在区委巡视整改工作领导小组会议上的讲话

在区委巡视整改工作领导小组会议上的讲话

同志们:

今天我们召开区委巡视整改工作领导小组会议,主要任务是听取前一阶段全区巡视整改工作推进情况汇报,分析当前存在的短板与不足,研究部署下一步工作。目的就是要进一步统一思想、压实责任、强化举措,以时不我待的紧迫感和舍我其谁的担当精神,坚决把巡视整改这项重大的政治任务抓紧抓实抓到位。

刚才,区委巡视整改办汇报了总体进展情况,相关单位也作了发言。总的来看,自省委巡视组反馈意见以来,全区上下闻令而动、迅速响应,成立了领导小组,制定了整改方案,各项工作有力有序推进,取得了阶段性成效。省委巡视组向我区反馈了7大类28个主要问题,我们将其逐一分解,细化为113个具体问题清单。截至目前,全区已完成整改问题90个,占比达到79.6%,其余需要持续推进或限期完成的23个问题,也都制定了详细的路线图和时间表,整改态势总体是好的。这些成绩的取得,是全区各级党组织和广大党员干部共同努力的结果,值得充分肯定。

但在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,巡视整改是一场深刻的政治体检和严格的政治大考,绝不能有任何"松口气、歇歇脚"的想法,更不能滋生"蒙混过关、降格以求"的心态。对照省委、市委的严格要求,对照人民群众的热切期盼,我们的工作还存在一些不容忽视的问题和差距。主要体现在四个方面:

一是政治站位仍需提升。 少数单位和个别领导干部,对巡视整改的极端重要性和紧迫性认识不够深刻,没有完全从践行"两个维护"的政治高度来看待整改工作,仍将其视为一项普通的业务任务,存在"就事论事、就问题改问题"的倾向,思想深处的"过关"心态尚未根除。

二是责任传导仍有衰减。 虽然我们建立了"区委总揽、书记主抓、班子共担、部门落实"的责任体系,但在实际执行中,"上热中温下冷"的现象依然存在。有的单位"一把手"第一责任人责任扛得不牢,对本单位的整改工作研究不深、调度不勤、督促不力;有的班子成员"一岗双责"落实不到位,对分管领域的整改任务当"二传手",压力传导层层递减。

三是整改措施仍欠精准。 部分整改方案和措施"上下一般粗",针对性、操作性、实效性不强。有的措施满足于"纸上整改""会议整改",满足于发了文、开了会,但在如何结合单位实际、精准解决问题根源上,下的功夫还不够深、不够实。对一些深层次、复杂性的问题,缺乏自我解剖、自我革命的勇气,存在畏难情绪。

四是标本兼治仍未深化。 当前的整改工作,在"当下改"的显性任务上做得较多,但在"长久立"的制度建设上思考得还不够。就问题抓整改的多,举一反三、由点及面的少;着力解决具体问题的多,深挖病灶、堵塞制度漏洞的少。这种"头痛医头、脚痛医脚"的整改模式,难以从根本上铲除问题滋生的土壤和条件,整改成果的巩固和拓展面临挑战。

这些问题,是巡视整改路上的"拦路虎""绊脚石",必须引起我们高度警觉,并下大力气加以解决。全区各级党组织和领导干部要深刻认识到,抓好巡视整改,不仅是必须完成的政治任务,更是推动我区全面从严治党向纵深发展、净化政治生态、激发干事创业活力的重要契机。我们必须以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的作风,发起总攻,坚决打赢这场硬仗。下面,我再强调四点意见。

第一,必须以最高的政治站位,深刻领悟巡视整改的政治内涵

巡视整改的本质是政治整改,检验的是我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓好巡视整改,是衡量我们对党是否绝对忠诚的"试金石",是检验我们"四个意识"强不强、"四个自信"牢不牢、"两个维护"做得好不好的重要标尺。

一要从"看齐追随"的高度来认识。 我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和在〔*〕考察时的重要讲话精神,自觉向党中央的决策部署看齐,向省委、市委的工作要求对标。要深刻理解,巡视是党之利器、国之利器,巡视反馈的每一个问题,都代表着党中央和省委的指示要求。我们抓整改,就是抓落实,就是具体的、实际的"两个维护",来不得半点虚假和折扣。

二要从"履职尽责"的角度来把握。 巡视整改是分内之事、应尽之责。全区各级领导干部,特别是"一把手",要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,坚决摒弃"看客"心态。要牢固树立"整改不力是失职、不抓整改是渎职"的理念,把整改工作作为检验自身党性、能力和作风的"磨刀石",主动认领任务,积极担当作为,确保整改工作在自己的"责任田"里落地生根。

