在全市乡镇党委书记培训班上的讲话
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在全市乡镇党委书记培训班上的讲话
同志们：
这次乡镇党委书记培训班是市委决定举办的。开展乡镇党委书记专题培训，是我市乡镇党委换届选举工作结束后，加强乡镇党委书记素质能力建设，深入开展农村基层组织建设"XX"的重要举措。目的就是要通过集中培训，进一步提高乡镇党委书记的领导能力和领导水平，增强大家贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，帮助大家进一步认清形势、坚定信念、解放思想、改革创新，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，牢牢掌握发展的主动权，努力开创我市乡镇工作新局面，为全市经济社会实现转型发展奠定坚实基础。X部长对这次培训活动非常重视，对办好本次培训班提出了明确要求。下面，按照X部长的有关要求，结合我市乡镇工作实际，就如何履行好乡镇党委书记职责，我讲以下几点意见，供大家参考。
一要以提高综合素质为主线，不断增强引领农村工作的能力和水平。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村工作面临着许多新情况新问题，对乡镇领导干部的素质提出了新的更高要求。乡镇领导干部如何顺应新形势的需要，逐步从管理型、经验型、命令型、单一型干部向服务型、创新型、亲和型、复合型干部转变，是当前我们面临的一个重要课题。总体看，通过201X年的乡镇党委换届以及近两年各县（市、区）干部交流调整后，一大批年富力强、素质较高、有水平、有威信的同志走上了乡镇党委书记岗位，成为了带领广大农村党员干部群众、不断开创农村各项工作、新局面的中坚力量。但是，也要看到，我们当中有一些同志思想还不够解放，观念还比较陈旧，工作方法还比较简单，发展思路还比较单一，与农村工作的新形势、与上级要求、与群众希望相比，还有一定差距。尽管这是少数现象，但在一定程度上影响了领导作用的发挥，影响了农村各项工作的开展。所以，希望大家能够把这次学习培训作为提高能力水平的一个重要机会，尽可能地集中精力多学些实用的东西，真正做到学有所得、学有所获，提升工作能力，从而更好地履行党和人民赋予的责任。
二要以实施"X"为抓手，着力提升农村基层组织建设整体水平。深化实施"X"，重点在乡镇，难点在乡镇，主战场也在乡镇。自20XX年启动实施"X"以来，各乡镇党委精心组织，狠抓落实，圆满完成了X个方面X项重点任务，取得了较好成效。去年X月，省委启动实施了"X"，根据省委意见，市委制定了《X市农村基层组织建设"X"实施意见》，提出要扎实推进X项工程，完成X个方面X个专项任务，着力构建推进农村基层组织建设的"X"工作体系。其中，明确了抓好打造高素质乡村党组织书记队伍、发展壮大新型村级集体经济和健全农村基层党组织覆盖体系三大重点任务。各乡镇党委要按照省、市的统一安排部署，牢牢把握"X"各项重点工作任务，切实抓实抓好，抓出成效。尤其是发展壮大新型村级集体经济，这是我们实施X的重中之重。今年上半年，省里连续出台了《X》等文件，确立了通过5年努力，使全省各县（市、区）所辖行政村全部消灭村级集体经济"空壳村"和"债务村"的目标。可以说，要实现这个目标，我们面临的任务还是很艰巨的。希望大家能够切实履行发展壮大村级集体经济直接责任人职责，进一步加深对相关政策的理解和把握，积极帮扶村级组织培育、发展集体经济项目。同时，要建立发展壮大新型村级集体经济风险规避机制，从立项、投资、收益分配等方面强化监督和管理，确保村级集体资产保值增值和集体经济健康有序发展。
