在县打好农村集体“三资”管理突出问题专项整治“突击战”工作推进会上的讲话

在〔*〕县打好农村集体"三资"管理突出问题专项整治"突击战"工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县打好农村集体"三资"管理突出问题专项整治"突击战"工作第四次推进会议,主要任务是全面总结前一阶段专项整治工作成效,深入分析当前面临的形势和存在的问题,对下一阶段工作进行再动员、再部署、再推进,确保专项整治工作取得实实在在的成效,为农村集体经济健康发展和乡村振兴战略实施提供坚实保障。

根据农业农村部办公厅《农村集体"三资"突出问题集中专项整治行动工作方案》的政策要求,我县高度重视,迅速行动,县委、县政府把专项整治作为一项重要政治任务来抓,成立了专门工作机构,制定了详细实施方案,明确了时间节点和工作要求。在全县上下的共同努力下,专项整治工作取得了阶段性成效。

从总体情况来看,这次专项整治工作推进有力、成效明显。县委高度重视,把专项整治纳入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署,主要领导亲自过问、亲自督办。各乡镇履职尽责,认真落实属地管理责任,组织力量深入村组开展排查整治。相关部门联动强化,农业农村、财政、审计、纪检监察等部门密切配合,形成了齐抓共管的工作格局。全县专班工作人员付出艰辛努力,加班加点、深入一线,做了大量扎实细致的工作,确保了专项整治工作有序推进。

从量化成效来看,成果是显著的。在资金管理方面,全县共排查出村级财务问题166个,整改率达到较高水平;村集体坐收坐支问题整改金额达127.64万元;收回拖欠租金1649.34万元;追回违规款项36万元,有效挽回了集体经济损失100余万元。在资产盘活方面,通过整治,部分闲置资产得到重新利用,实现了保值增值,有的项目通过引进新主体,增加年租金收入,带动了就业。在合同规范方面,全县各乡镇共发现问题61个,已完成整改59个,经济合同签订不规范的问题得到有效纠正。在制度建设方面,我们探索建立了长效治理路径,形成了多项规章制度,"三资"管理更加规范有序。在信息化建设方面,推进"三资"管理系统上线,实现线上监管、资金"银农直联"、业务线上办理,监管效能显著提升。同时,群众的参与度和监督意识明显增强,村民自治管理水平得到提高,干群关系更加密切。

这些成绩的取得,是全县各级各部门和广大基层干部辛勤努力的结果,在此,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,专项整治工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。从思想认识来看,部分单位和干部存在过得去、起早赶晚、等待观望的思想倾向,工作主动性不够强,担当精神不足。有的认为专项整治是阶段性任务,存在松劲歇脚心理;有的对"三资"管理的重要性认识不足,缺乏久久为功的思想准备。从工作落实来看,个别地方存在另搞一套、信息不畅、自我创新的问题,没有严格按照上级党委、政府的要求对标对表抓好落实,存在打折扣、搞变通的现象。有的单位之间沟通协调不够顺畅,存在各自为政、信息孤岛的情况。从管理成效来看,资金管理不规范、资产资源不清、合同签订不规范、债权债务管控不严、工程项目监管不力等问题在部分地方仍然存在,整治的深度和广度还不够。从长效机制来看,部分乡镇村组在制度建设上还有差距,常态化监管机制不够健全,存在前紧后松、虎头蛇尾的现象。

同志们,农村集体"三资"管理事关农民群众切身利益,事关农村社会和谐稳定,事关乡村振兴战略顺利实施。我们必须站在讲政治的高度,深刻认识推进和抓实农村集体"三资"管理是一项持续性的工作,是树立和践行正确政绩观的内在要求,以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措,把专项整治工作推向深入。

