在全县信访维稳暨两大一防工作推进会上的讲话

在全县信访维稳暨"两大一防"工作推进会上的讲话

根据会议安排，现围绕全县信访维稳和"两大一防"（深化矛盾纠纷大排查大化解，全力防范发生重大恶性刑事案件）推进工作，进行安排部署。

一、总结工作、肯定成绩，坚定必胜信心

2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县政法、信访部门开拓创新、攻坚克难、担当作为，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，确保了全县社会大局和谐稳定。

一是信访总体工作取得新成效。推行"一报五函"机制，2023年全县信访事项及时受理率、按期办结率均为100％，满意率99％。持续采用"红黄绿"三色风险警示，对疑难事项进行分层分级会商，自排化解积案35起，高效高质完成全国两会、杭州亚运会等重大节点信访维稳工作。"紧盯工作流程，打造三项体系"经验做法被国家信访局《人民信访》杂志刊载。

二是维护社会稳定实现新突破。侦办"F813"案件，2名涉案人员全部实现教育转化，完成4名"FLG"人员解脱，29名"QNS"人员脱离，县委政法委获评全省反邪教工作先进集体，县公安局国保大队获评全省公安系统"百优基层所队"。强化严重精神障碍患者、社区矫正、安置帮教对象等重点人群服务管理，无脱漏管和肇事肇祸等案事件发生。

三是基层综合治理收获新进展。汇聚各类天网视频资源4008个，1124名志愿者主动参与，建立10支江淮义警分队，获评全市群防群治突出贡献单位。强化见义勇为工作，我县1名先进个人作为宣城市唯一代表参加全省巡回宣讲。2023年，我县群众安全感和政法机关执法满意度测评分别位居全省第3、第10，其中县公安局满意度排名全省第1。

二、正视问题、查找原因，认清严峻形势

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到平安建设、信访维稳等工作中存在的短板弱项，2024年以来，已发生〔…〕起命案、〔…〕起进京访，形势依然严峻，任务依然艰巨繁重。

一是越级走访不容忽视。2023年发生进京访〔…〕批〔…〕人次，同比均上升〔…〕％；到省访〔…〕批〔…〕人次，同比上升〔…〕％、〔…〕％；今年〔…〕月〔…〕日上班第一天，又发生〔…〕起进京访，形势不乐观，必须坚决遏制信访上行势头。

二是少数领域矛盾突出。芜黄高速建设遗留问题还未完全化解，安旌高速建设征迁补偿、施工影响等问题不断出现；房地产领域产生的债务纠纷、劳资争议仍然不少；少数信访人不断以访施压，化解难度大、反复性大。

三是社会治安稳中有忧。2023年发生命案〔…〕起，同比净增1起；发生交通事故死亡〔…〕起〔…〕人，同比上升〔…〕％、〔…〕％。特别是2024年〔…〕月〔…〕日新年放假前一天又发生〔…〕起命案，春节假期，全县发生非正常死亡事件〔…〕起。

四是源头预防存在短板。矛盾纠纷源头排查化解闭环管理还不到位。对"2024.〔…〕"命案进行复盘发现，该起家庭矛盾镇村、相关部门均事先有介入，开展了化解工作。但是存在重程序轻实体、信息互通未及时有效、分析研判不到位等问题，该矛盾未能实质化解，没有重点关注，没有专人负责疏导稳控，导致案件发生。