三要以建设幸福X为己任，稳步推进农村经济持续健康发展。乡镇作为经济社会发展链条中的重要一环，在农村的经济发展和社会稳定中处于承上启下的特殊位置。从目前看，我市农村发展状况与先进地区相比，差距较大，除了客观条件的差异外，更重要的是思想观念的差距。在新形势下，我们要扩大自己的视野，更新观念。具体来讲，应该树立以下四种发展观念。第一，要树立市场观念。推动发展、致富农民，是乡镇党委书记的第一要务，也是群众的最大期盼。我们一定要自觉运用市场观点、市场手段和市场规律，市场需要什么，我们就干什么，搞规模经营，打优势仗，做品牌文章，在激烈的市场竞争中带领农民走出一条持续增收致富的路子。第二，要树立创新观念。就是要反弹琵琶、独辟蹊径，善于抛开过时陈规，想别人不敢想，做别人不敢做，以全新的视角来考虑问题。我市X个乡镇情况不一，各有千秋，在发展问题上，不可能实行一种模式，在发展路径上不能搞"一刀切"。必须创新观念，努力找准自身比较优势和后发优势，扬长补短，科学确定目标定位，选好发展的突破口，从而走出一条符合本地实际、富有自身特色的经济发展路子。第三，要树立科技观念。科技是第一生产力。要树立科技强镇、科技富民的观念，采取请进来、走出去的学习培训办法，不断增强农村党员干部群众的科技意识，提高科技管理水平。同时，要大力兴办那些科技含量高、有广阔市场前景的项目、企业，真正靠科技强镇富民。第四，要树立人才观念。人才资源作为核心竞争力,对农村经济社会发展进步发挥着强大的推动作用。可以说，人才工作做得越实越好，哪个地方的新农村建设就会越有成效。我们要树立人才兴镇的观念，想方设法培养人才，吸引人才，留住人才。要大力培育"项目支书"和"项目党员"，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的农村乡土人才队伍，为新农村建设提供可靠的人才支撑。要依托大学生村官、"三支一扶"等人才项目，鼓励和支持有志于新农村建设的大中专毕业生，在带头致富和带领群众致富实践中施展抱负和才能，体现自身的价值和追求。要扎实开展乡村干部正规化学历教育工作，提高农村基层干部自身的水平和能力，培养一批留得住的高素质人才。要依托乡镇优秀青年农民学校，加强对优秀青年农民的培养，进一步提高他们的思想政治素质和致富带富能力，对表现突出的要及时吸纳到党内，为农村长远发展，为下届村"三委"换届储备力量，解决后继乏人问题。
四要以促进民生改善为根本，切实加强农村社会事业建设。市委X届X次会议提出，要全力推进民生改善工程，让改革发展成果惠及全体人民。这既是我们的政治理想和奋斗目标，也是我们发展经济的归宿和动力。目前，我市城乡基本公共服务均等化加快推进，但农村民生状况仍不容乐观。如何准确理解、全面落实农村各项民生政策，促进农村民生建设与社会事业发展有机衔接，构建改善农村民生的长效机制，是坚持以人为本、落实科学发展观的重大任务。近年来，中央和省、市对推动农村经济发展、解决"三农"问题，相继出台了一系列的政策和措施。这些政策和措施，我们一定要熟记于心，并很好地去落实。现在媒体、通讯传播特别发达，群众对改善民生的信息非常关注，上面有政策，下面没落实，群众难免有意见，甚至会影响稳定。另外，我们还要善于向上沟通协调、争取项目和资金。比如省、市发改、财政、民政等一些部门，都有一些政策或项目，都有一些扶持农村发展的措施和办法。只有我们充分发挥主观能动性，善动脑、勤跑腿、多磨嘴，才能争取到更多的资源来把民生的事办好，才能让农民群众过得更加幸福、更有尊严，不断增强对生活的满足感、对环境的舒适感、对社会的公平感以及对党和政府的信任感。
