在公司项目欠薪问题专项整治工作会议上的讲话
在〔*〕公司项目欠薪问题专项整治工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开〔*〕公司项目欠薪问题专项整治工作会议,这是一次非常重要、非常关键的会议。会议的主要任务是,深入贯彻落实上级主管单位及〔*〕集团关于保障农民工工资支付工作的决策部署,全面分析当前我们面临的严峻形势,系统部署下一阶段的专项整治工作,动员公司系统及所有参建单位,以最坚决的态度、最有力的举G和最严格的要求,全力打赢这场岁末年初的欠薪问题歼灭战、攻坚战。刚才,会议已经传达了上级单位的核心要求,并对我们公司制定的《项目欠薪问题专项整治工作方案》进行了详细解读,各参建单位的负责同志也作了表态发言,态度很坚决,我完全赞同。下面,结合大家的发言和当前的工作实际,我再讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识欠薪问题的极端重要性和现实紧迫性
保障农民工工资支付,事关广大农民工的切身利益,事关社会公平正义与和谐稳定,是一项极其重要的民生工程、民心工程,更是一项不容有失的重大政治任务。我们必须站在全局和战略的高度,深刻认识抓好这项工作的极端重要性。
第一,保障农民工工资支付是必须扛起的政治责任。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想,对根治欠薪问题作出了一系列重要指示批示,要求"绝不能让广大农民工兄弟寒了心"。这充分体现了党中央对农民工群体的深切关怀。每一笔被拖欠的工资背后,都连接着一个家庭的生计与期盼,尤其是在万家团圆的春节即将到来之际,能否让辛苦一年的农民工兄弟拿到应得的报酬,高高兴兴回家过年,不仅是经济问题,更是直接检验我们执政党"人民至上、生命至上"理念是否落到实处的政治问题。我们〔*〕公司作为国有企业,是国民经济的"压舱石",更应在履行社会责任、保障民生福祉上作表率、打头阵。各参建单位,特别是总包单位,作为市场主体,同样承担着不可推卸的社会责任。因此,我们必须从讲政治、顾大局的高度,将清欠工作作为当前压倒一切的首要政治任务来抓,容不得半点含糊,来不得丝毫懈怠。
第二,保障农民工工资支付是必须遵守的法律底线。《保障农民工工资支付条例》等一系列法律法规,已经为工资支付划定了清晰的"高压线"和"硬杠杠"。依法支付劳动报酬,是企业最基本的法律义务。任何形式的拖欠、克扣行为,都是对法律尊严的公然挑战。我们必须清醒地认识到,欠薪不仅会引发劳动纠纷,还可能导致行政处罚、市场禁入、列入"黑名单",甚至触犯"拒不支付劳动报酬罪"而承担刑事责任。过去那种认为欠薪是行业"潜规则"、是资金周转"无奈之举"的错误思想必须彻底根除。在座的各位都是项目负责人,是法律意义上的第一责任人,必须带头尊法、学法、守法、用法,将法律的刚性约束内化为企业管理的自觉行动,确保所有经营活动都在法治轨道上运行。
第三,保障农民工工资支付是必须维护的发展基石。我们〔*〕公司正处于转型发展的关键时期,承担着一系列省市重点工程的建设任务。项目的顺利推进、企业的高质量发展,离不开一个稳定、和谐的外部环境,更离不开一支稳定、敬业的建设者队伍。农民工是项目建设的主力军。如果他们的合法权益得不到保障,势必会影响他们的工作积极性,挫伤他们的情感,进而可能导致劳务纠纷、人员流失,直接影响工程进度和质量安全。更为严重的是,一旦发生因欠薪引发的群体性事件或极端事件,不仅会使项目陷入停顿,更会严重损害我们〔*〕公司乃至整个〔*〕地区的市场声誉和营商环境,对我们后续的项目拓展、招商引资、战略合作造成难以估量的负面影响。从这个意义上说,抓好清欠工作,就是保护我们自身的生产力,就是为公司的长远发展扫清障碍、夯实基础。
二、聚焦关键环节,以雷霆之势打好欠薪问题"清零"攻坚战
认清了形势,统一了思想,关键在于行动。这次专项整治工作,时间紧、任务重、要求高。我们必须拿出"开战即是决战、出手即是重拳"的决心和气魄,聚焦核心问题和关键环节,采取超常规,确保取得实效。具体来说,就是要坚决做到"四个到位"。
第一,排查整治必须到底到位。即日起,所有在建及近两年内完工的项目,必须立即开展一次拉网式、地毯式、无死角的欠薪隐患大排查。总包单位要切实负起总责,牵头组织所有分包单位,深入到每一个班组、访谈到每一位工人,全面核查工资支付情况。排查不能满足于看报表、听汇报,必须深入施工现场,查阅考勤记录、工资发放表、银行流水等原始凭证,确保情况真实、数据准确。要建立详尽的排查台账,对排查出的欠薪问题,无论大小,都要逐一登记在册,明确欠薪金额、涉及人数、产生原因、责任单位和责任人。在此基础上,形成动态更新的欠含隐患分类台账,做到"底数清、情况明、数据准、责任实"。〔*〕公司相关职能部门和项目管理机构要下沉一线,对各单位的排查工作进行督导、复核,对于排查不深入、走过场,甚至瞒报、漏报的单位,要严肃追责问责。
