在县委第八轮巡察集中反馈会议上的讲话
在〔*〕县委第八轮巡察集中反馈会议上的讲话
同志们:
今天我们召开十五届县委第八轮巡察集中反馈会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作特别是巡视整改工作的重要论述,全面通报本轮巡察发现的问题,安排部署下一阶段的整改工作,动员全县各级党组织和广大党员干部以最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣地抓好巡察"后半篇文章"。
巡视巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。县委始终把巡察工作作为推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的有力抓手。本轮巡察,县委组建了4个巡察组,对8个县直单位党组织开展了常规巡察,同时联动相关部门,对全县医疗卫生、食品药品安全、校园安全等重点民生领域开展了专项巡察。从巡察情况看,各巡察组精准把握政治巡察定位,忠诚履职、敢于斗争,做了大量扎实细致的工作,发现了一批有价值、有分量的问题线索,巡察的"利剑"作用得到了充分彰显。在此,我代表县委,向全体巡察干部的辛勤付出表示衷心的感谢!
从反馈的情况来看,被巡察单位在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面总体是好的,在服务全县经济社会发展大局中发挥了应有作用。但同时,巡察也发现了一些不容忽视的突出问题。有的单位党组织领导核心作用发挥不充分,贯彻落实中央和省市县委决策部署存在温差、落差;有的单位全面从严治党"两个责任"压得不实,重点领域和关键岗位存在廉洁风险;有的单位基层党组织建设薄弱,战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够;有的单位在民生领域的专项整治中,仍然存在监管盲区和制度漏洞。这些问题,表现在基层,根子在上面,反映出一些党组织和领导干部政治站位不高、宗旨意识不牢、责任担当不强。
问题是时代的声音,整改是我们的回答。巡察发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡察的效果还坏。所有被巡察单位必须清醒地认识到,巡察反馈的不是"个人账",而是"政治账";指出的不是"业务病",而是"政治病"。抓好巡察整改,是一场必须打赢的硬仗,是对各单位党组织和党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要检验。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,以高度的政治自觉扛起巡察整改的重大责任
习近平总书记反复强调,"巡视发现问题的目的是解决问题,巡视整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责"。我们必须站在政治和全局的高度,深刻认识抓好巡察整改的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央和省市委的要求上来,统一到县委的工作部署上来。
第一,抓好巡察整改是践行"两个维护"的试金石。巡视巡察本质上是政治监督,整改落实同样是政治任务。巡察反馈的问题,无论是涉及党的领导、党的建设,还是全面从严治党,归根结底都是政治问题,都关系到党的路线方针政策和党中央决策部署能否在基层一贯到底。各被巡察单位党组织必须把巡察整改作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体行动和直接检验,不能有丝毫的含糊和动摇。要从政治上认领问题、从政治上剖析根源、从政治上谋划举措,坚决防止把整改问题看成是"例行公事",把反馈意见当成是"耳旁清风",决不能搞选择性整改、应付式整改、虚假性整改。
第二,抓好巡察整改是推进全面从严治党的净化器。党的十八大以来,全面从严治党取得了历史性、开创性成就,但反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党永远在路上。巡察发现的问题,很多都集中反映在权力运行、资金管理、项目建设等关键环节,特别是在医疗、食药、教育等直接关系群众切身利益的领域,一些"微腐败"和不正之风依然存在,啃食的是群众的获得感,挥霍的是党和政府的公信力。我们必须以巡察整改为契机,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,对反馈的每一个问题线索都要深挖彻查、严肃处理,持续释放"严"的主基调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断净化和修复本单位、本系统的政治生态。
第三,抓好巡察整改是推动高质量发展的助推器。当前,我县正处在转型升级、追赶进位的关键时期,各项改革发展稳定的任务十分繁重。巡察发现的问题,往往也是制约我们工作的堵点、痛点和难点。比如,有的单位服务意识不强,营商环境有待优化;有的单位创新劲头不足,工作满足于守摊子、老样子;有的单位风险防范意识不强,安全生产责任落实不到位。这些问题如果得不到及时有效的解决,必然会拖累全县高质量发展的后腿。各单位要把巡察整改与推动中心工作、深化改革创新、保障和改善民生紧密结合起来,通过解决一个问题,带动一片工作,完善一套制度,真正把巡察整改的成效转化为履职尽责、干事创业的强大动力,为奋力谱写〔*〕县现代化建设新篇章提供坚强保障。
