贾君：在全市安全生产工作专题会议上的讲话

在全市安全生产工作专题会议上的讲话

贾君

201〔…〕年08月11日

同志们：

为了进一步贯彻落实近期习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以及8月3日全省安全生产电视电话会议精神，结合当前我市安全生产的总体情况，全面部署全市安全生产大检查工作，为下半年党的十九大胜利召开营造稳定的安全环境。下面，就开展全市安全生产大检查，我再强调五方面问题。

一、要进一步提高认识，将此次安全生产大检查工作上升到讲政治的高度来抓

为了迎接党的十九大胜利召开，维护稳定的安全生产环境，下半年全市安全生产的主要任务是进行安全生产大检查。这次大检查，从有关要求看，一是重视程度高，省、市大检查工作领导小组组长都由政府一把手担任，省里陆昊省长亲自担任领导小组组长，市里组长由我担任。二是时间跨度长，从7月至10月，为期4个月。三是覆盖范围广，对各行业领域、各类企业和人员密集场所都要进行全覆盖的安全生产大检查。四是工作要求严，对检查发现的每一项违法违规行为，都要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任"四个一律"等执法措施。对大检查发现的每一项事故隐患，都要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。五是督查力度大，8月15日至17日，国务院安委办督导组将来我市进行安全生产大检查实地督导。所以，不论是各级各部门，还是各类企事业单位，都必须予以高度重视。

二、要明确任务目标，将安全生产大检查工作落到实处

从我市来看，当前，安全生产大检查要"突出一个重点，坚持三个结合，做到五个一批，实现一个目标"。突出一个重点，就是坚持问题导向，突出安全隐患的彻底整改这个重点，坚决遏制重特大事故发生。坚持三个结合，就是要坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，把安全生产大检查各项任务落到实处，抓出实效。做到五个一批，就是要依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。实现一个目标，就是要确保安全生产，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。要把隐患排查治理作为一项长期性、经常性的工作，常态化开展安全生产大检查和专项整治，常态化开展隐患整改落实情况"回头看"，切实做到不留死角、不留盲区。特别是要强化对重点部位、重点企业、重点隐患、重点危险源的实时监控，提高隐患排查治理效率和水平。要把隐患排查的重点放在容易发生较大及以上事故的行业领域、场所部位、岗位环节，加强安全风险管控，并分类建立台账，做到有数据可查、有记录可查、有档案可查。要坚持边检查边整改，分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，要明确安全措施，严格落实整改时限。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改，确保万无一失。对于拒不整改重大隐患或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的要坚决查扣，从严惩治一批典型违法行为。

三、突出工作重点，将煤矿安全生产大检查工作放到首要位置

从前一时期国家暗访暗查通报和市煤管局的日常检查看，一些煤矿企业、监管部门和县（市）区政府安全监管还存在一些突出问题。比如，人员定位系统完善、管理不到位；安全"体检"认识不高；煤炭企业安全主体责任意识不强；煤矿擅自生产、整改现象依然存在；煤矿企业管理制度执行不到位，等等。下步，在煤矿安全生产上，要重点抓好五个方面工作。一要强化煤矿安全"体检"。各县区要按照安全"体检"工作规划，加快推进工作步伐。要聘请专家，提高煤矿安全"体检"工作质量，对在安全"体检"中查出的问题要按"五落实"要求进行整改，对整改不及时的，要按处罚上限处理，存在重大隐患的要停产整顿，情节严重的要予以关闭。二要强化水害防治。当前正值雨季，各县区、煤管部门把煤矿水害防治与安全"体检"相结合，组织力量，逐井、逐面排查隐蔽致灾因素，对矿井周边隐患要上图，做到一井一案，并制定针对性防范措施。要认真组织开展矿井水文地质类型划分，严格开展水患物探勘查工作。各县区、各煤炭企业要成立专职应急队伍，储备防汛应急物资，严格落实值班值守制度，保证通讯畅通。各煤矿要严格执行"逢掘必探"制度，制定应急预案，定期开展应急演练，全面提升煤矿应急救援能力。三要强化煤矿瓦斯治理。要加强瓦斯隐患排查治理，定期开展"一通三防"大检查，做到矿井通风系统审查制度化、常态化。要落实煤矿安全监管责任制，每个煤矿都要落实一名监管负责人。要加强瓦斯抽采工作，按照"通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位"的要求，加强对高瓦斯矿井的瓦斯抽采工作，凡达不到抽采标准的一律不许生产。四要强化煤矿"打非治违"。当前煤炭行情正好，受利益驱动，个别人难免产生"赌一把"的想法，偷采、盗采煤炭资源，安全危害极大。对此，公安部门要牵头加大"打非治违"力度，对停产、关闭、非法矿井要加强巡查、检查，加大检查频率，发现擅自生产或整改的要立即关闭；对于私采滥挖行为，要实行地毯式、拉网式检查，一经发现，立即炸矿、该抓的抓，该拘留的拘留，该判刑的判刑。要在社会上形成震慑力，保持高压打击态势。五要强化火工品管控。要按照市政府专题会议的要求，严管严查火工品，堵塞非法生产的源头。