认真分析上述问题，存在的主要原因有：一是思想重视程度不够到位。少数部门口头上思想重视，但缺乏认真研究分析，没有细化具体举措，遇到难题往上交、绕道走，缺乏动真碰硬的信心、勇气和决心。二是基层综治工作力量不足。各镇综治办主任缺配5人、司法所所长缺配2人，个别人员还由于借调等原因不在岗。综治、司法、信访具体工作人员还不足，年轻干部居多，人员变动快，群众工作能力还存在不足。三是矛盾纠纷化解质效不高。往往都是"就问题解决问题"，对深层次矛盾原因掌握分析不够，没有真正做到"事心双解"；同时，基层调解组织建设不平衡，少数镇个性化调解组织作用发挥不明显，专职人民调解员素质参差不齐，部分行业性调解组织没有专人负责，名存实亡。四是综治中心作用发挥不充分。基层综治中心在矛盾纠纷统筹调度、会商研判、推进化解等方面作用发挥不够。政法委员未做到既挂帅又出征，基层站所参与"身到"但未完全"心到"，对重点矛盾隐患敏感敏锐不够，分析会商研判存在大而化之等问题。

三、明确目标、强化措施，压紧压实责任

2024年是中华人民共和国成立75周年，全国"两会"又召开在即，做好平安建设"两大一防"、信访维稳等工作责任重大、任务艰巨。具体工作目标就是"六个不发生"，即不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴恐和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件、不发生进京到省越级走访、不发生重大舆情事件。

为此，重点抓好以下三个方面工作：

（一）进一步强化基层基础，解决"谁来抓"问题。要统筹整合基层综合治理相关力量能力，进一步强基固本。一是持续抓好综治中心创建。以"枫桥式综治中心"创建为抓手，持续加强综治中心阵地建设，配齐配强人员力量，针对性开展矛盾纠纷排查化解、分析会商研判等方面业务培训，充分发挥综治中心牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，打造基层综合治理、矛盾化解、信访维稳一站式服务平台。二是持续抓好调解组织建设。各镇要积极整合资源力量，建强镇、村调解组织，创建品牌调解。县直单位要强化行业领域调解组织建设，做到有专人负责，确保排查出来的矛盾纠纷有人管、有人调、能化解。县司法局要牵头指导警民联调、诉调对接、访调对接、检调对接，以及行业调解，推进形成调解工作强大合力。三是持续抓好网格员管理。按照多网合一要求，坚持"综治中心＋网格化＋信息化"工作模式，进一步完善网格设置，推进网格员亮明身份、明晰职责，抓实网格员日常管理、激励保障，确保网格员作用得到充分发挥。同时，建设用好雪亮工程、"天网"视频系统，发挥信息化技术作用，以"天网＋地网"织就全县"平安网"。

（二）进一步细化具体举措，解决"抓什么"问题。要突出问题导向、完善工作举措、清单闭环推进，进一步确保实效。一是重抓全面摸排。各镇要聚焦属地范围，县直单位要聚焦行业领域，开展全覆盖、线上线下大排查，建立工作台账，认真分析研判，根据风险等级，实行三级管理。做到1级事项每周、2级事项每半月、3级事项每月开展走访对接，做好心理疏导、化解稳控等工作。同时，各镇、县直部门之间要及时互通信息，确保信息通畅共享。二是深抓实质化解。一般矛盾纠纷由村（社区）党组织负责人负责就地调处、当场化解；疑难矛盾纠纷在村（社区）难以解决的，由镇政法委员负责，牵头有关基层站所、调解组织及时调处化解；重大矛盾纠纷上报县信联办、县综治中心，统筹县域资源推进调处化解。对已化解事项，要认真做好回访，确保"事心双解"。三是狠抓包保稳控。各镇要落实属地管理责任，县直部门要落实行业主管责任，对排查出来的矛盾纠纷问题，要落实包案领导和责任人，既包化解更包稳控。全国"两会"等重要时间节点要做到"一日三见面三报告"，发生突发情况，第一时间做好应急处置和接访劝访等工作。对严重精神障碍患者、社区矫正对象等重点人群，建立一人一档，强化日常走访、帮扶管控，确保不脱管失控。要加大车站、商场、广场等人员密集场所治安防控巡逻力度，强化农村道路安全隐患排查治理，确保社会面稳定。四是强抓重点攻坚。开展初信初访办理提质增效和信访积案化解攻坚，落实初信初访"四定一记录