在县区党政联席会议上的讲话

在县区党政联席会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次党政联席会议,主题鲜明,意义重大。昨天,我们共同学习了习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《扩大内需是战略之举》,并听取了关于我县(区)在全市"十大体系"考核以及"红旗渠精神奖"评选中的得分情况汇报。这些学习和汇报,既是思想上的再对标、再看齐,也是工作上的再审视、再加压。

2025年已经收官。回望过去的一年,在复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务面前,全县(区)上下同心同德、承压奋进,经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。根据初步核算,预计全年地区生产总值增速达到6.5%,固定资产投资完成额增长15%,社会消费品零售总额增长8.5%。这些成绩的取得,是全县(区)人民团结拼搏的结果,也是在座各位辛勤付出的体现。在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更必须清醒地看到差距与不足。昨天会议通报的考核得分情况,就像一面镜子,清晰地照出了我们的短板与弱项。在项目建设领域,我们凭借一批重大项目的有力支撑,保持了较好的位次和得分,这是我们的优势所在,必须继续巩固和发扬。然而,在财税工作和金融工作这两个领域,我们的得分并不理想,与先进县区的差距依然明显。这充分暴露了我们在培植优质税源、优化财税结构、提升金融服务实体经济效能等方面,还存在着突出的问题。问题就是工作导向。我们今天坐在这里,不是为了庆功,而是为了直面问题、分析问题、解决问题,是为了确保2026年我们能够交出一份更高质量的答卷。

当前,我们正处在承前启后、继往开来的关键节点。新的一年,如何开好局、起好步,关系全年,影响长远。结合总书记重要文章精神和我们的实际情况,我认为,必须将"扩大内需"这一战略基点,作为贯穿全年经济工作的主线,以更大力度、更实举措,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。下面,我讲几点意见。

一、深化战略认知,在把握大势中统一思想行动

习近平总书记深刻指出,扩大内需是战略之举。这不仅是对当前经济形势的精准判断,更是对未来发展路径的战略擘画。我们必须深刻领会其核心要义和实践要求,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

首先,要认识到扩大内需是应对外部不确定性的必然选择。当前,世界经济复苏乏力,全球市场需求萎缩,单边主义、保护主义抬头。我们过去那种高度依赖外部市场的增长模式,面临着越来越大的风险和挑战。只有把发展的立足点更多地放到国内,充分挖掘和释放我们自身超大规模市场的潜力,才能在风云变幻的国际格局中,牢牢掌握发展的主动权,打造我们经济发展的"稳定器"和"压舱石"。

其次,要认识到扩大内需是推动高质量发展的内在要求。高质量发展,核心在于畅通经济循环。扩大内需,特别是扩大有效需求,能够有效引导供给结构优化升级,推动生产、分配、流通、消费各环节更加顺畅衔接。通过需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,从而加快构建现代化产业体系,推动发展方式从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

最后,要认识到扩大内需是满足人民美好生活向往的根本途径。发展的最终目的是为了人民。人民群众对高品质商品、优质服务、优美环境的需求日益增长,这本身就是最持久、最深厚的内需潜力。我们扩大内需,就是要顺应人民群众的消费升级趋势,增加高品质产品和服务供给,补齐民生领域短板,让发展成果更多更公平惠及全体人民,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全县(区)各级领导干部,必须从这样的战略高度来理解和把握扩大内需工作,杜绝将其简单等同于"搞投资、促消费"的惯性思维,真正将其作为一项系统工程、长期任务,贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。

二、聚焦关键环节,以精准有力的举措激发内生动力

扩大内需,不能大而化之,必须找准着力点和突破口。昨天的会议已经明确了总体要求,今天我要在此基础上,进一步把任务具体化、路径清晰化。

第一,全力构建统一开放的市场体系,为内需循环扫清障碍。一个高效、畅通、公平的市场环境,是扩大内需的基础前提。昨天的会议强调,要全面落实"五统一、一开放"基本要求。这是我们必须啃下的"硬骨头"。我理解,"五统一"就是要在市场准入、监管标准、要素保障、信用体系、执法司法等五个方面实现更高水平的统一;"一开放"就是要对各类经营主体,无论是国企民企、内资外资,全面实现规则、机会和权利的平等开放。