二、坚持问题导向,以过硬的务实举措推动巡察整改落地见效
整改落实不能空喊口号,必须动真碰硬、真抓实干。各被巡察单位要对照巡察组反馈的意见和提出的要求,拿出"当下改"的果断和"长久立"的决心,以钉钉子精神逐条逐项抓好落实,确保问题见底清零、整改成效经得起检验。
一要精准发力,在"靶向治疗"上求实效。巡察反馈意见就是"诊断书",整改方案就是"施工图"。各单位要杜绝"大而化之""笼而统之"的做法,必须对反馈问题进行精准"画像"。要立即成立由党组织主要负责同志任组长的整改工作领导小组,第一时间召开专题会议,逐条逐句学习研究反馈意见,把问题摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻剖析问题产生的根源。要制定"三个清单",即问题清单、责任清单、整改清单,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,确保每一个问题都有人领、有人抓、有人管。比如,在医疗卫生领域,针对发现的个别医院药品耗材采购不规范、医疗服务收费不透明等问题,卫健部门和相关医院不仅要立即纠正,更要深入排查是否存在利益输送链条,拿出切实管用的监管措施。在食品药品安全领域,针对部分小作坊、小摊贩监管存在盲区的问题,市场监管部门要举一反三,开展拉网式排查,建立动态监管台账,决不能让食品安全问题成为影响群众幸福感的"绊脚石"。在校园安全方面,针对部分学校安全演练走过场、学生心理健康疏导机制不健全的问题,教育部门要指导学校完善应急预案,增加实战演练频次,同时要加快配齐配强心理健康教师,构建家校社协同的心理健康防护网络。
二要标本兼治,在"源头治理"上求长效。巡察整改既要治标,更要治本。不能满足于头痛医头、脚痛医脚,满足于就事论事、简单问责。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,既要拿出"猛药去疴"的决心,集中力量解决当前最突出、群众反映最强烈的问题;又要着眼长远,深挖问题背后的体制机制弊病和制度管理漏洞。要坚持把解决具体问题与解决共性问题相结合,把巡察整改与深化改革、完善制度结合起来。各单位要对现有的规章制度进行一次全面梳理,看看哪些制度已经过时,哪些制度执行不力,哪些领域还存在制度空白。要围绕权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点,加快建章立制、堵塞漏洞。比如,针对工程项目建设中存在的违规招投标、监管缺位等问题,要完善项目决策、招投标管理、资金拨付、竣工验收等全链条监管制度。通过一个问题的整改,推动一个领域、一个系统的制度完善,真正做到"整改一个问题、固化一项机制、完善一套制度",从根本上防止同类问题反复发生、反弹回潮。
三要限期销号,在"闭环管理"上求闭合。整改工作必须有时限要求,拖延就是失职,敷衍就是渎职。各单位要牢固树立"交卷"意识,紧扣时间节点,倒排工期、挂图作战,确保按时保质完成整改任务。原则上,所有问题必须在2个月内取得阶段性成效,3个月内完成集中整改。对一些情况复杂、短期内难以彻底解决的问题,要明确阶段性目标,持续用力、久久为功。要实行台账式管理和销号式落实,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有着落、事事有回音。同时,整改情况要自觉接受监督。按照规定,被巡察单位党组织要在规定时限内,将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送至县委巡察工作领导小组办公室。整改情况要以适当方式在党内进行通报,并向社会公开,主动接受党员干部和人民群众的监督。对群众的评价和反映,要认真听取、积极回应,不断改进工作,切实提升整改的透明度和公信力。
三、强化组织领导,以严密的责任链条保障巡察整改形成合力
巡察整改是一项系统工程,不是哪一个单位、哪一个部门的"独角戏",必须全盘联动、协同作战,形成齐抓共管的强大合力。
第一,被巡察单位党组织要坚决扛起主体责任。主体责任是政治责任,是分内之责、应尽之责。被巡察单位党组织书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责,对整改工作要直接部署、直接协调、直接督办。要带头领办重点难点问题,敢于向顽瘴痼疾"开刀",决不能当"甩手掌柜"。班子成员要认真履行"一岗双责",按照职责分工,主动认领责任,切实抓好分管领域问题的整改落实。要坚决防止"新官不理旧账"的错误思想,无论是谁在任时发生的问题,都要一并认领、一体整改。
第二,行业主管部门要切实履行监管责任。本轮巡察涉及的医疗卫生、食品药品安全、校园安全等领域,都是事关人民群众生命健康安全的重大民生工程。卫健、市场监管、教育等行业主管部门,不能仅仅满足于督促被巡察单位整改,更要从
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