王登喜：在全市对外开放暨优化营商环境大会上的讲话
在全市对外开放暨优化营商环境大会上的讲话
王登喜
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大和全国"两会"精神，回顾总结去年以来的开放招商工作，动员全市上下把更多精力、更多时间集中到开放招商上来，进一步在全市形成"大上项目、上大项目"的浓厚氛围，为推动新乡高质量发展积蓄更多动能。
2017年，我市经济发展稳中有进、稳中向好，成为近年来发展态势最好的一年，这与我们大力推进开放招商是密不可分的；新松机器人产业园、平煤国能动力锂离子电池、氢能燃料电池、汇智协同创新谷、中兴智慧产业园、华为大数据产业园、华夏幸福新城等一批重大项目签约落地、开工建设，带动我市固定资产投资实现了两位数增长，尤其是工业投资增速达到18.5%，较上年同期提高30.2个百分点。今年以来，经济运行延续了良好发展态势，1-2月份，全市固定资产投资增长11%，高于全省水平1.2个百分点；规模以上工业增加值增长8.3%，高于全省水平0.6个百分点；一般公共预算收入增长12.6%，比上年同期提高4.1个百分点。成绩的取得，是全市上下团结协作、密切配合的结果，也是全市各级各部门尤其是一线开放招商工作者埋头苦干、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的全市对外开放招商引资工作先进单位表示热烈的祝贺，向奋战在开放招商一线的同志们表示诚挚的慰问，向参与新乡建设事业的广大客商以及关心支持新乡发展的各界人士表示衷心的感谢!刚才，学斌同志宣读了表彰决定；四个县（市）、区作了发言；文华同志对开放招商工作进行了全面总结和部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、站位全局，增强开放招商的责任感紧迫感
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，开放招商是一个地方提升综合竞争力最直接、最有效的途径。当前，我市经济总量不大和发展质量不高的矛盾并存，发展不充分、发展不协调仍是新乡经济发展的最大实际，各级各部门一定要立足全市发展大局，坚持把开放招商作为"一举求多效""一招应多变"的关键举措，把握机遇，应对挑战，努力开创我市开放招商工作新局面。
一方面，我市开放招商正处在难得的历史机遇期，要乘势而上。一是有好的开放环境。习近平总书记在刚刚举行的博鳌亚洲论坛上指出，"过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。"今年是我国改革开放40周年，党和国家取得的成就史无前例、世界瞩目，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把改革开放作为决定当代中国命运的关键一招，把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，提出"一带一路"倡议，组建成立亚投行，设立多个国家级自贸区，更多中国理念、中国方案得到世界广泛认同。今天的中国，已经成为拉动全球经济增长的第一引擎，成为国人获得自豪、赢得尊重的坚强靠山。近年来，省委、省政府着力打造内陆开放高地，以中国（河南）自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、中国（郑州）跨境电商综合试验区为载体，全面推进空中、陆上、网上"丝绸之路"建设，只要我们主动融入，加强谋划，找准战略切入点，就一定能够实现借梯登高、跨越发展。中亚班列（新乡号）开行就是我市融入国家"一带一路"建设、扩大对外开放的战略举措，也意味着新乡外向型经济发展迈出了坚实的一步。二是有好的开放平台。近年来，国家自主创新示范区、"中国制造2025"试点示范城市、中原城市群规划、推进郑新深度融合发展、全省军民融合产业基地等一系列国家级、省级战略落地我市，这些战略既是发展平台，也是开放平台，要更加主动的利用好，创新形式，丰富内涵，擦亮招牌，全方位向外推介新乡，整体提升对外开放形象。三是有好的开放基础。郑济高铁、官渡黄河大桥、G107东移改线、新日高速、沿太行高速等重大交通工程加快实施，立体化交通格局初具雏形，我市开放招商的硬件更加优越。污染防治攻坚战取得决定性胜利，生态环境持续改善；防范化解金融风险，金融体系日趋完善，金融环境持续好转；成功创建全国文明城市，城市形象显著提升，我市开放招商的软实力不断增强。随着"三带三区两城十镇"建设深入推进，先进制造业专业园区建设、大企业（集团）培育取得明显成效，三个重大示范专项工程、高新区"四大产业集群"发展摆在更加突出的位置，我市开放招商的方向更加精准。以大招商、大开放促进大发展，我们比以往任何时候都更有信心和底气。