三要从"自我革命"的维度来深化。 巡视整改的过程,就是一次刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命过程。我们要有闻过则喜的胸襟和揭短亮丑的勇气,敢于直面问题,敢于自我解剖。要以此次巡视为镜鉴,不仅要整改巡视指出的问题,更要主动查找自身存在的其他问题,实现思想上的深刻警醒、政治上的高度自觉、行动上的坚决有力。

第二,必须以最严的责任体系,确保整改任务的全面落实

巡视整改能不能取得实效,关键在责任。必须构建一个横向到边、纵向到底、环环相扣的责任闭环,确保每一个问题都有人管、每一项任务都有人抓、每一个环节都有人负责。

一要压实领导责任。 区委常委会要切实担负起主体责任,我作为区委书记,是第一责任人,对全区整改工作负总责,对重点难点问题要亲自研究、亲自部署、亲自督办。区委副书记、区长〔*〕同志和其他区委常委、区政府班子成员,要严格履行"一岗双责",主动认领分管领域和联系单位的整改任务,加强具体指导和督促检查。各牵头单位和责任单位的"一把手"是本单位整改工作的第一责任人,必须靠前指挥,真抓实干。

二要强化协同配合。 巡视整改是一项系统工程,不是哪一个部门的"独角戏",而是全区上下的"大合唱"。区委巡视整改工作领导小组办公室要发挥好中枢作用,加强统筹协调、跟踪督办和综合汇总。纪委监委、组织部、宣传部等部门要各司其职,既要抓好自身牵头的整改任务,又要加强对全区整改工作的监督指导。各单位之间要牢固树立"一盘棋"思想,对涉及多个部门的复杂问题,牵头单位要主动上前,责任单位要积极配合,绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责。

三要用好清单管理。 要进一步优化完善问题清单、任务清单、责任清单、时限清单"四个清单",实行台账式管理、项目化推进。每一个具体问题都要明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和完成时限,做到可量化、可检查、可评估。对已经完成的,要及时组织"回头看",巩固整改成效,防止问题反弹;对正在推进的,要紧盯时间节点,倒排工期、挂图作战;对需要长期坚持的,要明确阶段性目标,持续用力、久久为功。

第三,必须以最实的整改举措,推动问题解决的见底清零

巡视整改,功夫要下在"实"字上,效果要体现在"改"字上。必须坚决杜绝形式主义、官僚主义,动真碰硬、从严从实,确保所有问题真改实改、彻底整改。

一要坚持分类施策,精准发力。 对于能够立行立改的问题,要雷厉风行,立即整改到位,并及时公布结果,让群众看到变化。对于涉及体制机制、需要一定时间攻坚的复杂问题,要深入研究,制定专项方案,明确阶段性任务,一步一个脚印向前推进。特别是对于一些历史遗留的"老大难"问题,要敢于"啃硬骨头",由区级领导牵头,组建专班,集中力量进行攻坚。比如,针对巡视反馈的"基层党组织弱化虚化边缘化"问题,组织部门要牵头拿出专项整治方案,从严格规范"三会一课"制度、加强党支部标准化规范化建设、优化党员教育管理、选优配强基层党组织书记等方面入手,拿出实实在在的硬措施,切实增强基层党组织的政治功能和组织力。

二要坚持举一反三,系统整治。 巡视整改不能满足于"点上开花",更要追求"面上结果"。各单位要以巡视反馈的问题为切入点,对本单位、本系统、本领域的工作进行一次全面排查和系统梳理,看看是否存在类似或相关联的问题。要从"一个问题"整改,延伸到"一类问题"治理,实现"解决一个问题、带动一片整改"的效果。要把抓好巡视整改工作与正在开展的党纪学习教育紧密结合起来,深化作风建设,强化纪律约束,营造风清气正的政治生态。

三要坚持标本兼治,建章立制。 整改的最终目的是要推动改革、促进发展。我们不能满足于解决具体事,更要着眼于完善大制度。每一个问题的整改,都要深挖其背后的制度性根源,查找管理上的漏洞和短板。要把"当下改"与"长久立"结合起来,及时将整改中形成的好经验、好做法,通过制度的形式固定下来、坚持下去。要紧密围绕权力运行的关键环节、财政资金管理的重点领域、公共资源交易的重要节点,抓紧修订完善一批管