一季度经济形势分析会上的讲话

一季度经济形势分析会上的讲话

今天，我们在这里召开区委常委会一季度经济形势分析会，主要任务是回顾一季度全区经济运行情况，分析存在的问题，围绕服务保障G20，研究部署二季度重点工作，克难攻坚，努力实现"半年红"。刚才，***常务副区长代表区政府党组就一季度经济的研判分析和下一步重点任务做了汇报，相关部门和与会领导对下一步工作提出了针对性意见和建议，***区长就二季度经济工作提出了三个方面的要求，操作性和指导性都很强，希望大家认真抓好落实。

关于一季度的经济形势，常委会原则同意区政府党组提出的"总体平稳、转型加快、压力犹存"的分析判断。今年以来，全区上下以"服务G20、打好攻坚战"为抓手，在项目建设、环境治理、安保维稳等方面，克难攻坚、合力拼搏，付出了艰苦的努力，确保了全区一季度经济社会平稳有序健康发展，基本实现了"开门红"。总体而言，一季度经济工作有喜有忧、喜忧参半。有的指标虽然实现了正增长，但与发达区（县、市）相比，仍处于靠后位置，有的指标在13个区（县、市）中排名靠后，甚至有的指标位于区（县、市）末位。**作为杭州最年轻的城区，目前仍处于产业转型的阵痛期、创新发展的爬坡期和稳定增长的换挡期，正经历成长的"烦恼"，存在适度调整属于正常现象。

今年是G20峰会举办之年，打好五大攻坚战，交好五张报表，是区委区政府全年的中心任务，我们既要全力服务保障好G20峰会，也要确保全区经济社会保持平稳健康发展。

关于二季度经济工作，我在各位领导讲话基础上，再提三点希望和要求。

一、坚定信心

我们既要看到面临的困难，更要看到发展的信心，一季度部分指标呈现了积极向好的势头。一是新兴产业增长较快。一季度规上信息经济企业主营业务收入同比增长48.7%，高新技术产业增加值、先进装备制造业增加值等指标始终保持较快发展，表明**产业结构正在逐步优化。二是财政收入稳定提高。全区一季度财政总收入增长12%，一般公共预算增长6.8%，虽然与周边区（县、市）相比，增长速度并不是很快，但是从纵向比较，这是**自开展造纸产业整治提升以来，首季实现财政收入增长较快的一年，这为撤市设区后不断增长的民生保障支出提供了扎实基础。三是贷款余额首次突破千亿元大关。近年来，**的贷款余额始终保持在700亿元左右，而余杭区早在8年前就已突破千亿元大关，今年一季度贷款余额达到1030.12亿元，说明**的经济活力在不断增强。四是工业用电量不断回升。一季度工业用电量增长8.75%，扣除自备用电量因素，工业用电量保持了6%以上的增长，说明工业企业呈现启稳回暖迹象。五是商品房去库存效果明显。商品房去库存从29个月缩短至13个月，说明市场信心正在逐步回升，越来越多的人看好**。这些可喜的指标向我们暗示，当前的困难是暂时的，**的发展前景是美好的。我们要坚定信心、积极作为，不断提升经济质量，实现提质换档。

二、补好短板

今年以来，省、市、区均部署开展了"找短板、补短板"活动，在坚定信心、加快推进产业转型的同时，我们也要找准经济社会发展各领域的诸多"短板"和问题。

一是产业结构的短板。当前，**高能耗、高排放产业的比重仍然居高不下，造纸行业通过大集团组建，虽然在增强资金防火墙、提高造纸业定价权、避免无序竞争等方面发挥了积极作用，但产业转型的速度仍然较慢，江南区块的环境依然较差。我们只有坚持"绿水青山就是金山银山"理念，加快产业结构调整，才能彻底改变脏乱差的环境面貌。此外，我区企业投融资结构比较单一，目前**的上市公司仅3家，企业主要依靠银行机构融资，财务成本过高，"两链"风险较大。

二是项目建设的短板。虽然我们开展了项目建设攻坚活动，但各类项目开工不足、重点平台支撑不足、重大项目储备不足"三个不足"的问题依然存在。一季度，全区应开未开项目多达14个，重点平台完成年度投资任务的缺口较大。一季度基础设施投资仅增长0.5%，大好高项目的招引仍然欠缺，难以满足投资快速增长的要求。

三是基础配套的短板。当前，以国家级经济技术开发区为主的五大产业园区均存在基础设施配套不足的问题，这与加快培育成为杭州经济发展新的增长级的要求相去甚远。对此，我们要通过完善各类基础设施配套，吸引高端企业入驻，满足高级人才需求，进而发展成为辐射带动市域西部发展的创新创业中心，成为推动杭州经济发展的新动力。

