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在全县2017年上半年经济形势分析暨主要经济指标调度会上的讲话

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在全县2017年上半年经济形势分析暨主要经济指标调度会上的讲话

同志们:

"时间过半、任务过半"是确保实现全年目标任务的一个基本要求,刚才统计、发改、财政等部门进行了发言,到底我们的工作是否达到了序时进度,离年初确立的目标任务还差多远,跟相关县市区比排在一个什么位置,这些情况都要搞清楚,做到心中有数。无论是"十三五"确立的目标任务也好,还是党代会、人大会提出的目标任务也好,如果没有半年、一年或者逐年目标的实现,那要实现远大目标就会成为空谈。下面,我讲两点意见。

第一,怎么看?

今年上半年,我县的主要经济指标总体上还是要好于往年同期,有些指标更是排在了全市前列。经济指标也反映出了工作态度和工作作风。今年以来主要经济指标稳中向好,这是大家主动作为、积极作为的结果。大家的辛勤努力,让我深有感触。记得刚来临武工作不久,第一次召开扶贫工作会,当时听了大家的发言,我们的乡镇党委书记、乡镇长对于扶贫工作,到底该怎么抓怎么做,似乎没有一个人讲得清、道得明、理得顺,但是到目前,应该说,大家无论精神状态也好,还是工作思路也好,都发生了积极变化,大家对抓扶贫、抓项目等工作还是想了很多管用的办法。

抓经济、干工作总是要有一定的参照物,要把视野放宽,纵向比、横向比,比出个高低上下。一方面,要纵向比。就是自己跟自己比是个什么情况。从大家刚才的发言来看,经济数据与去年同期相比都还过得去。但与上个月比,也就是环比,则没有一个部门提及到。马上就到6月底了,今年上半年到底会是个什么情况,也没有一个部门预测。就剩下那么几天时间,难道大家还藏着掖着、留有一手吗?我看没这个必要。刚才,统计部门提到财政八项支出,比上个月回落了30个百分点,拉低GDP两个百分点。如果我们加快财政支出,拉动GDP增长两个百分点,那我县上半年GDP增幅就能跃居全市第一。因此,主要经济指标增幅一定要考虑均衡增长,不能时高时低,像"打摆子"。另一方面,要横向比。也就是与郴州其他10个县市区比,特别是要跟宜章、嘉禾比,跟发达地区比。既要分析自己也要分析别人,如果他们某一项指标抓得好抓出了成效,我们就要去了解,弄清楚他们的好做法,学习他们的好经验。

刚才,大家讲了很多当前经济运行存在的问题,包括天气、村(社区)"两委"换届、中央环保督查、脱贫攻坚督查等,我觉得这些问题虽然都客观存在,但关键还是人的问题,干部的问题,作风的问题。在6月13日召开的全县卫生计生大会上,我也讲了一些问题,今天再次强调下。第一种情况:有些干部不在状态,不愿作为,不想干事。我在这里明确一点,如果一些事情你确实不愿意干,觉得当领导干部的风险很大,人各有志,你可以直接申请辞职,工作搞不上去天天骂你,你不舒服我自己也不舒服。第二种情况:工作没有计划性。一些干部干任何工作都没有一个计划,干到哪里算哪里,每天大概干成一个什么样子,每月干成一个什么样子,上个月应达到一个什么水平,心里没个底。虽然天天在讲干,但根本干不出效果、干不出水平。第三种情况:工作没有重点。全县每一个领导干部,包括处级干部,每一个部门都应该有一个工作重点,也就是说无论工作再忙,但是一些重点工作我们自己还是要牢牢抓住,这是不能动摇的,否则你忙忙碌碌一年到头,回看一下,却一事无成。所以每一位领导干部,都要弄清楚自己的工作重点,一个季度该搞得怎么样,半年该搞到什么程度,都要心中有数、心中有底。你当个局长、当个副县长、当个常委,确实有很多事,如果抓不住重点,天天都有做不完的事情,所以一定要分清主次、善于抓工作重点。第四种情况:不会作为严重。也就是说我们很多干部不知道"怎么干""干什么"。有些干部平时说的天花乱坠,但做起来一问三不知,不知所措,根本没有本领恐慌,这很大程度上还是因为不会为、不善为。第五种情况:不敢担当。习近平总书记强调,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。在有些问题上,我们该担的责任还是要主动担当,我总是这么认为,只要你一心为公、自身过硬、守住底线,就有勇于担当的底气,任何时候都不怕来自任何方面的监督。官不能当一辈子,假如有天你离任了,不再当官了,回想起当局长当副县长这些年,什么事都没做,什么事都没做成,到时你可能会心中有憾、心中有愧。还不如趁自己在领导岗位上,扎扎实实去做几件有意义的事情,让自己少点遗憾,多留些口碑。第六种情况:思想观念陈旧。我们讲解放思想,至少应该坚持两个标准,一个是习近平总书记指出的"坚持以人民为中心的发展思想";再一个就是有利于民生改善,有利于临武的长远发展。只要坚持了这两条标准,我们在抓经济、干工作中大胆解放思想、更新观念,就不会出什么大问题,也出不了什么大问题。比如,招商引资工作,如果思想不解放,不说一个企业都招不到,招到的企业也不怎么样。

当然刚才有些同志提到了经济运行受到天气、环保督查等因素的影响,这些都是客观存在的。但换个角度分析,其他县市区也在忙着搞换届、迎环保和扶贫督查,也都面临雨水天气,为什么人家就能把工作干好、把经济搞上去,这关键还是人的问题。现在也有些同志说我不关心干部,没有调动干部的积极性,该怎么关心干部?无非就是提拔重用和物质奖励两个办法,现在钱不能乱发了,提拔也有很多限制,你说怎么去调动大家的积极性?目前主要是靠理想信念教育,靠大家的责任心和事业心。我在这里强调一点,作为县委书记,在干部使用上我能做到的就是要尽量确保公正公平。