四、坚持统筹兼顾，从严抓好其它领域安全生产大检查

一是危险化学品。危险化学品领域不出事故则已，一旦出现事故就是大事。要针对夏季高温易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的特点，加强对危险化学品重大危险源的监控，做好危险化学品生产装置和管道的防爆、防雷电、防泄漏等工作，完善危险化学品储存场所通风、降温、防洪、防潮等措施。运输单位必须严格执行危险化学品运输的有关规定，加强对运输时间、运输路线的管理，加强对危险化学品运输车辆的检查维护，加强对驾乘人员的安全教育，确保车辆安全、人员遵章守纪。要坚持"专家查隐患、部门促整改、企业抓落实"的工作机制，把最优秀的化工专家请到七台河来，一户企业一户企业的查，查出的问题，一个一个的改，要建账立册，实施销号管理制度，定期进行"回头看"，确保隐患真正整改到位，不反复。二是道路交通。道路交通事故在全市事故总量中始终占据较大比例，必须加以重视。要切实对公路、桥梁、隧道、涵洞、边坡、临水临崖路段、和旅客运输、危险货物运输等重点部位的监管，不能保证通行安全的，要采取禁行等管制措施。要抓住"五种"重点车辆（客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车），严厉打击超速、超载、超限及酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车非法载客等违法行为。各运输企业要定期对运输车辆安全状况进行检查，防止车辆受高温、雷电影响发生自燃、爆燃事故；要加强对从业人员的安全教育，严格执行各项安全规定。三是建筑施工。目前正值建筑施工的黄金季节，要加大建筑施工现场的安全监督检查力度，督促各建筑施工企业落实安全措施，严格遵守安全操作规程，强化临时用电设备、脚手架、临边防护的安全管理，有效防范触电、倒坍、坍塌和坠落事故的发生。要切实落实防暑降温措施，遇雷雨、大风天气时务必停止塔吊等室外高空作业，防止中暑、高空坠落、机械伤害等事故发生。四是人员密集场所。对商场、超市、农贸市场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所，要加大疏散通道、安全指示标志、消防设施、应急广播和应急照明以及火源、电源的检查力度，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案和各项安全措施。要加强电气焊作业过程中的安全管控，防止引发火灾。要加强对易受高温、雨水损害和影响的大型娱乐设备、设施的检修维护，确保设备、设施完好。五是消防方面。加强对消防安全重点单位的巡查管控，继续落实抵近执勤、零点行动等有效措施，真正做到少出或不出火灾事故、初期火灾有效处置，最大限度遏制亡人火灾事故发生。六是城市燃气。深刻吸取"7?13"欣源小区燃气爆炸事件教训，深入开展燃气安全专项整治行动，加大宣传力度，努力降低燃气使用环节的安全风险。七是其他方面。加强各类客货电梯、扶梯、游乐设施、压力容器的检测检验，坚决杜绝设备带病运行。严防因高铁建设引发已关闭采石场死灰复燃。教育、卫生、国土、民用爆炸物品、铁路、旅游、房产、粮食、