另一方面，我市开放招商还面临诸多困难和挑战，要积极做好应对。一是经济增速的换挡加大了招商压力。当前，我国经济仍处于增长速度换挡期，经济下行的压力持续加大，民营经济发展普遍面临市场需求不旺、生产要素成本上升、融资难融资贵等问题，导致企业发展预期和信心受到影响，投资意愿下降、扩张动力不足。越是这个时候，哪个地方招商引资的力度更大、措施更精准、环境更优良，资本就越有可能向哪个地方流动。因此，我们要把压力变动力，主动作为，寻求突破，千方百计激发企业的投资意愿，争取更多的招商项目落户新乡。二是经济结构的调整加剧了招商竞争。当前，各地都把加快对外开放、扩大有效投资作为推动经济转型升级的主要抓手，使出浑身解数，全力以赴促开放、拼招商、争投资。比如，许昌市与"一带一路"沿线40多个国家和地区建立了经贸合作关系，2017年跨境电商经营企业突破800家，交易额增速连续3年保持30%以上，达97亿元，稳居全省第二位。安阳市紧盯新能源电动汽车产业，无中生有，后发先至，引进了比亚迪、浙江合众、陕汽集团、蓝时集团、德瑞博等一批国内知名新能源汽车企业，预计今年9月份，德瑞博项目将有两款新车下线。我市新能源汽车产业起步早、基础较好，但目前在引进整车方面仍然没有大的突破，下一步，要不惜血本，不惜代价，倾力引进乘用车、商务车整车制造企业，使新乡动力电池和新能源汽车新兴优势产业名副其实。三是市场主体对营商环境提出了更高要求。今年，国务院将建立营商环境评价机制，逐步在全国推行，目的就是推动各地由过去的争资金、争项目，向争创优质营商环境转变。目前，我市在优化营商环境方面还存在一些不足，比如要素保障方面，工业用地收储还远远满足不了新上项目的需要，缺乏集中连片式的产业用地和大规模的标准厂房，缺乏能承接高新技术产业、战略性新兴产业的产业基金和融资平台，项目等"要素"的现象日趋凸显，甚至凤无栖身之树的窘境比比皆是；项目服务方面，一些单位大局观念不强，主动服务、超前服务意识差，常态化服务水平不高，甚至存在吃拿卡要、权力寻租、轻诺失信等现象；一些部门审批节奏慢，办事环节多，协调难度大，行政效能低；一些干部不会干、不敢干，对招商引资、项目建设中的矛盾问题，生搬硬套条条框框，"不能办"的借口多，"怎么办"的方法少。这些问题的根源就在于，我们的责任意识、开放意识、服务意识和担当精神与促进开放发展、优化营商环境的新要求还不相适应，甚至存在很大差距。经济新常态下，开放招商也进入新常态，经济发展的规律反复证明，经济发展的动能依次经过资源驱动、资本驱动、技术驱动、知识驱动阶段，项目主体的偏好倾向于以市场换项目、以稀缺要素换项目、以融资能力换项目，我们要充分认识新时代、新常态开放的新形势，主动融入全国、全省开放发展的大格局，结合新乡实际，及时调整思路、更新观念，努力赢得开放招商的主动权。
二、突出重点，提升开放招商的质量效益
现在，新乡经济正处在爬坡过坎、转型提质的重要关口，全市上下要继续把开放招商摆在重中之重的位置，突出重点，精准高效，全力攻坚，以强有力的开放招商凝聚起推动高质量发展的新动能。