五要以改进工作作风为重点，努力践行党的群众路线。一直以来，领导干部作风建设始终是党建工作的重要方面，特别是十八大以来，中央多次强调作风建设，出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并且从最高层开始以身作则，身体力行，展示出了求真务实的作风和形象。作为乡镇领导干部，处在农村工作的第一线、最前沿，一言一行、一举一动，直接影响着党在群众心目中的形象。改进工作作风，践行群众路线，对大家来说更显得尤为重要。首先，要做到心里装着农民群众。我们的权力来自于人民群众，办事情、想问题、作决策，都要从群众的角度出发，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。其次，要做到感情连着农民群众。就是要站稳群众立场，尊重人民群众，深入到群众中去，融入到群众中去，与群众心贴心交流，注意倾听群众呼声，把群众的期盼作为各项工作的动力之源。第三，要做到办事想着农民群众。我们要学会换位思考，设身处地为群众着想，把群众的事当成自己的事，了解群众的真实想法，找到解决问题、推动工作的思路和办法。第四，要做到发展为了农民群众。"水能载舟，亦能覆舟。"我们要充分发扬党的优良传统，积极主动为人民群众办好事办实事，让城乡居民共享改革发展的成果，使人民群众得到实实在在的好处，感受到党和政府的关怀温暖。另外，"不忘初心、牢记使命"主题教育省级已经结束，按照中央总体要求，从9月开始，将在地市级以下开展。各乡镇党委要提前预热、及早介入、超前谋划、精心准备。不仅要认真研究和组织好学习教育，让广大党员特别是党员领导干部深刻领会"不忘初心、牢记使命"主题教育内涵和要求，而且要深入研究如何有针对性地解决"四风一顽症"方面存在的突出问题。
六要以促进社会和谐为目标，积极做好农村矛盾纠纷调和化解工作。乡镇作为最基层的政权组织，是化解社会矛盾、处理社会纠纷的第一道"减压阀"。近年来，随着我市农村经济社会的不断发展，农村社会矛盾纠纷从传统的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养等纠纷，日益转化为房屋拆迁、土地征用、集体资产管理、环境保护、安全生产等方面的众多新型社会矛盾纠纷。作为乡镇领导干部尤其是党委书记，正确认识和分析新形势下农村矛盾的现状,不断提高处理各类矛盾的能力，对于维护农村社会稳定，推进农村经济发展和社会进步至关重要。首先，要强化责任意识。维护稳定是乡镇党委书记的第一责任。维护稳定，关键在于想问题、作决策、抓工作，都要把维护稳定作为一个因素考虑进去，想一想这样做是否会引发矛盾，哪些地方会引发矛盾，进而完善决策，做好工作。要经常对维稳形势进行分析，善于发现倾向性、苗头性的问题，迅速做出准确的分析判断，努力从源头上减少和消除矛盾纠纷，防患于未然。其次，要从源头上解决问题。近些年来一些地方发生的群体性事件，不少都发端于个案，由于一些干部遇事麻木麻痹，处置不及时，导致事态扩大。能不能妥善化解社会矛盾、有效处置突发事件，是检验乡镇党委书记社会管理水平和应急管理能力的重要标尺。我们要认真对待群众的每个诉求，认真对待个别群众的诉求，在事情发生的初始阶段，就要认真处置，依法果断采取措施，防止事态扩大。尤其对突发事件，要在第一时间赶赴现场指挥处理，防止事态失控。第三，提高媒体运用能力。当今社会已经进入全球化、全民化传播时代，新闻舆论的作用越来越突出。特别是互联网大众化、媒体化，任何信息都有可能被"全球发布"，许多话题都有可能被炒作，造成被动局面。我们要切实强化舆论引导和新兴媒体运用能力，善于与媒体打交道，学网、懂网、用网。要注意掌握舆情动态，妥善处置新闻突发事件及负面舆论，坚持在第一时间作出快速反应，掌握话语主动权。对于舆论反映的真实问题，要抓紧解决，及时给社会一个交待；对属于不明情况或有意炒作的，要抢在第一时间发布真实信息，澄清事实，正本清源，耐心引导，坚决避免被"牵着鼻子走"。
同志们，市委举办这期乡镇党委书记培训班，体现了市委对乡镇工作的高度重视，体现了市委在政治上对大家的关怀。希望大家在这几天的时间里，能够珍惜机遇，全心投入，严守纪律，认真学习，确保圆满完成各项学习培训任务。
最后，祝同志们学习顺利，生活愉快！
谢谢大家！