下面,我就下一阶段工作讲几点意见。

第一,要进一步统一思想认识,坚决克服松懈麻痹情绪。专项整治工作开展以来,虽然取得了显著成效,但我们必须清醒认识到,"三资"管理是一项长期性、系统性工作,不可能一蹴而就、一劳永逸。各级各部门要坚决克服过得去的思想倾向,不能有歇歇脚、喘口气的懈怠心理,必须保持清醒头脑,发扬连续作战的精神,把专项整治作为一项常态化工作持续推进。要坚决克服起早赶晚的思想倾向,不能等到上级检查督导时才突击应付,必须坚持抓在日常、严在经常,把工作做在平时。要坚决克服等待观望的思想倾向,不能被动等靠,必须主动作为、积极担当,以实际行动推动工作落实。要让"三资"管理真正成为守护集体财富的"安全网"、壮大集体经济的"动力源"、密切干群关系的"连心桥",不因人事的变动而发生变化,为农业农村现代化提供坚实保障。

第二,要进一步严格对标对表,确保整治方向不偏移。专项整治工作是一项政策性强、要求高的工作,必须严格按照上级党委、政府的决策部署和政策要求来推进。各乡镇、各部门要认真学习领会中央、省、州关于农村集体"三资"管理的政策文件精神,准确把握整治的目标任务、重点内容和工作要求,做到吃透政策、把握精髓。要坚持问题导向,对照《农村集体经济组织法》等法律法规,对照农业农村部办公厅印发的专项整治行动工作方案,对照省州县的工作部署,逐项检查、逐条对照,确保整治内容全面覆盖、不留死角。要杜绝另搞一套、自我创新的做法,不能偏离上级要求另起炉灶,不能搞选择性执行、变通式落实。要建立信息畅通机制,加强上下级之间、部门之间的沟通协调,确保政策口径一致、工作标准统一、信息传递及时。

第三,要进一步聚焦重点难点,在盘活利用"三资"上下功夫。专项整治的目的不仅在于发现问题、整改问题,更在于通过整治建立健全管理制度,实现"三资"的保值增值,促进农村集体经济发展和农民增收。各乡镇要深入调研、摸清底数,找到盘活利用"三资"的有效路径。在资金管理方面,要指导村集体建立健全资金管理制度,规范财务收支行为,加强预算管理和会计核算,确保资金安全。要探索把集体资金整合起来投资到优质项目上的有效途径,让资金在使用中实现增值,提高资金使用效益。在资产管理方面,要全面清查核实集体资产,建立资产台账,明确资产权属,防止资产流失。要积极探索资产运营新模式,通过出租、入股、合作等方式,盘活闲置资产和低效资产,提高资产利用效率和收益水平。在资源管理方面,要结合特色产业发展,千方百计想办法把村集体资产和资源用起来,促进群众增收,让村级集体经济受益。要加强对集体土地、林地、水面等资源的管理,依法规范资源承包、租赁、出让行为,确保资源合理利用、收益公平分配。要结合村级公益事业建设,统筹使用集体"三资",改善农村基础设施和公共服务条件,增强群众获得感。

第四,要进一步完善制度机制,构建长效管理体系。制度建设是建立长效机制的核心,专项整治不仅要解决当前存在的突出问题,更要着眼长远,建立健全规范管理的制度体系。要完善民主决策机制,健全村民会议、村民代表会议等民主决策制度,凡涉及集体"三资"管理的重大事项,必须经过民主讨论、集体决策,防止个人说了算。要健全制度保障体系,完善"三资"管理各项规章制度,明确管理职责、规范操作流程、细化工作标准,做到有章可循、有规可依。要构建"三资"动态管理台账与定期清查制度,做到底数清、情况明、动态更新。要加强监督和考核评价,建立日常监督机制,定期开展检查督导,把"三资"管理纳入乡镇、村干部考核内容,形成有效的激励约束机制。要推进信息化管理平台建设,积极运用大数据、互联网等现代信息技术手段,建设统一信息平台,推广"互联网+监督"模式,推动数据互联互通,实现"三资"数字化运行和全流程管控。要畅通群众监督渠道,落实村务公开制度,保障群众知情权、参与权、监督权,让"三资"管理在阳光下运行。要加强基层经管队伍建设,充实力量、强化培训,提高专业化管理水平。

第五,要进一步强化责任落实,形成齐抓共管工作合力。农村集体"三资"管理涉及面广、政策性强,需要各级各部