在乡镇高层建筑风险隐患专项整治工作会议上的讲话

在〔*〕镇高层建筑风险隐患专项整治工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇高层建筑风险隐患专项整治工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于消防安全工作的重要指示精神,深刻分析研判当前我镇高层建筑面临的安全风险与挑战,全面部署下一阶段的专项排查整治重点任务。刚才,〔*〕同志传达了上级《关于反映楼道堆放杂物有关情况》文件的核心精神,并详细解读了《高层建筑重大火灾风险隐患排查重点》,对具体的排查工作进行了周密部署,提出了明确要求,我完全同意。各单位、各部门要认真领会,坚决抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识高层建筑消防安全工作的极端重要性和现实紧迫性

"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。"随着我镇城市化进程的不断加快,一幢幢高层建筑拔地而起,成为现代化城镇风貌的重要标志。目前,我镇共有高层建筑〔*〕栋,其中百米以上的超高层建筑〔*〕栋,涉及居民超过〔*〕万户,总居住人口近〔*〕万人。这些"竖起来的社区"在节约土地、改善居住条件、提升城市形象的同时,也带来了前所未有的消防安全挑战。

我们必须清醒地认识到,高层建筑结构复杂、功能多样、人员密集,一旦发生火灾,火势蔓延速度快、人员疏散困难、灭火救援难度大,极易造成群死群伤的恶性事故。近两年来,全国范围内发生的多起高层建筑火灾事故,无一不是以惨痛的代价为我们敲响了警钟。就在去年,邻省〔*〕市一栋高层住宅因电动自行车在楼道内违规充电引发火灾,造成多人伤亡;今年上半年,〔*〕区一栋商住楼因外墙保温材料不合格,施工动火作业不慎引发大火,经济损失惨重。这些血的教训就在眼前,触目惊心,我们绝不能有丝毫的麻痹和侥幸。

本次专项整治,既是坚决贯彻落实省、市关于消防安全集中除患攻坚大整治行动的政治任务和具体举措,更是我们践行"人民至上、生命至上"理念,回应群众对安全美好生活期盼的民生实事。高层建筑的消防安全,直接关系到千家万户的生命财产安全,关系到全镇社会大局的和谐稳定。我们必须站在讲政治、顾大局、保民生、促发展的高度,以"时时放心不下"的责任感和"刻不容缓"的紧迫感,将这项工作牢牢抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,坚决守住消防安全的底线和红线。

二、聚焦关键环节,以雷霆之势和绣花功夫全面排查整治风险隐患

隐患险于明火,防范胜于救灾。此次专项整治工作,任务艰巨、责任重大。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,对照《高层建筑重大火灾风险隐患排查重点》的要求,精准发力,靶向施治,确保排查整治工作取得实实在在的成效。根据会议部署,我再强调几个关键点:

第一,排查要"全",做到无死角、全覆盖。各社区、各相关部门要立即行动起来,组织精干力量,按照"一楼一策、一户一档"的原则,开展拉网式、地毯式排查。排查范围要覆盖到每一栋高层建筑、每一个单元、每一户住户,以及建筑内的所有公共区域,包括但不限于疏散通道、安全出口、楼梯间、避难层、管道井、电缆井等。排查内容要严格对照清单,重点关注楼道堆放杂物、电动自行车违规停放充电、消防设施损坏缺失、防火门常开不闭、消防车通道堵塞占用、违规用火用电用气等突出问题。要建立详实的工作台账,逐一登记发现的隐患问题,明确隐患位置、具体表现、责任主体和风险等级,真正做到"底数清、情况明"。

第二,整改要"实",做到动真格、见实效。对于排查出的问题隐患,必须分类施策、坚决整改、闭环销号。对于楼道内无主堆放物、易清理的杂物,要组织力量现场清理清运,恢复通道畅通。对于需要居民自行处置的物品,要张贴《消防安全清理告知单》,明确告知其法律责任和安全危害,责令限期整改。对逾期不改、拒不配合的"钉子户",要敢于碰硬。社区和物业要做好取证工作,及时上报,由镇政府协调消防、城管、公安等部门启动联合执法程序。我们要用足用好《中华人民共和国消防法》、《高层民用建筑消防安全管理规定》等法律法规赋予的权力,依法采取劝导、警告、罚款乃至强制清理等措施,形成强大震慑。绝不能因为怕得罪人、怕麻烦而让隐患长期存在。

第三,机制要"联",做到齐抓共管、形成合力。高层建筑消防安全管理是一项复杂的系统工程,涉及多个部门、多个主体,单靠任何一个单位都无法独立完成。我们必须建立健全"党委领导、政府负责、部门联动、社会参与"的工作格局。消防、城管、公安派出所、住建等职能部门要各司其职、各负其责,更要主动跨前一步,加强信息共享和执法联动。社区要发挥属地管理和组织协调作用,物业服务企业要全面履行日常巡查、劝阻、报告和协助清理的主体责任。我们要将物业企业在楼道管理、消防设施维护等方面的履职情况,与其信用评价和参与政府项目招投标资格直接挂钩,对履职不力、管理混乱的企业,要依法依规进行约谈、通报,直至清退。

第四,基础要"固",做到标本兼治、长效常治。在集中整治的同时,我们更要着眼于长远,构建常态化的管理机制。一是要加强宣传教育。要充分利用社区公告栏、微信群、电子显示屏以及入户走访等多种形式,广泛宣传高层建筑火灾的危险性和相关法律法规,普及消防安全知识和逃生自救技能,引导广大居民从"要我安全"向"我要安全"转变,自觉抵制和纠正不安全行为。二是要强化科技赋能。有条件的社区要积极探索应用物联网、大数据等技术,安装智能烟感报警器、电梯阻车系统、智能充电桩等设施,提升火灾风险的早期预警和精准防控能力。三是要引导居民自治。要鼓励和指导有条件的小区成立业主委员会或业主自治小组,将消防安全管理纳入居民公约,建立规范化的自主管理流程。对于一些管理缺失的老旧小区,要积极探索引入准物业或托管制物业服务模式,补齐管理短板,确保消防安全管理不留空白。

三、强化责任担当,确保专项整治工作落地生根、善作善成

一分部署,九分落实。再好的方案、再严的要求,如果不能落到实处,都是一纸空文。全镇各相关单位和全体工作人员,必须以最坚决的态度、最过硬的作风、最严明的纪律,全力以赴完成好这次专项整治任务。

一是要压实责任链条。镇里已经成立了专项整治工作领导小组,我作为组长负总责,各位分管副镇长按照分工负起直接领导责任。各社区书记是本辖区的第一责任人,各相关部门负责人是本行业领域的第