散、流程不规范等问题,发现一起、查处一起、纠正一起。要通过这次整治,彻底扭转管理上的松软状况,让互助资金在制度的轨道上安全、高效运行。
三、坚持标本兼治,构建常态长效的监管体系
解决"三资"管理问题,不能满足于"头痛医头、脚痛医脚"的暂时整改,更要着眼于"举一反三、标本兼治"的长远之策。我们要以此次专项整治为契机,深挖问题根源,补齐制度短
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