在全市优化营商环境政策落实督查会议上的讲话

在全市优化营商环境政策落实督查会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市优化营商环境政策落实督查会议，主要任务是深入分析当前我市营商环境建设面临的新形势新要求，聚焦政策落实中的堵点难点痛点，部署开展专项督查行动，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，推动各项惠企利民政策从"纸面"落到"地面"、从"蓝图"变为"现实"，真正让市场主体感受到环境的优化、服务的提升、发展的信心。这次会议既是一次督查工作的部署会，也是一次政策落地的推进会，更是一次优化营商环境的再动员、再强调。

营商环境没有最好，只有更好。近年来，市委、市政府始终将优化营商环境作为推动高质量发展的"生命线"工程来抓，连续出台了一系列改革创新举措，取得了有目共睹的成效。政务服务的效率在提升，市场准入的门槛在降低，企业群众的满意度在增强。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，值得充分肯定。

然而，我们必须保持清醒的头脑。政策的生命力在于执行，政策的价值在于落实。当前，我们一些很好的政策设计，在落地"最后一公里"上还存在不少问题。有的政策出台了，但宣传解读不到位，企业"不知晓"、"不会用"；有的政策规定了，但配套细则没跟上，基层"不会办"、"不敢办"；有的政策明令禁止，但隐性壁垒依然存在，市场主体"进不去"、"活不好"；有的部门之间协调不畅，数据壁垒尚未完全打破，"一件事一次办"仍面临梗阻；甚至极少数单位和个人还存在推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风。这些问题，严重侵蚀了政府的公信力，严重影响了市场的预期，严重制约了高质量发展的步伐。开展这次专项督查，就是要直击这些沉疴痼疾，以督查促落实，以问责传压力，以整改见实效。

要聚焦政策知晓度，打通宣传解读的"最初一公里"。好的政策如果不能被市场主体广泛知晓、准确理解，就等于一纸空空文。我们要督查各项惠企政策，特别是最新出台的减税降费、融资支持、科技创新、人才引进等政策的宣传推送情况。是不是仅仅停留在政府网站发布、公众号转载？有没有主动精准地推送至相关企业？是否开展了多种形式的政策宣讲会、培训会，用企业听得懂、看得明白的语言进行解读？要坚决改变"政策出了门，落实没人问"的现象，推动形成"广覆盖、精准达、易理解"的政策宣传解读新格局，确保该享受政策的企业"一个都不能少"。

要聚焦执行顺畅度，疏通贯彻落实的"中梗阻"。政策落实的关键在于执行环节。本次督查要深入一线，深入窗口单位，深入项目现场，重点查看政策执行是否存在"弹簧门"、"玻璃门"、"旋转门"。要检查相关配套细则和操作流程是否及时制定并公布，是否存在互为前置、循环证明等不合理要求。要关注部门之间的协同配合情况，特别是涉及跨部门、跨层级的审批服务事项，是否存在"数据孤岛"、推诿扯皮现象，是否真正实现了"一网通办"、"一窗受理"。要严厉查处那些打着"按规定办事"的旗号，实则消极应付、设置障碍，导致政策空转的行为。

要聚焦企业获得感，丈量政策落地的"最后一公尺"。政策效果好不好，最终要由企业和群众来评判。督查工作要坚持结果导向、效果导向，把企业的获得感、满意度作为衡量政策落实情况的最高标准。要深入企业走访调研，召开不同规模的座谈会，广泛听取各类市场主体，特别是中小微企业、个体工商户的真实感受和意见建议。要关注政策兑现的时效和便捷度，补贴资金是否及时到位，优惠条件是否简便易享，问题诉求是否高效回应。要建立政策落实效果的后评估机制，对那些效果不彰、企业无感的政策，要及时进行优化调整甚至废止，确保每一项政策都能精准滴灌到企业的最需处。

要聚焦法治保障度，筑牢公平透明的"防火墙"。法治是最好的营商环境。督查要重点关注依法行政情况，看是否存在选择性执法、随意性执法、粗暴执法等问题。要检查"双随机、一公开"监管是否落实到位，是否干扰企业正常生产经营。要关注政府对承诺、合同的履约情况，是否存在"新官不理旧账"的现象。要加大对知识产权保护力度，看维权渠道是否畅通，侵权行为是否得到有效遏制。要通过督查，进一步规范行政权力运行，强化契约精神，稳定市场预期，让每一位创业者、每一位投资者都能在公平、透明、可预期的环境中安心经营、放手发展。

要聚焦作风转变度，提振担当作为的"精气神"。政策落实的背后，反映的是干部队伍的作风和担当。督查必须剑指形式主义、官僚主义，要严肃查处在服务企业中"门好进、脸好看、事难办"的问题，查处在解决企业诉求时"踢皮球"、"打太极"的现象，查处在面对困难和矛盾时"等靠要"、"绕道走"的行为。要大力挖掘和宣传那些主动服务、敢于担