在全县食品药品安全监管工作上的讲话

同志们：

刚才，〔…〕局长代表县食品药品安全监管工作领导小组作了一个专题工作报告，全面总结了去年和安排了今年食品药品安全监管工作。总结很全面，安排很具体，我都赞同。下面，我就如何做好〔…〕年食品药品安全监管工作讲三点意见：

一、提高认识，切实增强做好食品药品安全工作的紧迫感

食品药品安全是人民群众身体健康的根本，国家稳定的基础，社会发展的前提，关乎人民群众的切身利益及党和政府的形象。搞好食品药品安全工作，是我们义不容辞的责任。改革开放以来，我国经济社会发生了大变化，十三五期间变化更大，但食品药品安全却令人担忧。在这里我就全国食品药品安全形势和大家互通一下信息，仅去年我国就发生多起食品药品案件，去年......等五种药品安全性问题信息通报和公布的查处制售假冒"参七心疏胶囊"假药案等〔…〕大典型假药案等等，无不不是广大人民群众的关切点。据统计，去年全国各地共查处食品药品安全事件〔…〕件，给予党纪政纪处分或其他处理〔…〕人。与此同时，我县总的形势较好，尤其是为去年我县七夕节和首游式的成功举办作了贡献，但食品药品安全形势同样不容乐观，仅去年〔…〕月在短短的一个月内出现了......两起食物中毒事件；七、八月份发生多起......事件。这些都警示我们要清醒地认识到，当前全国、全县食品药品安全监管工作面临的形势还很严峻，存在的问题不容忽视。一是事故频发，真假信息难辨。从中央到地方，食品药品安全事件时有发生，再加上网络等信息发达，各种真假信息时有出现，全县食品药品安全监管工作仍面临很大压力。二是食品药品监管职能正在调整中，职责划分尚未到位，容易出现监管缺失，会直接导致消费者满意率降低，职能部门公信力降低。三是食品药品安全监管力量整体薄弱，尚未形成合力，农村药品"两网"中的乡镇药品监管体系仍在建设和完善中。对于这些问题，各级各相关部门务必要引起高度重视，一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的思想，准确把握面临的形势，充分认识肩负的重任，进一步增强做好食品药品安全工作责任感和紧迫感，加强领导，创新机制，强化措施，真抓实干，切实做好食品药品安全监管工作，维护好广大人民群众的健康权益。

二、明确职责，努力形成推动食品药品安全工作的合力

食品药品安全工作，特别是食品安全工作是一项复杂的社会系统工程，战线长、任务重，涉及多个部门、各个行业。只有加强部门协作配合，充分发挥职能部门优势，建立健全政府主导、部门配合的协调联动机制，形成监管工作的强大合力，才能把这项工作抓实、抓好、抓出成效。

一要明确职责，细化任务。今天，根据工作需要，大会下发了《......的通知》，同时，还与各乡镇(场、区)及县直相关部门签订了〔…〕年食品药品安全工作责任书。可以说，目前各有关部门食品药品安全工作职责已经明确，需要大家齐心协力，齐抓共管，确保各项任务措施落实到位。县药监局继续担当食品药品安全监管方面政府的"抓手"，继续履行综合协调职能，负责对乡镇食品药品安全监管工作的指导、协调、管理和考评工作，切实担当起食品药品安全监管领导小组办公室的责任；农业部门要负责初级农产品生产环节的监管、农产品投入品的监管；畜牧兽医部门要负责动物检测检疫的监管；商务部门要负责定点屠宰的监管；质监部门要负责食品生产加工环节的监管；工商部门要负责食品流通环节的监管；卫生部门要负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。在各监管部门内部也要把监管责任层层落实下去，并实行定人定责管理。其它相关部门要按照......的规定，认真履行各自的职责。食品加工企业更要以人为本，以生民为主，从良知和道德上也要为大家奉上一碗健康的饭菜和美食，切实履行第一责任人责任。

二要加强协作，统筹推进。各级各部门要在县委、县政府统一领导下，根据县食品安全委员会的具体工作安排，明确分工，密切协作，着力构建"统一领导、部门协调、互相支持、齐抓共管"的食品药品安全综合监管工作格局。要站在全局的高度，进一步强化部门联动，推进信息共享，心往一处想，劲往一处使，紧密衔接，相互补台，确保每个环节不出任何问题。要把食品药品安全工作列入重要议事日程，时刻放在心上，牢牢抓在手中，具体落实在行动上，切实做到食品药品安全与单位其它工作共同促进，共见成效。同时，要加强协调沟通，采取联合执法、联合抽检等方式，防止推诿扯皮、出现监管空档死角。还要统筹解决好全面监管与重点监管，一般监管与特殊监管的关系，在加强全面监管的同时，进一步强化对重点食品、重点环节、重点时段、重点区域和特殊行业的监管。特别要加强中小学、幼儿园食堂食品安全监管，加大执法力度，规范监管行为，切实让孩子吃上放心饭，确保不出任何问题。

三要建章立制，规范管理。县政府已调整成立了食品药品安全监管及农村药品"两网"建设工作领导小组，各乡镇(场、区)也要按要求成立相应的领导小组，制定相关的规章制度。村一级也要成立专门的机构和制定相关的制度，落实办公地点，配备食品药品安全信息员，管理起村级食品药品安全事务。工矿企业、学校幼儿园等也要配备兼职的食品药品信息员。去年，根据《湖北省食品药品监督管理员管理办法》配备的乡镇专职食品药品监管员已经到位，今天也出席了会议，各乡镇(场、区)要加强监督员的培训和管理，督促他们进入角色、切实担当起食品药品监督管理员的职责。同时，要进一步探索建立科学有效的食品药品安全监管长效机制，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

三、强化措施，确保食品药品安全工作取得实效

当前，全县经济社会正处入跨越发展的关键期、机遇期，食品药品监管工作也处于重要的转型期和矛盾复杂期，监管任务非常繁重。各级各部门一定要以全局高度和建设和谐社会的目标，进一步加强领导，强化措施，公正执法，严格监管，确保圆满完成食品药品安全工作各项任务。具体要抓好以下三个方面：

一要加强领导。今天会上，县政府已与各乡镇、各有关部门签定了目标责任书，各成员单位要把食品药品安全作为一项重要任务列入本部门、本单位的议事日程，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，日常工作要有专人负责，一级抓一级、层层抓落实。要采取有效措施，防止发生食品药品安全事故，避免出现群体性食品药品伤害事件，最大限度地保障群众饮食和用药安全。对工作不力、执法不严、玩忽职守的要追究有关领导和直接责任人的责任，该追究行政责任的追究行政责任，该追究刑事责任的，坚决移交司法机关处理，决不姑息。

二要强化教育。各级各部门要把贯彻落实......等法律法规作为工作的切入点，深入开展食品药品安全法律法规和食品药品安全知识"进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业"等"五进"活动，特别是要将今年〔…〕月〔…〕日......届全国人大常委会第十九次会议通过的刑法修正案(八