灵川县应急管理局：转职能、立新规、见成效——在2020年全市应急管理和消防工作会议上的讲话

转职能、立新规、见成效

--在2020年全市应急管理和消防工作会议上的讲话

灵川县应急管理局

2020年05月11日

自2019年机构改革以来，在市委、市政府正确领导下，我县以应急管理新举措为抓手，全力推进应急管理机构组建与管理，扎实开展各项工作，确保了全县安全生产、防灾减灾、应急救援工作有序开展，为我县经济社会发展提供了安全稳定的环境。

一、抓改革，破立并举，搭建应急管理新构架

（一）推改革。2019年3月，灵川县应急管理局正式挂牌成立。根据《灵川县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》县应急管理局设置内设机构5个，分别为办公室、综合股、应急救援股、危险化学品安全监督管理股、工矿商贸行业安全监督管理股，核定行政编制10名，工勤编1名。为加强应急队伍建设，我县批准保留灵川县安全生产执法监察大队，核定参公事业编制6名；批准成立灵川县应急救援综合服务中心，核定事业编制15名；批准成立灵川县地震监测中心，核定编制5名；目前在编在岗31人，全面完成机构改革任务，实现机构设置科学规范。

（二）立新规。2019年3月组建应急管理局以来，在原安监局管理框架基础上，对原有的规章制度进行梳理、修订，制定了《灵川县应急管理局内部管理制度》、《灵川县应急物资装备采购管理办法》、《灵川县应急管理局值班值守制度》等工作制度，以制度管人管事，确保应急管理工作高效运转。

（三）强保障。县委、县政府高度重视应急管理部门的保障工作，优先保障应急管理局的机构设置、人员配置、办公场所、工作经费，新配办公用房33间，新划转的8项职能相应工作经费已划拨到位，应急保障坚强有力。

二、转职能，防控结合，应急管理出实招

（一）聚焦风险防控，把稳安全生产基本盘

为贯彻落实上级安全生产工作会议精神，我县全面启动隐患排查治理、"打非治违"等各项工作，严格落实属地管理责任、部门监管责任，重点对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工矿商贸等行业领域进行了全方位的检查。机构改革以来，监督检查生产经营单位130家，使用安全生产行政执法文书180份；查处隐患202项，应完成整改202项，已完成整改202项，查处事故4起；事故处罚和监管处罚合计77.86万元，确保了我县安全生产形势稳定向好。

（二）强化防范应对，狠抓防灾减灾救灾工作

1.宣传多渠道，全覆盖。充分利用全县230个气象、防洪应急"大喇叭"播放音频，开展应急科普宣传，将防灾减灾知识传播到全县12乡镇128个行政村、19个社区的千家万户；通过微信公众号、微信工作群、应急预警短信平台、县融媒体等多渠道、多载体进行宣传，全面提升安全防范意识和避灾自救能力，达到全民动员、全民防灾的效果。

2.全面摸底数，备救援。全面摸清救灾物资储备现状，掌握我县救灾物资储备情况，合理规划应急物资储备，共储备纺织袋26580条，救生衣925件、铲子397把、冲锋舟5艘、橡皮艇9艘，衣服、被子、鞋子、桌椅等救灾物资2万余件；并组建了民兵武装、森林防灭火、应急志愿者队伍等应急救援队伍，总人数约800人，为全县应急抢险提供了坚强保障。

3.加强灾后重建，全力救助。灾害发生后，县委、县政府高度重视灾后重建工作，坚持"以人为本"的指导理念，积极向上争取灾后重建资金，对受灾群众进行全力救助，尽快恢复生产生活。截止目前，我县共发放救灾资金472.07万元：其中因灾倒房恢复重建补助资金已发放80户，金额80.03万元；冬春生活救助发放1765户，5881人，发放资金187万元；发放因灾困难群众生活紧急救助3.04万元；因灾死亡人员家属抚慰金3万元；下拨各乡镇应急救援救济金和发放自然灾害资金共199万元。

(三)应急时刻准备，接警全力救援

灵川县消防大队作为应急救援主力军，承担了我县应急救援的重担，2019年，我县连续4次遭受持续强降雨，消防大队共接警45起，出动车辆94辆次、舟艇37艘次，出动警力444人次，营救被困群众159人，疏散群众483人，抢救财产价值1160多万元，在危难时刻，县消防大队充分发挥了应急救援国家队和主力军的作用。

在森林重点防火期，我县森林消防队伍随时待命，确保一旦发生火情，能做反应及时、迅速科学扑救，如我县按照市森林防灭火指挥部指令，于2019年9月30日出动42人次增援兴安县扑灭森林火灾，于2019年12月6日出动44人次增援叠彩区，扑灭尧山森林火灾，得到市应急局、区应急厅的表扬。

（四）加强应急队伍建设，提升应急管理水平

针对应急局组建时间短，专业人员短缺等问题。我县大力加强应急队伍建设：一是加强消防大队的教育管理，确保改革过渡期队伍不乱，战斗力不减；二是2019年新招聘大学毕业生3名，从乡镇或外单位调入8名，为应急队伍输入新鲜血液；三是组建乡镇应急救援志愿者队伍7支，共150人，不定期开展培训，确保队伍关键时刻发挥关键作用，有效提升应急管理水平。

三、争先锋，疫情防控显本色

新冠肺炎疫情发生以来，我县应急人迅速进入疫情防控战备状态，全力以赴做好疫情防控应急保障工作，为灵川县实现新冠肺炎零确诊病例做出了应有的贡献

（一）严格值班值守，发挥联动机制。实行24小时领导带班值班，先后12次接受国家应急管理部、区应急管理厅应急调度；积极发挥职能，加强与各乡镇及相关部门的对接联动70余次，切实做好信息收集、汇总、上报，准确掌握全县疫情动态。同时抽调16名精兵强将深入一线防控，参与全县车流量最大的桂林北高速路口出入的所有车辆检测登记。

（二）加强物资调配，保障防疫需求。根据灵川县疫情防抗指挥部要求，从1月27日开始，主动为桂林北、灵川西、千年桂林三个高速路口执勤点