（一）加快开放步伐。开放带来进步，封闭必然落后。习近平总书记指出，在新发展理念中，开放发展带动创新、推动改革，是其他四大发展的重要支撑。我们必须主动打破旧观念、旧思维的束缚，用新思想指导新实践，用新理念开创新局面。一要加快双向开放。坚持引进来和走出去并举，在承接先进地区产业转移的同时，要主动融入国家"一带一路"建设，以新乡中亚班列开行为契机，加强与中国外运股份有限公司的合作，推进多式联运物流中心项目建设，带动高铁物流、冷链物流、快递物流、电商物流加速发展，为我市外向型经济发展提供强力支撑。要加快研究制定我市企业"走出去"规划，落实企业境外投资以备案为主的管理模式，强化企业对外投资自主权，鼓励优质企业敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，带动我市装备、技术、服务走出去。二要推动开放融合。以开放促融合，以融合促发展，要按照《中原城市群发展规划》，加快郑新融合发展战略规划编制，以"三带三区两城十镇"为载体和抓手，加快推进郑新之间基础设施互联互通、无缝衔接，产业分工协作、效益协同，市场一体建设、要素顺畅流动，以及生态环境共建、共治、共享，把新乡打造成为郑州的"协同区""后花园""菜篮子""大厨房""游乐园""康养地"，使新乡有机融入郑州都市区，实现郑新一体化。三要推动全面开放。开放发展不仅仅局限于经济开放。当前，经济社会发展的新业态、新模式不断涌现，开放的程度决定发展的速度，开放的水平决定发展的质量，但我市仍存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题，下一步，要按照省政府《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》要求，进一步加大医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等领域的开放力度，激发上述领域的投资活力，为保持投资稳定增长、培育经济发展新动能注入强大动力。要推动我市各类企业的对外开放，扩大经济技术合作，结合企业的发展实际着力引进技术、人才、资本、资金，拓展市场，开发客户资源，在开放中谋求发展、做大做强。一些单位在开放合作中只为困难找理由、不为发展想办法，我们要坚决打破各级各部门闭关自守、坐地为王、贻误发展的困局。四要构建开放平台。要建设好河南自贸试验区的"新乡辐射区"，全面复制自贸试验区的政策。要认真研究，加快推动综合保税区建设，支持各县（市）、区建设保税中心、保税仓库。要以开放促创新，以高新区为中心，着重推进四大产业集群发展，着力推进中国电波科技城与新松机器人产业园、生物医药产业园、汇智协同创新谷、3D打印产业园四个辐射园区建设，全力打造内陆地区高端的开放平台、智能制造平台和自主创新平台。
（二）深化"一招四引"。一定程度上，区域间的竞争就是改革开放的竞争。近几年，各地开放招商的竞争已经从初期的拼资源、拼政策，向拼环境、拼金融、拼制度、拼实力的综合比拼转变。项目投资主体日益看重市场容量、稀缺要素、配套能力、产业生态、营商环境，各地要围绕这些方面找出自己的比较优势，分析客商的核心要求，找到契合点。我们开展"一招四引"工作的初衷就是补齐发展短板，提升新乡经济的综合实力。今年，要强力推进"一招四引"专业园区招商推进年活动，继续瞄准新乡发展急需的资金、资本、资产、资源，以及知识、技术、人才和创新平台，抓招商、上项目、聚动能。一要加强"引资"。围绕先进制造业专业园区建设、大企业（集团）培育、三个重大示范专项工程、高新区"四大产业集群"，开展好先进制造业专业园区、国家自主创新示范区、"中国制造2025"试点示范城市、企业家"回归工程"等专题招商活动，重点引进一批投资强度大、科技含量高、关联性强的龙头型、基地型、平台型、集群型项目。全年实际利用境内外资金增长5%以上。二要加强"引智"。当前，全国各大城市的"抢人才大战"已进入白热化，尤其是引进高端人才的力度之大前所未有。对新乡这样一个高层次人才欠缺的城市来说，更应当以海纳百川的姿态加大人才引进力度，关键是不惜千金买宝刀，敢于为人才定价，不求所有、但求所用，不求常在、但求常来，以更开阔的胸襟、更长远的目光、更优质的服务不拘一格引人才，为新乡的未来赋能。大力实施"牧野英才""名校英才""牧野工匠"计划，加快推进人才小区、人才公寓和"双创"大厦建设，以"项目+技术+团队+资本"组合为重点，引进创新创业人才，建设创新载体，完善引才条件，优化引才环境。每个县（市、区）要根据产业基础、发展方向，至少与一家国家双一流大学、一所国家级科研院所建立战略合作关系。今年，要高标准筹备好中国（新乡）科技成果展示交易会，搭建创新平台，发布科技成果，吸引高端人才，促进交流合作，助推我市打造全省重要的科技创新中心和科技成果转化基地。