在县委“大抓基层、改进作风”专题会议上的讲话

在〔*〕县委"大抓基层、改进作风"专题会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次县委专题会议,主题鲜明、意义重大,就是要动员全县上下深入学习贯彻党中央和省委、市委关于加强基层党建、改进工作作风的系列决策部署,以决战决胜的姿态,全面部署推进我县"大抓基层、改进作风"各项工作。刚才,〔*〕同志和〔*〕同志分别就有关方案作了说明,我都同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、提高站位、认清形势,深刻把握大抓基层、改进作风的极端重要性和现实紧迫性

基础不牢,地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源,是我们全部工作和战斗力的基础。习近平总书记反复强调,"党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层"。抓好基层、打牢基础,是关系我们事业兴衰成败的战略性、全局性问题。我们必须站在巩固党的执政地位、实现长治久安的政治高度,深刻认识到,抓基层就是抓全局,强基础就是强根本。

近年来,县委始终坚持大抓基层的鲜明导向,全县各级党组织和广大党员干部付出了艰辛努力,基层基础不断夯实,干部作风持续好转,各项事业取得了新进展。尤其是在经济发展、乡村振兴、社会稳定等工作中,我们的基层干部冲锋在前、担当作为,展现了良好的精神风貌。但同时,我们更要清醒地看到,对标新时代新征程的新要求,对照人民群众的新期盼,我县基层工作和干部作风领域依然存在一些不容忽视的短板和弱项。

一是基层治理体系仍有"堵点"。有的地方党建引领作用发挥不充分,党组织的政治功能和组织功能有待加强,对多元社会主体的统筹协调能力不足。"党建+网格"治理模式虽然全面推开,但在一些地方还存在"网"与"格"融合不深、资源下沉不够、运行效能不高等问题。少数基层组织面对复杂矛盾和利益纠纷时,办法不多、威力不足,导致一些问题发酵升级。

二是干部能力作风尚有"温差"。少数干部存在"本领恐慌",政治能力、群众工作能力、应急处突能力等亟待提升,面对高质量发展要求和风险挑战考验,显得力不从心。一些干部服务群众的意识不强、感情不深,存在"门好进、脸好看、事难办"的现象。更有甚者,不担当、不作为、慢作为,搞形式主义、官僚主义,严重影响了党和政府的形象,损害了干群关系。

三是重点难点问题亟待"破冰"。一些历史遗留的"硬骨头"还没有完全啃下来,例如软弱涣散村的整顿提升、营商环境的持续优化等,都需要我们下更大的气力。特别是缠访闹访越级访现象屡禁不止,群众身边的不正之风和腐败问题时有发生,这些问题就像"毒瘤",严重侵蚀着群众的获得感、幸福感和安全感。

这些问题,根子在思想,表现在作风,反映在能力。解决这些问题,回避不了、退缩不得,必须以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,下大力气加以整治。因此,县委决定,在全县部署开展"干部作风提升年"活动,并同步推进"六个专项整治",就是要树立一个极其鲜明的导向:全县工作的重心在基层,关键在干部,核心在作风。我们必须以壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度,推动基层工作全面进步、干部作风全面过硬。

二、聚焦重点、靶向发力,以"干部作风提升年"和"六个专项整治"的扎实成效开创工作新局面

这次"大抓基层、改进作风"工作,是一项系统工程,必须统筹谋划、一体推进。我们要坚持以"干部作风提升年"活动为总抓手,以"六个专项整治"为突破口,纲举目张,精准施策,务求实效。

(一)以"干部作风提升年"为总抓手,淬炼一支高素质专业化干部队伍

干部是决定性因素。作风的根本是人,抓作风必须抓干部队伍建设。我们要通过一年的集中提升,推动全县干部队伍在政治、能力、作风、纪律上来一次大检阅、大提升、大转变。

一要聚焦政治铸魂,在理论武装上求"深度"。要始终把政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。各级党委(党组)要严格落实"第一议题"制度,通过理论学习中心组、专题培训班、青年干部读书班等形式,组织干部读原著、学原文、悟原理,深刻领会其核心要义和实践要求。要确保党中央的各项决策部署和省委、市委的工作要求,不折不扣、一贯到底地在〔*〕县落地生根。

二要聚焦实战赋能,在能力提升上求"效度"。围绕全县中心工作和发展大局,有针对性地提升干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。我们要大力实施干部专业化能力提升计划,分领域、分层次举办专题培训。更重要的是,要把"赛马场"搬到改革发展稳定的一线,常态化开展"大比武""大练兵"活动,让干部在项目建设主战场、乡村振兴第一线、信访维稳最前沿经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要重点提升干部的六项能力,即政治能力、群众工作能力、为民服务能力、应急处突能力、依法依规办事能力和风险防范能力,让想干事、能干事、干成事成为全县干部的鲜明标识。