具体而言,一要坚决破除市场准入的"玻璃门""弹簧门"。要全面梳理现有的各项政策规定,凡是与全国统一大市场建设要求不符的,要坚决清理废止。在招投标、政府采购等领域,不得设置任何形式的显性或隐性壁垒,确保所有企业都能凭实力公平竞争。二要加快完善标准统一的"硬标尺"。在安全生产、节能环保、产品质量等领域,要严格执行国家和行业标准,鼓励企业参与更高水平标准的制定,用高标准引领高质量供给。三要着力打通要素流动的"中梗阻"。要深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革,促进生产要素在城乡、区域、行业间自由高效流动,提高全要素生产率。四要构建诚实守信的"信用网"。要加快完善全社会信用体系,强化信用信息的归集共享和应用,让守信者一路绿灯、失信者寸步难行,大幅降低市场交易成本。五要实施公平公正的"监管尺"。要创新和完善监管方式,推行"双随机、一公开"等新型监管模式,对所有市场主体一视同仁,杜绝选择性执法、差异化对待,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

第二,全面激活协同发力的投资引擎,为内需增长注入动能。投资是连接供给和需求两端的关键变量。扩大有效投资,既能在当期创造需求,也能在未来形成优质供给。

一方面,要精准高效用好政府投资。政府的钱要花在刀刃上。要聚焦"国之大者",围绕国家重大战略和"十四五"规划,将投资重点放在科技创新、新型基础设施、节能减排降碳等能够补短板、调结构、增后劲的领域。要加强项目谋划储备,建立分级分类的项目库,确保项目梯次接续、滚动实施。同时,要坚决杜绝搞"形象工程""政绩工程",切实提高政府投资的经济效益和社会效益。

另一方面,要千方百计激发民间投资。民间投资活则经济活,民间投资兴则全局兴。当前民间投资意愿不强的问题较为突出,必须拿出真金白银的政策和真心实意的服务来破解。要进一步放宽民间投资准入,在交通、水利、能源、社会事业等领域,推出更多有吸引力的项目,让民间资本"有得投"。要完善投融资机制,发挥政府性融资担保机构作用,推广"政银企"合作模式,解决民间资本"没钱投"的难题。更重要的是,要依法保护民营企业产权和企业家合法权益,营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围,提振他们的发展信心,让他们"敢于投"。力争2026年,我县(区)民间投资占整体投资比重有显著提升,形成政府投资与民间投资协同发力的良好格局。

第三,系统培育提质升级的消费热点,让内需潜力充分释放。消费是最终需求,是经济增长最基础、最稳定的动力。

要着力提升群众的消费能力。消费能力是基础。要多渠道增加城乡居民收入,特别是要拓宽中低收入群体的收入渠道。要落实好各项就业优先政策,支持多形式灵活就业,确保居民收入增长和经济增长基本同步,让老百姓的"钱袋子"鼓起来,做到"能消费"。

要着力改善群众的消费条件。消费环境是保障。要持续优化城乡商业布局,推动步行街改造提升,建设一批县域商业中心和乡镇商贸中心。要加快完善农村物流配送体系,打通农产品上行和工业品下行的"最后一公里"。要健全消费者权益保护机制,严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等行为,让群众买得放心、用得安心,真正"敢消费"。

要着力创新群众的消费场景。消费意愿是关键。要顺应消费升级趋势,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。支持直播电商、社交电商等新业态发展。鼓励绿色家电、新能源汽车等大宗消费。要深度挖掘我县(区)的文化旅游资源,推动文旅商体深度融合,打造一批有特色、有吸引力的消费新场景,提供更多高品质、个性化的产品和服务,激发群众的消费热情,从而实现"愿消费"。

三、强化实干担当,以过硬作风确保各项部署落地生根

蓝图已经绘就,关键在于落实。如果说思想是