第二,制度落实必须刚性到位。国家和省市早已出台了一系列行之有效的制度,是根治欠薪的"组合拳"。问题在于,一些单位在执行中打了折扣、搞了变通。此次整治,必须将制度的刚性执行作为重中之重。一是农民工工资专用账户制度必须百分之百激活。所有项目都要检查专用账户的开设、资金拨付和使用情况,确保人工费用与其他工程款分账管理,确保建设单位按合同约定比例及时足额向专用账户拨付工程款。绝不允许专用账户"有名无实"、"体外循环"。二是实名制管理制度必须百分之百覆盖。要利用信息化手段,完善所有进场工人的实名制信息,包括劳动合同签订、考勤记录、工资核算等,实现全链条闭环管理。这是精准核算工资、防止冒领和克扣的基础,必须做到一人不漏。三是总包代发工资制度必须百分之百执行。要坚决杜绝将工资款层层转包给班组长、包工头,由其代为发放的现象。所有农民工工资,必须由总包单位通过银行专用账户,"点对点"直接发放到工人本人的银行卡中,确保工资款在中间环节不被截留、挪用。这三项核心制度,是保障工资支付的"防火墙",必须不折不扣、毫无例外地全面落实。
第三,问题化解必须清零到位。针对排查出的欠薪问题,要坚持分类施策、精准拆弹,确保在春节前实现"两个清零、三个不发生"的硬性目标。所谓"两个清零",一是确保政府投资项目、国有企业项目存量欠薪案件在春节前全部清零;二是确保2025年以来发生的新增欠薪案件在春节前全部清零。所谓"三个不发生",即决不发生因欠薪引发的群体性事件,决不发生因欠薪引发的极端恶性事件,决不发生因欠薪问题引发的重大负面舆情。对于事实清楚、金额较小的零星欠薪,要立行立改、即时清零,第一时间把工资发到工人手中。对于因工程款结算纠纷、甲乙方计量争议等引发的复杂欠薪问题,要启动挂牌督办机制。〔*〕公司将成立清欠工作专班,由公司领导班子成员分片包干,会同总包、分包、监理单位,共同研究解决方案,明确时间表、路线图和责任人,限期予以解决。对有支付能力但恶意拖欠的,要果断动用法律手段和经济手段进行制裁;对确实存在资金困难的,总包单位要主动担当,必要时先行垫付,绝不能把企业之间的矛盾转嫁到无辜的农民工身上。
第四,责任追究必须严肃到位。有权必有责,失责必追究。我们将建立最严格的责任追究机制。在此次专项整治行动中,凡是主体责任不落实、工作措施不到位、推诿扯皮、敷衍塞责,导致欠薪问题未能按时解决,或引发不稳定事件的单位,〔*〕公司将采取联合惩戒G施。对于总包单位和分包单位,我们将视情节严重程度,采取约谈警告、通报批评、暂停拨付工程款、中止合同、记入企业信用档案、列入〔*〕公司"黑名单"等一系列惩罚施,在未来一到三年内,禁止其参与我们公司的任何项目投标。对于负有监管责任的公司内部部门和人员,如果存在失职渎职行为,公司纪检监察部门将启动问责程序,依规依纪严肃处理。我们要通过动真格、出重拳,层层传导压力,把责任链条拧得紧而又紧,确保清欠工作各项部署要求真正落到实处。
三、着眼长治久安,构建源头治理、多方协同的防欠薪长效机制
打赢眼前的"清零"攻坚战固然重要,但更重要的是要以此次专项整治为契机,深刻反思问题根源,举一反三,标本兼治,加快构建一套源头预防、过程严管、失信严惩的防欠薪长效机制,从根本上铲除欠薪问题滋生的土壤。
第一,要健全完善源头治理机制。大量欠薪问题,根子出在项目管理的前端。我们必须关口前移,防患于未然。一是要严格市场准入和合同管理。今后,所有参与我们项目的总包和分包单位,我们不仅要审查其资质和业绩,更要对其资金实力、商业信誉,特别是过往的工资支付记录进行严格审查。在签订合同时,必须将工资支付责任、专用账户开设、总包代发等作为刚性条款写入合同,明确违约责任,从源头上杜绝"带病"进场。二是要科学管理工程款支付。〔*〕公司作为建设单位,要带头履行合同约定,按照工程进度及时足额支付工程款,绝不拖延。同时,要加强对工程款流向的监管,确保总包单位在收到工程款后,优先用于支付农民工工资。三是要规范劳务分包管理。总包单位要加强对分包单位的监督管理,严禁违法分包、转包,严禁使用没有资质的"包工头"。要推动劳务用工向公司化、专业化方向发展,从根本上规范用工行为。
第二,要建立健全日常监管机制。防止欠薪,功夫要下在平时。必须改变"平时不烧香、临时抱佛脚"的运动式治理模式,建立常态化的
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