在全市优化营商环境攻坚行动动员部署会上的强调讲话

在全市优化营商环境攻坚行动动员部署会上的强调讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境攻坚行动动员部署会，这是一次事关全局、事关未来、事关发展的重要会议。主要任务是，深入分析当前我市营商环境面临的新形势、新挑战，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以破釜沉舟的决心、久久为功的韧劲，打响一场优化营商环境的攻坚战、翻身仗，为推动我市高质量发展注入强劲动力、提供坚实保障。下面，我讲几点意见。

一、认清形势、提高站位，深刻领会优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性

营商环境是市场主体生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接关系到经济发展的质量和效益。它是一个地方综合竞争力的核心体现，是推动高质量发展的关键一招。我们必须清醒地认识到，当前区域竞争日趋白热化，其本质就是营商环境的竞争、是制度成本的竞争、是服务效能的竞争。资金、项目、人才、技术等优质要素从来都是"择良木而栖"，哪里营商环境好，它们就流向哪里。我们不能再有丝毫的迟疑和懈怠，必须将优化营商环境摆在更加突出、更加紧要的战略位置。

近年来，我们在优化营商环境方面做出了一些努力，也取得了一定的成效，行政审批效率有所提升，部分领域的服务得到了改善。但是，我们必须敢于直面问题，深刻反思。与高质量发展的要求相比，与先进地区的水平相比，与市场主体的期盼相比，我们的差距依然明显，问题依然突出。有的部门仍然存在"玻璃门""旋转门""弹簧门"，审批环节多、时限长、材料繁的问题尚未根本解决，"一件事一次办"落实得还不够彻底；有的干部服务意识淡薄，"官本位"思想根深蒂固，"门好进、脸好看、事难办"的现象依然存在，甚至是不担当、不作为、慢作为；有的政策看似美好，但落实起来"最后一公里"梗阻严重，企业获得感不强；市场监管在某些领域还存在"一刀切"或"真空地带"，公平竞争的市场环境仍需大力营造；法治保障、信用体系建设等方面仍有不少短板。这些问题就像一个个"绊脚石"，严重制约了市场活力的迸发，损害了政府的公信力，侵蚀了我们的竞争力。如果我们不猛击一掌、不下定决心彻底根治，就会在新一轮发展浪潮中掉队落伍，错失宝贵的发展机遇。因此，开展这次攻坚行动，不是可选项，而是必选项；不是一般性工作，而是"一把手"工程；不是短期行为，而是一场深刻的自我革命。全市各级各部门务必从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。

二、聚焦重点、精准发力，以革命性举措推动营商环境实现根本性转变

攻坚行动不能"眉毛胡子一把抓"，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦市场主体反映最强烈、制约发展最突出的痛点、难点、堵点问题，拿出硬招实招，实现重点突破，带动整体提升。

我们要在"放管服"改革上再深化，全力打造便捷高效的政务环境。要围绕"高效办成一件事"，大刀阔斧推进业务流程革命性再造。能精简的审批环节一律精简，能合并的办理事项坚决合并，能压缩的办理时限尽力压缩。要大力推行"一网通办"、"一窗受理"、"跨域通办"，让数据多跑路、群众少跑腿。要全面实行行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违法实施许可，坚决消除隐性壁垒。要提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，推广容缺受理、告知承诺等模式，为市场主体提供更多"保姆式"、"店小二"式的服务。

我们要在维护公平竞争上再加强，全力打造开放有序的市场环境。要严格落实"全国一张清单"管理模式，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。对新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，为其发展留足空间。要保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要持续深化要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动、高效公平配置。

我们要在法治建设上再夯实，全力打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。要依法保护各类市场主体的合法权益，特别是知识产权保护要出重拳，对侵权行为要严厉打击，让创新者更有底气。要规范涉企执法行为，推行跨部门联合"双随机、一公开"监管，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。要健全涉企纠纷多元化解机制，提高司法审判和执行效率，降低企业维权成本。要让企业家在每一个执法决定、每一个司法案件中都感受到公平正义。

我们要在诚信建设上再突破，全力打造守信践诺的信用环境。政府要带头讲诚信，坚决杜绝"新官不理旧账"、政策朝令夕改、承诺不兑现等失信行为。要建立健全政务失信责任追究制度，因政府失信导致企业合法权益受损的，要依法赔偿、严肃问责。要加快建设社会信用体系，完善信用信息共享平台，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。

我们要在亲清政商关系上再提升，全力打造亲商安商的社会环境。要畅通政企沟通渠道，建立健全常态化联系服务企业机制，领导干部要主动上门、倾听呼声、解决难题。要光明磊落同企业交往，做到"亲"而有度、"清"而有为。要坚决整治各种不正之风和腐败问题，严肃查处吃拿卡要、利益输送等行为。要大力弘扬企业家精神，营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，让企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、事业上有舞台。

三、强化担当、狠抓落实，确保攻坚行动取得实实在在的成效

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一场刀刃向内的自我革命，绝非一朝一夕之功。必须加强组织领导，压实工作责任，强化督查考核，凝聚强大合力，确保各项任务落地生根、开花结果。

要强化领导，压实责任。各级党委政府要切实承担起主体责任，党政主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办。要成立高规格的攻坚行动领导小组，设立工作专班，制定详细的"