三要加强"引金"。继续发挥放大金融"二十二条"的政策效应，学习借鉴郑东新区龙子湖中原基金岛的经验，大力推进"引金入新"，加快发展各类股权投资机构，特别是风险投资、创业投资机构，积极引进金融中后台服务机构、融资租赁、商业保理等各类新型机构；继续引进银行、保险、证券等传统金融机构，促进更多金融机构、金融产品汇聚我市，尽快形成规模优势。今年，力争新引进银行业金融机构1家、保险机构2家、证券期货机构2家。要加强对国内外风投机构的对接，争取风投机构与我市自创区高技术企业的合作。请跃勇同志负责，加快推进国际商务中心建设，力争早日投入使用。四要加强"引企"。加强对世界500强、国内500强以及央企、行业龙头企业的引进与合作，这不仅是简单的引进资金，更重要的是能够带来先进技术、经营理念、管理经验和市场机会。要把引进一批战略性、基地型、平台型、龙头型企业作为一项重点工作，达到引进一个、带来一群的效应。当前，要紧盯与中国通用、华为集团、驰纬集团、台湾友嘉实业、中航工业、中兴通讯、三一重工、中国建材、国药集团、新松机器人、中国兵器、中铁装备等企业的合作，年内力争引进国内外500强或行业龙头企业5家以上。
（三）转变招商方式。招商方式是招商成功的关键一环。新时代下，要切实强化成本意识、效率意识，坚决摒弃"大呼隆"招商、坐等客商的传统观念，加快转变方式方法，使招商引资工作更加符合规律，更加富有成效。一要突出主动招商。作为内陆四线城市，新乡的影响力和知名度都尚待提高，我们不能夜郎自大、坐井观天，要清醒认识到，守株待兔只能坐失发展机遇，主动开放才是新乡在新一轮竞争中的制胜法宝。要主动推介新乡，要选好载体，创新模式，扩大新乡的对外宣传，强化新乡的地域品牌营销，提高新乡的知名度和美誉度，要有针对性的组织项目推介活动，利用各种招商平台扩大对外交流。要主动叩门招商，一定要有充分的准备，做到知己知彼，既要熟悉新乡正在实施的重大战略，找准本地的比较优势、对客商具有吸引力的核心因素，又要掌握了解客商的企业现状、发展重点、投资方向，关键要围绕实现客商利益最大化和合作共赢来洽谈项目，这样才能相向而行、建立互信、促成合作。要主动让利客商，引进优质客商才能帮助我们做大"蛋糕"，各级各部门、广大企业要树立零点思维，谋长远、算大账，真正拿出优质资源开展合作，拿出优惠政策招商引资。二要突出专业招商。称职的专业招商人员，既要熟知招商领域的发展形势、发展趋势和相关的经济技术知识，又要了解新乡的投资环境和产业优势，更要具备高超的谈判沟通技巧，只有这样，客商才会觉得靠谱；否则，只能是"瞎子点灯白费蜡"，空忙一场。各县（市）、区要按照这个标准抓好专业招商队伍建设，真正选聘一批高素质专业人才，切实提高招商的专业化水平。要加强与行业协会、咨询公司和其他中介机构的合作，拓宽信息渠道，挖掘招商线索，借助专业机构力量，进一步提高招商引资实效。三要突出精准招商。坚持因地制宜、有的放矢，围绕主导产业，把招商引资、承接产业转移与产业结构优化升级结合起来，对与本地主导产业一致的转移项目，要开展一对一、点对点的精准对接，努力实现发展要素的协同整合、招商信息的精准投放、项目与客商的有效对接，切实提高项目洽谈的成功率。各地一定要明确主导产业、做强主导产业，切不可东一榔头西一棒、胡子眉毛一把抓，要发扬"傻小子割草"精神，抓牢主导产业，以水滴石穿、绳锯木断的韧劲，一抓到底、抓出成效。四要实施"回归工程"。以新乡籍、有新乡成长经历、对新乡有特殊感情的企业家、各类人才为对象，以乡情、亲情、友情为纽带，切实加强与在外人才的沟通联系，加大对回归企业的财政、税收、土地、投融资等方面的扶持力度，把老乡当老外，把民资当外资，促进企业回归、资本回归、人才技术回归。