现在大家都在讲宏观经济形势不行,这个话当然没错,但是具体到一个地方也可以形成一个发展"小气候"。当前我们发展还是面临一些机遇和优势。比如,六大支柱产业,都是依托了临武的资源优势,都不是无中生有,只要我们坚持不懈抓,就一定会形成助推临武后发赶超的强大动力;又比如,我们搞城区道路提质改造等基础设施建设,其他县市区基本上都完成了,但我们还在搞,说明我们还有很大的发展潜力;再比如,现在我们的干部,还是想发展的,想干事也能干成事的。去年能拿到全省小康推进工作十快县和市对县综合考评第一名,很好证明了这一点。只要我们好好利用和发挥这些优势,牢牢抓住发展机遇,就一定会推动全县经济社会持续稳定健康发展。

第二,怎么干?

一要保持定力。去年县第十二次党代会确立的"1256"发展思路,既符合中央、省委、市委重要精神和重大决策部署,又符合了临武发展的实际和群众期望,我们要坚定不移地坚持下去,不动摇、不懈怠、不折腾。干任何工作、任何事情都要坚持不懈,久久为功。比如,搞新农村建设,每个乡镇一年重点打造2-3个村,只要坚持10年,我们的农村就一定会发生很大的变化。又比如,搞产业建设,只要围绕六大支柱产业,着力完善产业链条,坚持抓下去,相关的企业就一定会来临武投资兴业。再比如,关于负债问题,是不是因为负债多了、压力大了,就要在我们的工作思路、战略目标上有所动摇呢?绝对不能,这一点必须十分明确。只要你利用这些钱把事情办好了,环境改善了,环境优化了,资金链又没有断,就没有多大问题。又比如,搞招商引资,要善于算大账、算长远账,遇到好的项目、品牌项目要敢于让利,我们的舜华鸭业,也是坚持不懈培育了十几年,才有今天的发展成绩。当领导的一定要保持定力,临武怎么发展?搞什么工作?不要人云亦云,别人搞什么你就搞什么。

二要精准发力。在6月13日召开的全县卫计大会上,我就当前要开展的几项重点工作进行了安排部署,概括来说,就是"1235","1"即开展一次"优化发展环境专项行动","2"即开展项目建设和招商引资两项"百日攻坚","3"即开展村(社区)"两委"换届、脱贫攻坚突出问题、环境保护突出问题"三项整改","5"即抓实企业帮扶、困难群体帮扶、信访积案化解、安全生产和防汛、美丽乡村(洁净乡村)"五项重点工作"。这里,我重点强调下环境优化的问题。上次开会以后,县人大常委会唐柏林副主任每天都到临武鸭二期工程建设工地,现场调度协调项目建设面临的系列问题,这值得我们好好学习。我们的项目指挥长、项目牵头单位就得这样,你不实打实地去解决项目建设中的问题,包括项目前期手续办理问题,你不搞好参谋、不搞好服务,投资者就会担心害怕,甚至打退堂鼓。刚才我们讲抓工作重点,到项目一线、企业一线去解决实际问题就是抓住了工作重点,所以环境一定要优化。另外,今年我们政府工作报告提出了十大标志性工程项目,这些项目不抓紧,到时候搞个假开工,那是行不通的。即便开了工,指挥长和牵头部门也要及时跟进,县重点办、县经科商局等部门要及时调度,迅速组织开展项目建设和招商引资"百日攻坚"。对于企业主体,我们一定要真帮真扶。四个月以前,宏业科技的老板就向我汇报,想在临武县城规划建设几个汽车充电桩,但到现在都没有着落,同样一个项目在汝城县、桂东县搞得顺风顺水,到了临武却一个都搞不起,这种话传出去,临武招商引资还有什么形象可言,我们帮扶企业不就成为了笑话。这里我着重强调一下,我们部门单位的监督检查一概不得影响企业正常的生产经营活动,更不能随意查封或责令企业停工停产,不能随便哪个部门都可以喊企业停产,原则上除安全生产外,责令园区企业停工停产,必须由县工业园主要负责人签字同意;园区外企业,必须由县经科商局主要负责人签字同意。这要作为一条"硬规定"。

三要守住底线。我们讲抓发展的同时要牢牢守住底线工作,比如环保问题、脱贫攻坚问题、安全生产问题、社会稳定问题等等,这些都是底线工作。上半年我县民调工作在全市排名倒数第一,政法部门要弄清楚原因。还有我们脱贫攻坚有些工作也没抓好,这些工作都要进行"回头看",切实抓好整改。我们一直在讲要实现"两个高于"目标,但我们的民调工作排名全市倒数第一,而宜章县顺数第二,嘉禾县顺数第三,这个落差要好好去分析。

四要强化要素保障。土地、水、电、企业用工等要素,包括必要的工作经费,我们都要予以保障,如果这些要素都保障不了,还讲什么招商引资。特别是工业园区,要尽快开工建设9条道路,拉开园区框架。每次去园区,我都会强调这项工作,但几乎没有进展。包括标准厂房建设,要结合园区发展实际,考虑分三个区域建设标准厂房,因为目前的标准厂房只是满足了农副产品加工,如果来个其他制造业企业就可能不合适,进而导致项目落不了地。因此,标准厂房建设既要合理布局,又要提前谋划、尽快启动。另外,在每一个区域至少要储备100-300亩用地,保障企业落户和建设用地需求。总而言之,这些要素保障我们都要充分考虑,不考虑的话都是空讲,分管园区的县领导也要加强日常调度,否则搞来搞去都是空对空。

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