四是能力水平的短板。在经济发展新常态下，保持财政收入、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标平稳较快增长，是对广大领导干部能力水平的一种考验，对此，我们必须适应新常态，引领新常态，按照中央经济工作会议和省市相关会议的要求，拓宽思路、创新办法，努力保持经济运行在合理区间。

三、加快发展

加快发展始终是我们的第一要务。要紧紧围绕"服务G20，打好攻坚战"的这一中心任务，根据"奋战二季度、实现半年红"的要求，对照人代会确定的年度目标和杭州市下达的目标任务，以及部分经济指标在区（县、市）排名中靠前的要求，扎实有效抓好二季度和下半年经济工作。主要是做好四个方面的工作。

一是加快平台建设。我区产业平台建设以国家级经济技术开发区为主平台，有一区多园、点多面广的特点。相比于周边地区，我们在规划、项目、配套、政策等方面仍然存在一定差距，尤其是基础配套存在突出"短板"。下一步，要着眼于强化配套、集约要素和集成优势，统筹做好产业平台建设。要以特色小镇建设为突破口，紧盯先进地区不放松，进一步做好谋划定位，加快发展速度，着力提升特色小镇的竞争力。比如，玉皇山南基金小镇在去年5月底的资产管理规模仅为500亿，但今年一季度，资产管理规模已经超过3000亿，实现税收3亿元，同比增长314%。因此，特色小镇的建设只有第一、没有第二，强者越强、弱者淘汰，马太效应十分明显。我们要认真对照既定的目标任务，按照时间节点落实各项工作，加快推进硅谷小镇、药谷小镇、黄公望金融小镇、场口智造小镇、东洲电商物流小镇等特色小镇建设。省市特色小镇，要由一名区领导牵头，配备相对固定的工作人员，尽快制定规划、出台政策、推动发展，切实发挥好产业平台作为要素集聚端、经济增长极的作用。

二是加快项目建设。要牢牢抓住项目建设这个"牛鼻子"，持续扩大有效投资，确保经济健康平稳增长。一要抓项目开工。全力以赴抓好项目开工，严厉打击违法阻碍施工行为，加快政策处理和征地拆迁进程，严格按照"开工一批、竣工一批、投产一批"的既定要求，制定作战图、倒排时间表，确保项目顺利开工和推进，在既定时间节点内完成任务。二要抓项目招引。继续发挥连续作战的作风，持续加大招商力度，抢抓峰会举办的"窗口期"，迅速掀起新一轮招商攻势，以专项招商、定向招商持续招引大好优项目。既要招商引资，又要招商引税，比如驾校的税收问题，要积极与省市有关部门作好沟通协调。三要抓项目储备。今天的优质项目储备就是明天的有效投资，就是后天的地区GDP、财政收入和居民收入。对于项目储备，必须盯紧盯牢盯实，要做大储备总量、优化储备结构，围绕**中远期发展规划，及时储备一批重大项目，积蓄发展后劲。

三是加快环境提升。要着力抓好硬环境和软环境两个方面的提升工作。一要强化环境治理。年初，区委区政府部署开展了"服务G20，打好攻坚战"专项行动，环境治理攻坚战是五大攻坚战之一，也是我们近期抓得最多最紧最实的工作。目前，24个乡镇（街道）在环境治理工作上，行动迅速、举措有力，全区环境面貌有了较大提升，各级各部门要延续势头，借好东风，持续推进**环境面貌大提升。二要优化政府服务。今年3月4日，习近平总书记在出席全国政协民建、工商联界委员联组会议时发表重要讲话，指出要坚持发展非公有制经济毫不动摇，全面构建以"亲"和"清"为核心的新型政商关系。我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，不断提升服务效率和服务水平，加快推动由"无限政府"向"法治政府"转变，为全区经济发展打造优质的政务环境。

四是加快结构调整。产业结构调整始终是我们抓经济建设的主旋律，要一以贯之、坚持不懈抓好抓实。一要淘汰落后产能。要秉承壮士断腕的决心和勇气，克服经济指标增幅趋缓的阵痛，不断加大造纸等传统产业的整治提升力度，坚决淘汰一批高能耗、高排放、高污染的落后产能，推进江南造纸循环经济示范区建设。二要加快新兴产业培育。坚持工业化和信息化"两化融合"、制造业和服务业"两轮驱动"，着力构建信息技术、高端装备、生物医药、特色金融、电商物流五大新兴支柱产业，抢抓"两区两会"契机，积极发展"互联网+"等新经济新业态新模式，加快打造区域经济新的增长极。

同志们，奋战二季度，实现半年红，时间紧迫、任务艰巨。各级各部门要以时不我待的紧迫感和责任感，坚定信心、补好短板、加快发展，为圆满完成全年的目标任务，为服务保障G20，为实现"十三五"良好开局作出应有贡献！