（四）发挥企业主体作用。企业是市场经济主体，也是开放招商的主体。一要推动以商招商。每一个企业的背后都有一个市场网络，都有一个关系密切的企业家群体。各县（市）、区要把已落户企业当作最大的招商资源，坚决兑现对外商的各项承诺，加强外商在我市创业成效的宣传，激发他们扩大投资的动力和引进其它客商的热情，切实形成"引进一个、建好一个、带来一批"的联动效应。同时，要深挖本土企业的客户资源，鼓励企业主动引资、扩资、增资，本土企业扩大投资与外来投资企业享有同等政策、同等待遇。二要推动战略合作。"发展比股权更重要"，要引导企业家克服地主心态、土豪思维，鼓励支持现有企业尤其是骨干企业，舍得拿出优质资产、优势产品与大企业集团开展战略合作，通过合资合作甚至被行业领军企业兼并重组，增强企业综合竞争力，实现"借梯上楼"。"背靠大树好乘凉"，中小企业不能只想当掌柜，也可以给大企业当伙计，要主动融入大企业在全国乃至全球的产业链、价值链、创新链、供应链，完善企业自身的资金链，在获取利润的同时，带动企业产品结构、组织结构、技术结构转型升级。比如郭台铭凭借苹果手机供应商的"光环"，曾经一跃成为台湾首富，富士康的手机屏产品成功引领全球行业标准。三要推动技术合作。企业自建研发平台有一定的弊端，成本高、风险大、周期长，往往面临自身研发进度跟不上行业技术迭代速度的窘境，因此企业要加强与高校、科研院所的技术合作，直接瞄准行业技术前沿，开展协同创新，推动技术转移，促进科研成果迅速转化为生产力。
需要特别强调的是，要把产业新城招商、园区一级开发招商作为一项对外开放的战略工程实施。华夏幸福打造了固安产业新城样板，是产业新城招商的成功范例。产业新城招商实现了一次招商长期收益、一次招商发展一方的效果，获嘉县委、县政府思想解放，以大胸怀、大气魄引进了华夏幸福，预计今年将开工建设22个项目，总投资46亿元，当年完成投资10亿元。虽然产业新城和园区一级开发模式招商，政府会委托出去一部分权力，但可以实现发展一方经济、造福一方百姓的目的。所以各县（市）、区要学习获嘉经验，敢于放权、敢于让利。计利当计天下利，幸福当为百姓谋。
三、强化供给，着力打造良好营商环境
今年，市里将优化营商环境作为"敢转争"实践活动的重要内容，各级各部门要加快推动行政效能提升、工作作风转变，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，切实增强发展环境的吸引力和竞争力。
（一）要引商聚商，强化制度供给。科技是第一生产力，良好的制度也是第一生产力。要切实强化制度供给，为开放招商提供坚强的政策保障。近年来，我们出台了"一招四引"等一系列优惠政策，会上还印发了关于鼓励新商回归、营造企业家创业发展良好环境的有关文件，各级各部门要严格按照政策宣传推介，对企业家、投资者要说实话、讲诚信，政策以外的绝不信口开河、随意许诺，政策支持的要积极争取、坚决执行，做到言行一致、有诺必践，以诚信政府形象营造良好营商环境。同时，市发改委、工信委、商务局等有关部门要结合开放招商的新形势，以及市委、市政府重点工作方向，有针对性的制定出台"管用""解渴""有干货""有含金量"的政策制度，持续激发市场主体的投资热情。
（二）要便商利商，强化服务供给。要加大"放管服"改革力度，坚决摒弃计划经济思维，更加注重提供优质"保姆式"服务，清理减少"老爷式"审批，强化事中事后监管，给企业提供便捷、高效、舒心、安全的服务环境。发改部门要加快制定项目审批改革的办法和举措，推进流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责，使审批过程全程透明、可追溯、可问责，督促各级各部门围绕有解找办法、不为无解找理由。要健全企业服务长效机制，完善企业问题周收集调度、问题台账管理、问题跟踪回访、定期督查通报等工作机制，帮助企业做好产销对接、银企对接、用工对接和产学研对接，解决企业生产经营中存在的问题。只有这些企业发展得好，才会形成集聚效应，吸引更多企业钟情于新乡、投资于新乡，让新乡真正成为企业投资热土、开放的高地。
（三）要兴商富商，强化要素供给。全市各级各有关部门要围绕提高要素保障能力，加强要素统筹，优化资源配置，切实强化用地、资金、环境容量、基础设施等要素供给，为客商提供优质便利投资环境。国土部门要创新方式方法，优化审批流程，加强工业用地收储，最大限度保证项目建设用地供给；环保部门要加强环境污染管控，做好项目环评工作；规划部门要履行好规划管控职能，主动服务、超前服务；金融部门要加强对项目融资的指导和帮助，营造良好的金融生态环境；住建部门要加快办理施工许可，推动基础设施建设，为项目建设打下良好基础；交通部门要强力推进交通项目建设，更好地发挥交通项目的带动作用。需要强调的是，各县（市）、区要制定产业集聚区提升计划、主导产业培育招商计划、工业用地收储计划、标准厂房建设计划，确保项目引得来、落得下、留得住、发展好。此项工作由跃勇同志会同文华同志具体研究，下达并组织推动实施。市财政、发改等部门要整合现有专项资金和新增财力，加大政府出资设立产业投资基金力度，引导社会和民间资本发起设立产业投资基金，大力倡导"产业基金引项目"模式，重点支持和配套先进制造业专业园区、三个重大示范专项工程、高新区"四大产业集群"等事关新乡产业转型升级的关键领域和板块，提供有力的资金保障。