三要聚焦严管厚爱,在考核激励上求"精度"。动员千遍,不如问责一次。要建立科学精准的考核评价体系,探索推行干部作风能力量化积分管理办法,实行周统计、月汇总、季积分、年总结,将考核结果与干部的评优评先、职级晋升、选拔任用等直接挂钩。对作风漂浮、工作不力、群众不满意的干部,要及时约谈、提醒、函询,甚至组织调整;对敢于担当、实绩突出的干部,要大胆使用、提拔重用,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责,真正让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。

(二)以"六个专项整治"为突破口,集中攻克一批顽瘴痼疾

问题是时代的声音,也是我们工作的导向。开展"六个专项整治",就是要坚持问题导向,什么问题突出就整治什么问题,哪个环节薄弱就加强哪个环节,通过精准打击,实现重点突破,带动全局提升。

第一,深入开展党建引领基层治理专项整治。这是固本之基。要着力破解基层党组织领导力不强、统筹力不够的问题。全面优化"党建+网格"治理体系,科学划分和动态调整网格,建强网格党支部、党小组,配齐配强专兼职网格员队伍,推动党的组织和工作向最基层单元覆盖。要推动资源、服务、管理向网格下沉,建立完善"群众点单、支部派单、党员接单"的服务机制。在过去的一年里,我们一些乡镇的矛盾纠纷化解率已经达到了98%以上,这证明我们的路子是对的。今年的目标是,全县所有乡镇(街道)的矛盾纠纷化解率都要稳定在98%以上,网格化管理覆盖率要达到100%,真正实现"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。同时,要积极探索"党支部+合作社+农户"等有效模式,把党建优势转化为发展优势、治理优势。

第二,深入开展惠民为民服务专项整治。这是民心所向。要聚焦群众急难愁盼问题,持续深化"我为群众办实事"实践活动。全面梳理行政审批和公共服务事项,大力推行"一窗受理、一网通办",最大限度减环节、优流程、压时限,坚决整治"吃拿卡要"、推诿扯皮、效率低下等问题。要畅通群众诉求表达渠道,完善领导干部下访接访、包案化解等制度,用心用情用力解决好群众在教育、医疗、养老、住房等领域的烦心事、揪心事。

第三,深入开展软弱涣散村专项整治。这是强基之要。要进行一次全面彻底的排查,精准识别、建立台账,实行"一村一策"动态管理。县级领导要带头包联,选派得力干部组成工作队驻村帮扶。要把选优配强村党组织书记作为重中之重,下大力气从致富能手、退役军人、返乡大学生等群体中选拔优秀人才。要整合资源,加大对软弱涣散村的政策倾斜和资金支持力度,帮助其发展壮大集体经济,从根本上解决"无人管事、无钱办事"的困境。

第四,深入开展营商环境专项整治。这是发展之需。营商环境是重要的软实力和核心竞争力。要对标先进地区,聚焦企业反映强烈的痛点、堵点、难点问题,开展专项治理。坚决整治涉企检查过多过滥、执法"一刀切"、政策不落实等问题。要构建"亲""清"统一的新型政商关系,干部要主动上门服务,坦荡真诚同企业家接触交往,帮助解决实际困难,当好服务企业的"店小二",让企业家在〔*〕县放心投资、安心经营、舒心发展。

第五,深入开展缠访闹访越级访专项整治。这是稳定之策。要坚持源头治理、综合施策。压实首接首办责任,严格落实领导包案制度,力争把矛盾化解在初信初访阶段。要畅通规范有序的信访渠道,引导群众依法理性表达诉求。对于合情合理的诉求,要千方百计解决到位;对于不合理不合法的诉求,要耐心细致做好思想疏导和教育解释工作。同时,要旗帜鲜明地向缠访闹访、以访牟利等违法行为"亮剑",依法依规严肃处理,坚决维护正常的信访秩序和社会稳定。

第六,深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治。这是正风之剑。要紧盯乡村振兴、民生保障、项目建设等重点领域,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等行为。要强化对基层小微权力的监督制约,完善村级"三务"公开制度,让权力在阳光下运行。县纪委监委要加大明察暗访力度,对典型案件要发现一起、查处一起、通报一起,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,让群众切实感受到公平正义就在身边。

三、压实责任、强化担当,确保大抓基层、改进作风各项任务落地见效

一分部署,九分落实。好的蓝图要变成现实,关键在于落实,关键在于责任。全县各级党组织和广大党员干部必须闻令而动、听令而行,以最坚决的态度、最有力的措施,推动各项任务落地生根、开花结果。

一要拧紧责任链条,做到一级抓一级、层层抓落实。县委成立"大抓基层、改进作风"工作领导小组,由我担任组长,相关县领导任副组长,负责统筹协调、整体推进。各