（四）要护商安商，健全市场体系。保护企业就是保护发展。要着力打造公平有序市场环境，坚决打破影响企业发展的"玻璃门""弹簧门""旋转门"，让一切创新创富源泉充分涌流。要把诚信作为营商环境建设的重点，着力打造政府讲诚信、企业讲诚信、市民讲诚信的社会生态。当前，各县（市）、区要会同公安机关，深入开展扫黑除恶专项斗争，对强装强卸、强买强卖等扰乱营商环境的社会黑恶势力进行严厉打击；纪检监察部门要落实效能监察和问责机制，对吃拿卡要等影响营商环境的人和事，露头就打、发现就查，确保客商投资放心、经营安心、生活舒心。
四、强化举措，确保开放招商工作落到实处
大道至简，实干为要。今年开放招商工作的各项目标任务已经明确，关键是要不折不扣地抓好落实。
（一）强化责任落实。要坚持领导带头，开放招商必须坚持高层推动，"一把手"出面对接洽谈，才能彰显诚意，才能让客商树立信心、心里踏实。各级各部门主要负责同志是第一责任人、第一推进人，要拿出三分之一的工作时间抓招商，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，有关单位要及时向上汇报，市级领导同志要大力支持。要加强协调配合，各级各部门要牢固树立全市"一盘棋"思想，正确处理好自身利益与全局利益、条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，以"人人都是营商环境，事事关系发展大局"的责任意识，主动服务、密切配合，努力在全市形成统一领导、分级负责、条块结合、部门联动的工作格局。
（二）抓好项目建设。要狠抓项目储备，我市今年计划组织实施1601个千万元以上项目，数量还可以，但规模和质量还需要提高，其中10亿元以上项目仅占5.8%，50亿元以上项目仅占1.6%。要抓紧充实更新全市招商引资项目库，再谋划储备一批基地型、龙头型、集群型的大项目，特别是对我市转型发展有支撑作用的重大产业项目、对优化环境有促进作用的重大生态建设项目、对群众生活改善有推动作用的重大公共服务和民生项目。要狠抓项目跟踪服务，深入落实好"五专"工作机制，建立健全重点项目洽谈跟踪制度和领导分包项目制度，层层落细落实责任，形成全市上下齐心协力抓项目的良好氛围。要坚持好月讲评例会制度，以提高"三率"为重点，加强招商项目动态管理，建立市、县两级从项目洽谈、引进、签约、开工、建设的全程跟踪服务体系，实行招商引资项目总协调人制度，明确责任单位、责任人，分级负责，压实责任，跟踪推进。要狠抓项目落地达产，各级各部门要按照签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓效益的要求，对已签约项目，逐一分析，精心服务，把意向变成协议，把协议变成合同，把合同变成实实在在的投资；对已开工的项目，集中力量、全速推进，确保项目早投产、早达效；对进展慢的项目，认真查找问题、分析原因，全力破解土地、资金、厂房等要素制约，推动项目早落地、早开工，尽快把招商项目转化为现实生产力。
（三）严格考核奖惩。要建立科学的评价机制，鼓励引进大项目，引进产业发展需要的配套项目，以招商引资工作的实际效果检验各级各部门营商环境建设的实际成效。要进一步完善奖励约束机制，对引进项目、资金、科技成果有突出贡献，对改善营商环境、搞好项目服务做出显著成绩的单位和个人，要按规定给予奖励；对完不成年度考核指标的单位，要给予相应的处罚，特别是对因不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为造成恶劣影响甚至重大项目流失的，要严肃追究有关责任人的责任，真正使各级领导干部思想有压力、招商有动力、工作有活力。
